我國(guó)鋼鐵業(yè)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律措施

何輝利，楊 永

（1.河北聯(lián)合大學(xué)a.人文法律學(xué)院；b.建筑工程學(xué)院，河北唐山063009）

我國(guó)鋼鐵業(yè)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的法律措施

何輝利a，楊 永b

（1.河北聯(lián)合大學(xué)a.人文法律學(xué)院；b.建筑工程學(xué)院，河北唐山063009）

我國(guó)是鋼鐵出口大國(guó)，但大量鋼鐵出口不但給我國(guó)資源環(huán)境造成極大壓力，而且備受國(guó)外生態(tài)傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的責(zé)難。針對(duì)我國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘乏力的原因，從國(guó)際法評(píng)議權(quán)和訴權(quán)有效行使和國(guó)內(nèi)法完善我國(guó)鋼鐵行業(yè)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系兩個(gè)層面提出法律應(yīng)對(duì)措施，以期使我國(guó)的鋼鐵業(yè)摘掉生態(tài)傾銷的帽子和擺脫技術(shù)性貿(mào)易壁壘的桎梏，從而使我國(guó)從鋼鐵出口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F出口強(qiáng)國(guó)。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘；鋼鐵業(yè)；法律應(yīng)對(duì)

從出口量和出口金額看，中國(guó)已然是第一鋼鐵出口大國(guó)。2013年我國(guó)鋼鐵凈出口高達(dá)1.03億噸，但2014年1～11月，有12個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查21起。[1]目前，我國(guó)鋼鐵出口產(chǎn)品的技術(shù)含量遠(yuǎn)低于進(jìn)口產(chǎn)品。鋼鐵出口產(chǎn)品以低附加值的粗鋼為主，附加值較高的鋼鐵出口產(chǎn)品則受制于進(jìn)口國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘阻礙，難以跨越。如何提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，從而擺脫技術(shù)性貿(mào)易壁壘的桎梏，已成為我國(guó)鋼鐵業(yè)必須面對(duì)和解決的問題。

一、我國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘乏力的原因

技術(shù)性貿(mào)易壁壘（technical barriers to trade，簡(jiǎn)稱TBT）是指影響國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序。狹義TBT主要指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；廣義TBT還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、信息技術(shù)壁壘等方面。WTO首先肯定每個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家有權(quán)基于五大正當(dāng)合理目標(biāo)、制定本國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施。不過，為實(shí)現(xiàn)WTO的宗旨，《TBT協(xié)議》要求各國(guó)開展技術(shù)貿(mào)易措施的國(guó)際協(xié)調(diào)，以便制止帶有歧視性技術(shù)要求以保護(hù)貿(mào)易為目的技術(shù)性貿(mào)易措施，盡量使TBT對(duì)國(guó)際貿(mào)易的壁壘作用降到最低。背離正當(dāng)合理目標(biāo)、非透明及歧視性的不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易造成負(fù)面的限制作用，而體現(xiàn)消費(fèi)者對(duì)安全和高質(zhì)量及環(huán)境友好型產(chǎn)品需求的技術(shù)性貿(mào)易措施卻能促使產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力的提高，可見，我們對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘要辯證地看待。

因此，面對(duì)國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，我們首先要審視自身原因。我國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)對(duì)TBT乏力的直觀原因有：第一，鋼鐵產(chǎn)品技術(shù)含量低。我國(guó)許多鋼鐵企業(yè)仍存在規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)單、員工職業(yè)水平較低等狀況，導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)低下，譬如，在熱軋帶肋鋼筋方面，GB1499非等效采用ISO標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)產(chǎn)鋼筋強(qiáng)度仍保留低強(qiáng)度等級(jí)的鋼筋內(nèi)容，而美、日市場(chǎng)鋼筋的主力強(qiáng)度已達(dá)中強(qiáng)度，歐盟等國(guó)家均達(dá)到了高強(qiáng)度級(jí)別。還有建筑用鋼國(guó)際上正朝大規(guī)格、高強(qiáng)度、低屈強(qiáng)比、耐火、抗震、耐候、耐腐蝕、易焊接等功能復(fù)合化的方向發(fā)展。我國(guó)建筑用鋼生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)落后，最高級(jí)別鋼種僅為Q460，其他性能尚未綜合考慮。

第二，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性。由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低下而導(dǎo)致了以產(chǎn)品技術(shù)含量低和質(zhì)量次為主要表現(xiàn)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)鋼鐵產(chǎn)品規(guī)定了高水平的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，且如今的TBT和社會(huì)問題相結(jié)合，具有社會(huì)性，如企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，即涉及產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)環(huán)境、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)權(quán)利在內(nèi)的社會(huì)管理責(zé)任。體系（SA8000）。我國(guó)鋼鐵業(yè)和高技術(shù)水平、高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、高福利的實(shí)施TBT的發(fā)達(dá)國(guó)家在整體上的差距決定了我們?cè)庥銎浼夹g(shù)性貿(mào)易壁壘的長(zhǎng)期性。（注：《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，簡(jiǎn)稱SPS協(xié)議）。本協(xié)議涉及世貿(mào)組織各成員方如何確定在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)動(dòng)植物攜帶疾病的傳播或輸入及有害物含量的控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，因而其大部分內(nèi)容與生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)。序言規(guī)定不應(yīng)阻止為保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康而采用或?qū)嵤┍匦璧拇胧TO《TBT協(xié)議》序言中指出的五大正當(dāng)合理目標(biāo)是：維護(hù)國(guó)家安全；防止欺詐；保護(hù)人類健康；保護(hù)動(dòng)植物生命健康；保護(hù)環(huán)境。）

第三，鋼鐵出口地區(qū)相對(duì)集中。我國(guó)鋼鐵出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、日本和東盟。鋼鐵產(chǎn)品出口市場(chǎng)決定了我國(guó)鋼鐵行業(yè)極易遭遇國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

第四，鋼鐵企業(yè)不能及時(shí)知悉國(guó)外的TBT，并不能有效對(duì)其作出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。以上我國(guó)鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)TBT乏力直觀原因中除了第三和第四原因，其他原因的表象后是我國(guó)鋼鐵行業(yè)相關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等缺乏的制度性因素，下文也主要是從我國(guó)鋼鐵行業(yè)相關(guān)制度性構(gòu)建的角度來探討我國(guó)對(duì)外國(guó)合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘如何跨越的問題。

技術(shù)性貿(mào)易措施其壁壘作用具有強(qiáng)制性。依《TBT協(xié)定》技術(shù)法規(guī)是國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性執(zhí)行的產(chǎn)品特性或者產(chǎn)品的相關(guān)工藝及生產(chǎn)方法、同時(shí)包括對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的管理文件。因此，技術(shù)法規(guī)的壁壘作用是強(qiáng)制性的，其強(qiáng)制性是由法律本身的強(qiáng)制性所決定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)公認(rèn)的認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，提供非強(qiáng)制執(zhí)行的通用或反復(fù)使用的產(chǎn)品及其相關(guān)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。可見，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壁壘作用是非強(qiáng)制性的，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是自愿的，企業(yè)雖然可以自行決定是否依標(biāo)準(zhǔn)行事，但市場(chǎng)卻賦予了標(biāo)準(zhǔn)事實(shí)上的強(qiáng)制性壁壘作用。合格評(píng)定程序是任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求的程序。基于前面兩個(gè)基本要素分析，合格評(píng)定程序的壁壘作用在法律上或事實(shí)上也是強(qiáng)制性的。

由于TBT作用的強(qiáng)制性，其作為國(guó)外市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，我國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品要順利地跨過此門檻，我們只有從深層的制度建設(shè)上入手，才能治標(biāo)又治本，才能逐漸破解發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、國(guó)際法層面上：堅(jiān)決防范不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施

（一）行使WTO成員方評(píng)議權(quán)，有效阻止國(guó)外不合理TBT的實(shí)施

世貿(mào)組織許多規(guī)則是各個(gè)成員在談判中相互妥協(xié)的產(chǎn)物，存在不少靈活性。企業(yè)要把遵守規(guī)則與運(yùn)用規(guī)則有機(jī)結(jié)合起來。[9535][5]依TBT/SPS規(guī)定，WTO成員在制定技術(shù)性貿(mào)易措施時(shí)，在這些技術(shù)法規(guī)最終頒布實(shí)施之前至少要保留2個(gè)月的評(píng)議期。在此期間，其他WTO成員方可提出同意或不同意的觀點(diǎn)，特別是不同意的觀點(diǎn)提出來，只要有正當(dāng)理由，頒布新措施的國(guó)家要接受，并進(jìn)行修改。同時(shí)我國(guó)TBT—SPS咨詢點(diǎn)會(huì)及時(shí)收到國(guó)外的通報(bào)并第一時(shí)間進(jìn)行公布。

需要強(qiáng)調(diào)的是，要有效行使評(píng)議權(quán)，關(guān)鍵是我們能否有效地分析、研究和評(píng)估這些信息。這就需要我們擁有具備技術(shù)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)背景，了解鋼鐵技術(shù)發(fā)展軌跡，又懂國(guó)際經(jīng)貿(mào)和國(guó)際法的復(fù)合型專業(yè)化的高級(jí)人才。此類人才應(yīng)分布于上述政府部門、鋼鐵企業(yè)及中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)金屬學(xué)會(huì)各層面，唯此，才能使政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)團(tuán)體四方形成合力，及時(shí)溝通，快速反應(yīng)，有效應(yīng)對(duì)。

（二）行使WTO成員方訴訟權(quán)，利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)我國(guó)合法利益

世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制是國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域中解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和國(guó)際貿(mào)易摩擦的唯一多邊裁決機(jī)構(gòu)。世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行了改進(jìn)和完善，且WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制自WTO成立以來的有效工作，保障了WTO各有關(guān)協(xié)定成員的權(quán)利和義務(wù)的平衡，且得到各世貿(mào)組織成員的普遍認(rèn)同和尊重。利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端機(jī)制來解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，我國(guó)仍需要時(shí)間來熟悉多邊貿(mào)易體制，學(xué)習(xí)運(yùn)用有關(guān)法律尤其是爭(zhēng)端解決機(jī)制來維護(hù)自身的合法權(quán)益。此訴訟權(quán)利的有效行使和在世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制中勝訴目的的達(dá)到，同樣需要復(fù)合型專業(yè)化的高級(jí)人才和政府工業(yè)與信息化部、商務(wù)部、司法部等相關(guān)部門、鋼鐵企業(yè)及中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)金屬學(xué)會(huì)的齊心合力。

三、國(guó)內(nèi)法層面上：完善我國(guó)鋼鐵業(yè)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

我國(guó)鋼鐵行業(yè)技術(shù)法規(guī)體系不健全是導(dǎo)致我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的深層制度上原因。我國(guó)雖有與鋼鐵行業(yè)相關(guān)的技術(shù)法規(guī)，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《計(jì)量法》《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》《產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例》《鋼鐵企業(yè)節(jié)水設(shè)計(jì)規(guī)范》《鋼鐵企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》《鋼鐵企業(yè)原料場(chǎng)工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》《線材軋鋼工藝設(shè)計(jì)規(guī)范》等，但還沒建立起像歐盟那樣完善的專門法律、技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定程序的市場(chǎng)技術(shù)指標(biāo)體系。我國(guó)欠缺專門性的技術(shù)法規(guī)，且現(xiàn)行技術(shù)法規(guī)缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，法規(guī)更新、修改也相對(duì)落后。設(shè)法跨越合理的技術(shù)性貿(mào)易措施,建立并完善我國(guó)鋼鐵行業(yè)的技術(shù)法規(guī)體系，使我國(guó)形成完善的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和市場(chǎng)監(jiān)督體系，從而提升我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大高端鋼產(chǎn)品出口的貿(mào)易效應(yīng)。

（一）制定保護(hù)資源的技術(shù)法規(guī)

鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的源頭是原材料。原材料屬國(guó)家資源，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)原材料開發(fā)較嚴(yán)，且限制高污染、高能耗的原材料生產(chǎn)，因此，原材料國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高，由于我國(guó)缺乏保護(hù)資源的相應(yīng)技術(shù)法規(guī)，國(guó)內(nèi)原材料產(chǎn)品出現(xiàn)大量出口趨勢(shì)，造成鋼鐵產(chǎn)品成本增加。如焦炭、耐火材料、鐵合金等出口量在不斷增長(zhǎng)。可見，我們必須踐行可持續(xù)發(fā)展理念，合理地利用資源，限制能源、原材料、資源的過度開發(fā)，限制資源性產(chǎn)品的出口。

（二）制定環(huán)保、衛(wèi)生、安全方面的技術(shù)法規(guī)

目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品安全、環(huán)保、衛(wèi)生方面的技術(shù)法規(guī)數(shù)量很少，體系不夠完善。對(duì)于安全和抗震沒有要求，對(duì)內(nèi)不能有效地起到市場(chǎng)準(zhǔn)入的保護(hù)作用，對(duì)外達(dá)不到美國(guó)、歐盟等鋼鐵出口國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)品在環(huán)保、衛(wèi)生、安全方面的技術(shù)法規(guī)要求。譬如，美國(guó)、歐盟等國(guó)認(rèn)為我國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品存在生態(tài)傾銷，對(duì)我國(guó)鋼鐵征收反傾銷稅。（注：為創(chuàng)立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，WTO協(xié)議特別強(qiáng)調(diào)出口商不得以傾銷的方式在他國(guó)銷售其產(chǎn)品。而傾銷認(rèn)定中，出口產(chǎn)品的“正常價(jià)值”的判斷顯得尤為重要。當(dāng)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低時(shí)，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品成本中就沒有包含環(huán)境成本或者包含了較低的環(huán)境成本，因此這些產(chǎn)品的價(jià)格就比較低，當(dāng)這些較低銷售價(jià)格的產(chǎn)品大量出口時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家就認(rèn)為這些出口產(chǎn)品低于其正常價(jià)值，構(gòu)成生態(tài)傾銷。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家違反了公平貿(mào)易原則，執(zhí)行嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)達(dá)國(guó)家就會(huì)對(duì)來自環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低的國(guó)家的產(chǎn)品征收反傾銷稅。）

如前所述，我國(guó)鋼鐵出口多為低附加值的鋼鐵產(chǎn)品，鋼鐵行業(yè)作為傳統(tǒng)高能耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)，在重視環(huán)境保護(hù)的今日，在我國(guó)缺乏相關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保法規(guī)的情況下，很容易給外國(guó)生態(tài)傾銷的印象。我國(guó)低出高進(jìn)的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使得出口鋼材就是出口資源和原材料和潔凈空氣。雖然外國(guó)針對(duì)我國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品征收的反傾銷稅不直接表現(xiàn)為技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但是，如果我國(guó)對(duì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)有嚴(yán)格的環(huán)保法律要求，鋼鐵產(chǎn)業(yè)承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，踐行基于環(huán)境保護(hù)的高水平技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境成本內(nèi)化為產(chǎn)品價(jià)格，也就不會(huì)招致歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷調(diào)查。

（三）制定高附加值、重點(diǎn)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)

依工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，我國(guó)對(duì)高速鐵路用鋼、車輛用鋼、新型節(jié)能高強(qiáng)度抗沖擊汽車用鋼、高等級(jí)船用鋼板和抗震型鋼等鋼產(chǎn)品，還沒有制定相應(yīng)的技術(shù)法規(guī)；目前我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品，特別是高附加值產(chǎn)品，如不銹鋼、冷軋熱軋薄板、彩涂板、電工用鋼、冷彎型鋼、高層建筑用鋼等缺少技術(shù)法規(guī)。有些用標(biāo)準(zhǔn)代替，如前所述，雖然技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的壁壘作用都是強(qiáng)制性的，但是技術(shù)法規(guī)對(duì)貿(mào)易的影響是直接的，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)貿(mào)易的影響是間接的。所以，我國(guó)亟需制定高附加值鋼鐵產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)，這樣才能對(duì)外出口形成合力，對(duì)內(nèi)有效保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（四）建立統(tǒng)一的高技術(shù)水平的鋼鐵行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

1992年我國(guó)成立了全國(guó)鋼標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TCl83)，下設(shè)盤條鋼絲、力學(xué)及工藝性能、鋼板鋼帶等16個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，由其制定國(guó)家鋼標(biāo)準(zhǔn)。有采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)家發(fā)改委、原鐵道部、原冶金部等部門制定的各行業(yè)涉及鋼鐵的標(biāo)準(zhǔn)共849項(xiàng)，其中采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)65項(xiàng)，涵蓋GJB、HB、YB等多個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門出于對(duì)工業(yè)產(chǎn)品安全和衛(wèi)生方面的要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。如2013年1月我國(guó)首個(gè)鋼鐵行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)即廣西首個(gè)鋼鐵行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)《混凝土用含鎳鉻耐腐蝕鋼筋技術(shù)規(guī)程》出臺(tái)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就是鋼鐵企業(yè)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)，一般分為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)主要存在技術(shù)指標(biāo)水平低及標(biāo)準(zhǔn)間矛盾的問題，而發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)ASTM/A01、歐盟CEN/TC、日本JIS制定的鋼鐵行業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有些比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還高。鑒于我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)陳舊，我國(guó)應(yīng)該從戰(zhàn)略全局的角度分析標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家安全、環(huán)保，節(jié)能、節(jié)水、資源保護(hù)等方面的作用，并在分析研究基礎(chǔ)上，采納借鑒鋼鐵行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵行業(yè)國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平。（注：采標(biāo)是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)稱，是指將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究，不同程度地轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)并貫徹實(shí)施。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，分為等同采用、等效采用和非等效采用三種。鋼鐵行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)主要有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織第17標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)即ISO／TC 17鋼技術(shù)委員會(huì)，國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)TC68軟磁合金、鋼材技術(shù)委員會(huì)制定的鋼產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)鋼產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中絕大多數(shù)是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織IS0／TC 17鋼鐵技術(shù)委員會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)制定的。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗(yàn)方法所做的技術(shù)規(guī)定。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)按其適用范圍，分別由國(guó)家、部門和企業(yè)制定；它是一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準(zhǔn)則，是產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗(yàn)、選購(gòu)驗(yàn)收、使用維護(hù)和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù)。）

我國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)在熟悉掌握WTO、TBT、SPS協(xié)議基礎(chǔ)上，采納或轉(zhuǎn)化國(guó)際通行的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序，不斷完善國(guó)內(nèi)的鋼鐵業(yè)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的技術(shù)含量，充分有效運(yùn)用法律方法實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)品出口的破壁。（注：美國(guó)ASTM/A01（ASTM (American Society for Testing and Materials)，ASTM的鋼、不銹鋼及有關(guān)合金的A01委員會(huì)，是ASTM的第一個(gè)技術(shù)委員會(huì)。負(fù)責(zé)有關(guān)鋼、不銹鋼及有關(guān)合金的材料規(guī)格及測(cè)試方法方面標(biāo)準(zhǔn)的制定。歐盟CEN/TC，歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)共有5個(gè)TC與鋼鐵行業(yè)有關(guān)，分別是TCl05(用于熱處理的鋼、合金鋼、易切削鋼和不銹鋼)、TCl07(壓力鋼)、TCl08(鋼板和用于電氣的帶鋼)、TCll0(鋼管、鋼和鐵配件)、TClll(鋼鑄鍛件)。日本JIS：日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)由日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)查會(huì)(JISC)制定。包括船舶、鋼鐵、管理系統(tǒng)、陶瓷等19類。其中在鋼鐵的分支下又包括碳鋼、合金鋼以及鑄鋼、鑄鐵三個(gè)與鋼鐵有關(guān)的小類。）

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［責(zé)任編輯：金永紅］

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1005-913X（2015）04-0005-03

2015-01-07

2012年唐山市科技局軟科學(xué)研究項(xiàng)目（12140201B-11）

何輝利(1978-)，女，陜西咸陽人，講師，碩士，研究方向：國(guó)際貿(mào)易法、環(huán)境保護(hù)法；楊 永(1977-)，男，河北定州人，講師，碩士，研究方向：環(huán)境保護(hù)。