高職院校社會服務能力建設與提升的途徑

付 強

（黑龍江職業學院，哈爾濱 150080）

一、高職院校社會服務能力的內涵及意義

（一）社會服務的內涵

高校社會服務功能含義有廣義和狹義之分。廣義的社會服務是指高校的社會功能和角色，包括培養人才、進行科學技術研究以及直接為社會服務等。狹義的社會服務，是指高等院校完成國家指定的教學與科研任務之外，以各種形式為社會經濟發展所做的經常性、具體性、服務性的活動。狹義的社會服務主要包括三方面內容：向區域和行業提供技術應用型和高技能型人才的培訓與培養；為區域經濟社會發展或行業產業提供具體直接的技術創新、咨詢、推廣和服務，并且擔負起技術服務中心的職能；向新農村建設，特別是周邊社區傳播和輻射先進文化。

（二）高職院校開展社會服務的意義

高等教育的實質是專業教育，專業是高等教育與社會的接口。普通高校的專業是為學科承擔人才培養的職能而設置，專業建設以學科發展為導向，具有鮮明的學科性特征；而高職院校的專業是根據社會職業分工而設置，面向職業崗位或崗位群，專業建設以市場需求為導向，具有鮮明的職業性、開放性和實踐性特征。因此高職教育作為高等教育的一種類型，其特點決定了其社會服務職能的重要性和直接性。

教育部《關于加強高職高專教育人才培養工作的意見》（教高〔2000〕2號）中明確要求：“高職院校要積極開展科技工作，以科技成果推廣、生產技術服務、科技咨詢和科研開發為主要內容，積極參與社會服務活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學內容，在科技工作實踐中不斷提高教師的學術水平和專業實踐能力。”前國務院總理溫家寶曾指出，大力發展職業教育，要注意把職業教育、職業培訓與就業準入以及解決就業問題結合起來，把職業資格認定、職業等級評定和技能型人才的選拔結合起來。前教育部周濟部長也指出，要加快發展城鄉職業教育和培訓網絡，努力使勞動者人人有知識、個個有技能。堅持以服務為宗旨，以就業為導向，轉變辦學思想，深化教學改革，增強主動為經濟社會服務的意識和能力。

社會服務能力建設是高等職業教育發展的重要方面，它既是高職教育服務于經濟社會發展的責任，也是高職院校自身發展的迫切需要。

（三）高職院校開展社會服務的主要內容

就目前國內外的相關研究來看，高職院校的社會服務能力主要包括如下幾個方面。

1.提供高技能型人才

高職教育最基本、最主要的形式和內容就是為社會提供成千上萬合格的高技能應用型人才。高職院校為社會進行人才培養服務，主要體現在根據地方經濟發展對人才的需求，創辦特色和優勢專業，發揮專業優勢，為地方培養和輸送生產、建設、服務、管理第一線的高素質技能型人才，為地方經濟社會發展提供人才支持和智力基礎。

2.為地方行業和企業提供技術服務

高職院校可以充分利用已經形成的專業優勢和科研優勢，利用“雙師型”師資優勢，以面向地方開展應用研究為導向，以滿足區域或行業的技術創新、技術開發需求為目標，為行業、企業提供各類應用性技術服務。通過主動與地方政府、企業聯手，加強產學研結合，組織開展應用性技術攻關、產品研發和橫向課題研究，開展技術傳播、推廣、培訓、服務，同時在服務與貢獻中獲得自身更大的發展。

3.開展培訓服務

職業培訓是職業教育的義務，培訓服務是高職院校為社會服務的主要形式，也是高職院校社會服務的優勢項目。高職院校要著力構建與政府、企業、社區、鄉村等受眾密切聯系的開放式培訓體系，充分利用高職院校的辦學資源，建立靈活開放的職業培訓網絡，開展社會服務。一是開展行業培訓服務，為行業和企業開展各類相關項目培訓；二是開展社區培訓服務，為周邊社區的經濟、文化建設提供各類培訓服務；三是開展“三農”培訓服務，為傳統農民向技能型勞動者的轉變提供各類培訓服務；四是參加或承辦各類職業技能大賽、考評，為行業和企業提高職業技能水平搭建平臺。

二、高職院校社會服務方面存在的主要問題

目前的許多高職院校，由于其歷史原因，對高職院校的社會服務以及如何開展社會服務不夠了解，社會服務能力較差。因此，在依托學院的資源開展社會服務方面主要存在以下問題。

（一）服務形式單一

當前大部分高職院校開展的社會服務僅限于培養人才，為區域經濟社會發展提供人才支撐，開展員工培訓為企業的可持續發展提供支持。而以教師為主體，以企業的生產實際需要為對象進行的技術、產品研究與開發，都缺少系統的規劃，進而導致高職院校應履行的服務職能不全，對區域經濟發展的貢獻不大。

（二）具有社會服務能力的師資隊伍建設不足

專業技能是高職院校教師開展社會服務的必備條件之一，而該條件是當前很多高職院校教師所缺少的。一方面高職院校教師來源渠道狹窄，很多教師是普通高校畢業生，而來自企業一線的專業技術人員，數量和水平都不是很高；另一方面，許多高職院校忽視對教師下企業鍛煉工作的重視，教師一旦進入學校基本沒有直接進入企業的機會，最終導致很多高職院校教師缺少專業實踐經驗，對職業、行業缺乏了解，從業的技能和實操能力不足，因而使得高職院校難以開展卓有成效的社會服務工作。

（三）社會服務體制機制不健全

目前，一些高職院校社會服務體制機制建設不完善，沒有幫助校內教學單位和教師樹立起強烈的服務社會的責任意識，也沒有在體制機制層面予以激勵與約束。校內教學單位與教師個人對高職院校開展社會服務的意義與重要性認識沒有到位，對開展社會服務既感受不到迫切的壓力，也缺少足夠的動力。受此影響，部分高職院校與高職教師對開展、參與社會服務活動抱以無所謂或者應付的態度，社會服務活動或有或無，時斷時續，學校社會服務能力建設成效不明顯。

三、高職院校社會服務能力建設與提升的途徑

（一）完善社會服務機制

高職院校提供社會服務的資源供給不足，服務時間投入不夠，并非是人力資源缺乏，也不是教師完全沒有時間從事社會服務工作。深層次原因很大程度上是由于教師從事社會服務的動力不夠，進而導致參與社會服務的教師占比不高，很多教師即使有時間也不太愿意去從事社會服務工作。根據人力資源的動力學特點，要激發服務動力，首先在于激發教師服務社會的主觀能動性，其次就是要提升教師自身的服務素質。而人的主觀能動性和服務素質不是與生俱來的，這就要求地方高職院校創新社會服務的工作體制，建立一套能有效激發教師從事社會服務的動力機制，促使教師不斷提升自身服務社會的業務能力和業務素質，并能自覺自愿地積極開展和從事社會服務工作。

為了促進學校社會服務能力建設，許多院校都出臺多項政策，將其納入部門考評、個人業績考評、職稱晉級考評范圍之內，定目標、定責任，改革收入分配制度，獎懲分明，進而激發教職員工開展社會服務的積極性。以黑龍江職業學院為例，學院的機構改革已初見成效，尤其各系部的“二級管理”使得社會服務能力大輻提升。從近兩年社會服務機制的運行情況看，教師下企業參加實踐、參與企業科研項目開發的積極性大大提高，專業團隊開展各類培訓和技術服務的熱情空前高漲，專業自身的服務能力和“造血機能”得到了較大的提升。

（二）提升教育教學水平，促進社會服務能力提升

1.提高專業建設水平，帶動社會服務能力提升

（1）優化課程結構，強化學生專業技能培養

課程是專業的支點，課程建設是專業建設的主要方面，是高技能人才培養的核心工作。現階段部分高職院校以成果導向為引領，積極探索和創新課程建設模式，優化專業課程結構，以建設專業優質核心課程、精品課程為重點，以改革課程內容和教學方法為基礎，以構建課程標準和考評體系為保障，突出行動學習理念，全面提高專業課程教學質量。在滿足學生考證、就業需要的同時也為社會輸出大量專業技能強、操作水平高的高技能應用型人才，相應提升了社會服務能力。

（2）強化師資隊伍建設，提升社會服務能力

師資隊伍建設是專業人才培養工作的保障，是直接向社會提供服務的主體。教師實踐能力的提高可以使他們更好地勝任社會服務工作，拓展社會服務的領域，有效地促進學校社會服務能力的提升，做到師資建設與社會服務能力的相輔相成、有機結合。許多高職院校通過多種形式開展專業教師技能培訓和生產實踐鍛煉，同時廣納賢才，面向社會公開招聘企業精英。從構建雙師素質專業教學團隊入手，注重提升每一位專業教師的專業實踐能力，提升其社會服務水平。

2.改善教學資源，強化服務基礎

“巧婦難為無米之炊”，學校的教育教學設施、設備既是一種教學資源，又是服務社會的重要載體。高職院校由于缺乏行業的引導與指導，加上歷史與傳統的原因，學校在專業設置、教學設施設備配置等方面往往與市場脫節、與地方經濟發展脫軌的現象較為普遍，這也就嚴重束縛了學校服務地方經濟社會的活力。因此，學校要主動對接地方主導產業，建立靈活的專業動態調整機制，通過專業結構的優化、教學設施設備的升級換代，引導并促進教師關注產業發展、充分發揮好教學儀器與設施設備的社會服務功能，努力增強社會服務的活力。

（三）校企合作，搭建社會服務平臺

校企雙方以合作共贏為基礎，締結合作協議，建設的相互開放、相互依存、相互促進的人才培養平臺。這樣一方面可按照企業要求培養并輸送應用型優秀人才，同時可以為企業員工開展培訓；另一方面，教師也能到企業參與實踐，直接實現從課堂到車間的無縫對接。這樣做實現了特色人才的培養、鍛煉了雙師隊伍、可持續培訓職工技能，更為應用技術研究與開發搭建了平臺，不僅提升了社會服務能力的水平，更強化了社會服務的針對性。

（四）促進科研成果轉化，提升科研服務水平

高職教育還要積極拓展以知識創新、科技創新與成果轉化服務地方的能力，增強技術創新與成果轉化能力將使高職院校參與地方科技進步與社會發展的程度更深，與地方的融合度更高。區域經濟發展的轉型升級離不開科技創新和人才的強力支撐，離不開高校的服務支持。高職院校也要積極打造具有學校特色的科技創新平臺。在服務社會中貢獻力量，在貢獻中尋求發展。

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