沿海外貿加工產業轉型升級的思考

文/張 淼

沿海外貿加工產業轉型升級的思考

文/張 淼

全球化背景下，我國與各國的貿易往來越來越頻繁。沿海地區因為便利的條件成為我國外貿最集中的區域。目前，世界經濟發展緩慢，給沿海地區外貿加工產業帶來了很大的挑戰，外貿加工產業轉型迫在眉睫。本文主要從沿海外貿加工產業轉型升級的必要性入手，分析沿海外貿加工產業轉型升級面臨的問題，并在此基礎上深入探討沿海外貿加工產業轉型升級的策略。

沿海外貿加工產業；必要性；轉型升級；問題；策略

自從我國加入世貿組織以來，我國與各國的貿易往來越來越頻繁，為了吸引外資，沿海地區通過一系列優惠政策如經濟特區、廉價生產要素等吸引了大批的境外加工貿易產業進駐，外貿呈現出快速增長態勢，已成為全球第一貿易大國。國家統計局的數據顯示，2014年，我國進出口總額是26.43萬億元人民幣，其中出口總額是14.39億元人民幣，進口總額是12.04億元人民幣；2013年我國進出口總額是25.82億元人民幣，其中出口總額是13.71億元人民幣，進口總額是12.10億元人民幣；2014年進出口總額比2013年增長2.3％ 。從這些數據可以看出，看我國外貿呈現出快速增長趨勢，外貿在我國經濟發展中起著至關重要的作用。我國外貿多集中在東部沿海地區，包括河北、遼寧、上海及長三角地區。從改革開放以來，我國沿海對外貿易取得了巨大成就，其中外貿加工產業所占的比重較大，連續多年占據了外貿進出口總額的半壁江山。但隨著世界經濟形勢的變化，中國作為世界大工廠的局面將不復存在，使得外資對我國沿海外貿加工產業的投資或建立穩定的貿易往來的選擇望而卻步，沿海地區外貿加工型經濟發展方式受到了很大的挑戰。因此沿海外貿加工產業轉型升級迫在眉睫。

一、沿海外貿加工產業轉型升級的必要性

首先我國外貿加工產業依靠的是資源能源、勞動力等有形要素，這種方式很難持續下去，并且在激烈的國際國內競爭中很難獲得競爭優勢。因此要提高競爭力，沿海外貿加工產業必須轉變經濟發展方式，跟上國際發展步伐。其次世界經濟危機影響深遠，使全球經濟遭到了重創，雖然金融危機已經過去多年，但全球經濟復蘇緩慢，發達國家失業率居高不下，消費欲望下降，同時國際市場的萎縮還帶來了貿易保護主義的抬頭，這都對我國東部沿海外貿加工產業帶來了不利影響。我國對外出口大幅度下滑，同時受自身經濟發展的影響，外國對我國沿海加工業的投資呈現出縮減態勢。再加上我國勞動力、資源等要素成本不斷增加，帶來加工產品成本居高不下，這會削弱我國產品的國際競爭力，亞太地區的一些國家為了發展經濟，給予寬松的投資政策，導致一些勞動密集型的外貿加工產業訂單向周邊國家和地區轉移。再次改革開放以來，我國沿海大力發展出口貿易，使外貿在經濟發展中起到了重要作用。但我國外貿加工產業的發展方式是粗放的，注重加工、仿造而忽視了創造，主要靠低廉的勞動力占據優勢。世界經濟繁榮時期，我國勞動力成本低占據了優勢，粗放型的加工產業取得了一定的成就。但經濟危機的影響，導致我國沿海對外貿易加工產業不但沒有了優勢，反而出現越來越多的劣勢，在發展中遇到了前所未有的挑戰。加工產業的成本不斷上漲，產品價格上不再占有較大的優勢，導致競爭力減弱，吸引的投資越來越少。

二、沿海外貿加工產業轉型升級面臨的問題

（一）創新型人才匱乏

在貿易加工產業中，技術消化與創新是非常重要的，沒有對引進技術的消化與吸收，很難實現外貿加工產業的自主創新與升級。我國外貿加工產業的技術吸收與創新與現實產業、未來發展目標差距較大。技術消化與吸收需要創新型人才，而我國的教育方式所培養出來的人才缺乏創新性，同時這幾年公務員考試比較熱，很多的優秀人才流到了機關事業單位，到企業的優秀畢業生較少，企業很難吸引人才。創新型人才培養需要給予重視，外貿產業技術的吸收需要研發經費，而經費投入不足又是一大障礙。與國際水平相比，我國研發經費投入較低，我國一直存在重視引進、輕視消化的問題，導致技術不能很好地在企業中發揮作用。

（二）產業結構層次低

我國沿海外貿加工產業結構層次較低，外貿加工產業呈現出明顯的差異。最初外貿加工產業主要以來料加工為主，如服裝、玩具等勞動密集型產品的加工。隨著改革開放的發展，外商投資成為沿海外貿加工產業發展的主要動力，電子、辦公用品、計算機等高技術產業得到了快速拓展，外貿加工產業呈現出勞動密集型與技術密集型并重的態勢，成為新技術產品的制造基地。我國沿海外貿加工產業的發展多集中在技術密集型環節方面，嚴格來說還不是我國高新技術產業的真正發展與壯大，難以生產高技術含量、高附加值的產品。

（三）產業關聯程度差

我國沿海外貿加工產業不僅技術含量低，投入品主要靠進口，借助靠廉價的勞動力取勝，而且對周邊地區的輻射力度較小，產業關聯度較低，這不利于外貿加工產業結構的改善與升級，很難發揮對關聯產業的技術帶動作用。我國外貿加工還處在簡單加工與組裝型階段，只是個別企業參與國際經濟循環的一種貿易方式，對其

他企業和地區的輻射作用較小，不能給國內其他企業發展帶來新的機遇。沿海外貿加工產業為了降低成本，希望采購本地化的產品，如果本地產品質量不佳且價格又高時，才會選擇進口原料與零部件，而產品質量問題是影響外貿加工產業采用國產料件的主要障礙。

（四）多依賴傳統路徑

沿海外貿加工產業多依賴傳統模式，這會制約產業的轉型升級。我們可以拿比較典型的浙江經濟來說。浙江經濟具有自身特色，走出了一條浙江模式，主要以民營企業、中小企業為主，在經濟發展中非公有制經濟是主體，靠企業經營者的勞動積極性及團體協作發展經濟。浙江模式有著自身的不足，它會受到經營者的知識、能力的限制，難以走出傳統產業的局限實現創新，很難進入高新技術層次，這使得外貿加工產業的轉型升級非常困難。

（五）政策環境不配套

沿海外貿加工產業在擴大出口、推動產業升級方面起著重要作用，地方政府對外貿加工產業給予了重視，同時在經濟政策等方面制定了優惠政策與措施，這為沿海外貿加工產業的發展提供了有利的環境，大大推動了外貿加工產業的發展。但是外貿加工產業優惠政策實施中還存在一些負面影響，主要是政策的不完備現象影響技術轉移，如外貿加工產業的深加工結轉業務，能提高外貿加工產業的附加值，但手續較為繁瑣，不利于結轉業務的開展，這會影響外貿加工產業的轉型升級。

三、沿海外貿加工產業轉型升級的策略

隨著世界經濟形勢的變化，我國沿海外貿加工產業面臨的問題越來越突出，需要進一步調整。因此加快外貿加工產業轉型升級，促進外貿加工產業的健康發展，具有十分重要的意義。

（一）制定產業轉型升級戰略

沿海外貿加工產業轉型升級要與經濟發展與環境保護相協調，避免對經濟、社會的不良影響。將沿海外貿加工產業轉型升級納入國家產業政策范圍內，優化產業結構。結合國內產業升級需求，對外貿加工產業進行調整，引導其向高技術、高附加值方向發展。對外貿加工企業設定標準，引導高污染、高消耗的粗放型向資源節約型方向發展轉變。要解決沿海外貿加工產業的發展就要完善投資環境，引進高端業務，使其向高技術方向發展，同時密切外貿加工產業與本地經濟的聯系，使外貿加工產業扎根。

（二）培育相關產業的發展

我國外貿加工產業主要是接單加工生產，因為外貿加工產業主體是以外商投資為主的，外資投資者多是在海外接單，然后將訂單拿到國內生產，這樣外貿加工企業的銷售就完全控制在接單者手中。對企業來說只有擁有自己的銷售渠道，才能增強抵御風險的能力，從而獲得較高的利潤。因此應拓展銷售渠道，拓展相關產業的發展。我國沿海外貿加工產業的總體發展水平有待提升，而外貿加工產業的發展需要針對性的培育相關產業的發展，如原材料與零部件配套產業、物流業等，相關產業或多或少會影響外貿加工產業的轉型升級，其中一些關鍵原材料零部件配套能力、高端設備設計能力等還需進一步提升，需要重點扶植與培育。將發展原材料零部件配套產業納入外貿加工產業升級戰略中，引導國內企業關注外貿加工產業原材料零部件配套市場的需求變化，實現國內企業與外貿加工企業的密切合作。對關鍵零部件的開發與生產可以考慮給予稅收、科技等方面的優惠政策，鼓勵外貿加工產業多使用內資企業的零部件、設備等，從而鼓勵更多的國內企業與外貿加工產業的配套生產。

（三）促進貿易的平衡發展

沿海外貿加工產業的轉型升級需要調整區域分布不均衡的問題，這是為了適應國際產業分布格局的調整，同時也是為了適應國內產業結構轉型升級的需求。對沿海外貿加工產業應加大政策引導，實現產業轉移，對沿海外貿加工企業實行合同備案時繳納臺賬保證金政策， 對中西部企業實行無需臺賬保證金政策，這樣通過政策引導使勞動密集型外貿加工產業從東部向西部地區轉移，拓展外貿加工產業的發展空間。同時對外貿加工產業向其他行業延伸給予大力支持，充分利用國內勞動力等要素成本較低的優勢，引導外貿加工產業向服務貿易領域拓展，如發展國際物流配送中心業務等，延長外貿加工產業的價值鏈。

（四）建立現代化的管理模式

沿海外貿加工產業應大量運用現代電子商務、物流等方式，適應現代企業的運作方式，做好外貿加工產業的管理工作，這就需要充分利用信息技術，發揮外貿加工產業各部門的協調作用，推動企業分類管理制度，引導企業自律，提高管理水平。建立外貿加工產業各管理部門的協調配合機制，外貿加工產業管理涉及多個管理部門，如稅務、銀行、海關等，這些部門之間應加強協調配合，通過有序的合作互動，提高對外貿加工產業的監督、服務，從而推動外貿加工產業的轉型升級。

（五）以轉型為核心促出口增長

應結合沿海外貿加工產業轉型升級要求，轉變出口產品結構，調整產品之間的比例關系，增加一些高質量、高技術的新產品，實現產品的升級換代，提高企業的創新能力。沿海外貿加工企業多以中小型企業為主，企業的產學研能力薄弱，要提高科技成果的轉化、吸收能力。增強企業自主品牌建設，沿海外貿加工產業自主品牌比例較少，外貿加工企業主要是為別人做嫁衣。近年來沿海外貿加工產業市場結構發生了變化，傳統市場所占比重下降，新興市場比例大幅度增長。

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[3]李景波.中國加工貿易轉型升級路徑的理性分析與思考[J].上海海關學院學報，2012（3）.

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（作者單位：上海市奉賢區委黨校）