經濟新常態下林業轉型升級戰略

陳永昌

（黑龍江省科技經濟顧問委員會，哈爾濱 150001）

森林是陸地生態的主體，林業是國民經濟的基礎產業。黑龍江省是全國的林業大省，2014年4月1日，國務院決定黑龍江林業全部停止商業性采伐，到現在已經一年多了。今年年末全國林業也將停伐。林業轉型問題十分緊迫，提到了全國和黑龍江省人民面前，必須站在經濟新常態的高度，盡早研究實施林業轉型升級的新戰略。

一、回顧歷史：林業發展歷經三個階段

第一階段是建國到1985年，這個階段是以伐木為主、獨木支撐的產業林業階段，是超伐木材的時期。超負荷大力度的開采資源，給林區留下了嚴重的資源赤字和生態赤字。

第二階段是1985年--2000年，治危興林的階段，桃山林業局是黑龍江省第一個發展旅游業的林業局，在發展替代產業方面，桃山林業局走在了全省的前面。

第三階段是“兩期”天保工程階段，第一期天保工程到2010年，第二期天保工程到2020年。目前，兩期天保工程已經走過15年。在此階段里，主要是立足于林業的生態恢復和補償，也叫生態林業階段。國家花錢買減產，花錢買生態，花錢買穩定。

在這三個階段里，既有林業的反思過程，也有林業轉型的啟示，既有成功的經驗，也有失敗的教訓。立足三個階段的反思，總結經驗和不足，站在新常態的起跑線上，今后的轉型更有市場前景。

二、展望未來：林業發展堅持三個導向

（一）生態林業

森林是陸地生態的主體，森林是地球之肺，具有吸碳吐氧、凈化空氣、涵養水源、調節氣候、培養生物多樣性等五大功能。超伐木材導致透支生態，所以要把生態林業放在第一位。天保工程的實施，國家花幾百個億就是花錢買生態的過程，所以說生態林業是我們第一價值取向。生態林業要變成產業化，就要搞生態農業、生態林業、生態食品、生態旅游、生態礦業，過去講經濟要生態化，今后講生態要產業化，這樣資源大省才能變成經濟強省。

（二）發展碳匯林業

這是面臨停伐之后轉型研究的新價值導向，過去無償的使用森林的生態效益，今后使生態效益要有價化、交易化。通過積累碳匯指標，為實現碳交易打好基礎。2015年《聯合國京東意向書》中規定，人工造林、天然撫育形成再生長的林木量叫碳匯資源，目的就是為了加大人工造林力度，促進森林再生長。未來造林的過程也是積累碳匯資源的過程，森調部門要拿出新的數據來，為將來碳金融、碳交易打好基礎，為林業發展找到新財源和新出路。

（三）發展互聯網+林業

今年的北京兩會李克強總理提出“互聯網+行動”，21世紀是“互聯網+”世紀；新時代是大數據時代，云計算引領科學決策；中國要變成寬帶中國；龍江要變成智慧龍江，大力發展智慧農業、智慧林業、智慧教育、醫療和旅游業，互聯網金融、電子商務等應運而生。在林業方面要利用好互聯網搞智慧林業。今后資源的普查，碳匯的積累全部要運用互聯網信息技術，將來生態的補償，輪伐輪作、每年撫育伐的任務都要以互聯網數據為依據，互聯網所體現的數據更真實、更科學、更快捷，黑龍江省是全國林業第一大省，發展智慧林業應該走在前面，為全國林業趟出路子，作出樣子。

三、林業轉型要積極開發六個替代產業

（一）發展林下經濟、開發綠色有機非轉基因食品產業

在林中搞種植業、養殖業、采摘業，把綠色的山特產品例如：木耳、蘑菇、礦泉水、中草藥等，做大規模，做出品牌，做出市場。綠色食品產業要打造三大品牌：一是無公害的綠色食品；二是沒有化肥的有機食品；三是山間林地的非轉基因食品。這三大品牌的市場前景非常好。吃有機保健康，它的消費主體是富人，富人的標準是花錢買安全，所以要在品種上研發高端技術，生產高端產品，占領高端市場，打造高端品牌，瞄準高端人群，獲得高端效益。

（二）積極營造碳匯林

停伐之后，把天保工程的資金更多地投向營林事業，轉向營造更多的碳匯林，既培養活林木生長量，又培養多積累碳匯指標。著力擴大營林造林面積，積極主動地培養碳匯資源，積累碳匯指標。以此促進碳金融和碳交易，這是林業轉型發展的新導向和新出路。

（三）加大森林撫育力度

停止商業林采伐不是機械簡單的全部停伐，要積極地開發衛生伐、撫育伐，目的是清理病腐木，防止病蟲害，改善林業生長環境，這是培養碳匯資源第二個渠道，同時也能變通地解決木材深加工企業原料短缺的問題。

（四）發展生態旅游業

黑龍江是全國的生態大省，具有得天獨厚的大森林、大界江、大濕地、大草原、大湖泊、大冰雪，將這些文章做足，提升吸引力。黑龍江省旅游發展將有五個新導向：一是發展生態旅游，生態是旅游之根最具有吸引力，將來回歸生態、回歸自然、養生養老這是朝陽產業。二是文化旅游，文化是旅游之魂，桃山林業局文化比較深邃，有新舊石器時期的古文化，佛教道教的宗教文化，還有抗聯的紅色文化，這些都頗具亮點。第三是食品旅游，用旅游的客流量，帶動綠色食品的銷售量，讓游客到黑龍江來對綠色食品“站下必看、坐下必吃、走了必帶、回去必想”，用旅游的客流帶動綠色食品的貨流，形成產業優勢。四是陸昊省長提出的，冬天大冰雪，夏天大夏都，用優勢吸引候鳥族休閑度假旅游。據統計，全國候鳥族達2600萬人，每年消費達3650億，市場潛力巨大。五是發展智慧旅游，互聯網+旅游業，利用互聯網的力量把旅游資源整合起來，游客可以在網上選景區、定線路、購票、付款，全程進行衣、食、住、行等安排，提高服務質量。

（五）加大地下礦業開發

林下礦產豐富，大小興安嶺和張廣才嶺的銅、鋅、鐵等礦產資源豐富，地上林子停伐了，開發重點可轉入地下開采礦產資源，但要吸取過去礦業粗放開采的教訓，建立在生態的新導向上開發綠色礦山。培育品牌，開發市場，打造新的替代產業，解決林業停伐后人向哪里去，錢從哪里來的問題。

（六）開展境外采伐加工業

國務院已經批準黑龍江上報的《中蒙俄經濟走廊龍江陸海絲路帶經濟建設》規劃，要全方位與俄羅斯進行農業合作、林業合作。俄羅斯遠東地區、新西伯利亞地區林地面積35萬平方公里。相當黑龍江林地面積的2倍，木材儲積量達16億立方米。開展境外采伐，解決了國內資源短缺的問題，據了解全國有8696家木材加工廠，其中黑龍江有732家，木材加工廠全部面臨無米之炊的原料問題，只有到俄羅斯就近開發森林資源，才能解決國內深加工對木材需求量的問題。要抓住沿邊開放大趨勢，在龍江絲路帶上積極定位，謀求更大更快的發展。