基于市場經濟環境下高校籌資多元化問題探析

◎ 文/何 花

基于市場經濟環境下高校籌資多元化問題探析

◎ 文/何 花

在制約高校發展的諸多因素中，教育經費的短缺已成為了一個不可忽視的因素，受市場經濟不斷發展完善的影響，高校教育經費的籌資也開始向多樣化的道路發展。如何完善高校籌資多元化，是保證高等教育能否健康快速發展的一個重要保障，本文就通過對高校籌資多元化必要性、籌資渠道和注意事項的分析，為高校籌資多元化問題提出了一些合理的建議。

市場經濟； 高校籌資； 多元化

高校教育體制不斷改革使高校由國家公辦的形式向著復合型的辦學形式，各種資金在市場經濟的影響下開始流向學校教育中，高校教育體制的改革也在不斷深化。在高校教育中，教育和科研是其活動的主要內容，這些活動都需要教育經費的投入，但是近年來隨著我國高等教育事業的不斷發展和壯大，國家在教育經費方面的支持力度并不能跟上我國高等教育事業的發展速度，所以教育經費吃緊的問題就顯得日益突出。國家財政撥款只能在學校科研經費的支出中占到較小的部分，而對于高等院校的快速發展來說，自籌經費的能力就顯得尤為重要。所以目前對于高校來說如何提高自己籌資的能力，拓寬籌資渠道，是其在日后發展過程中面臨的一個重要問題。一方面學校要將教育推向社會，實現以學養學的目標；同時還要以加強學、研、產三方面的結合，努力實現學校科研能力轉化為經濟效益。有上述可知，廣開財源，實現高效籌資的多元化，才能保證高校健康穩定的發展的需要。

一、高校籌資多元化的原因

高校教育體制的改革，是學校教育對于市場資本的依賴程度加大，高校的職能也開始向遵循市場規律的方向傾斜，政府資金的支持顯然已不能適應這種新形勢的發展，所以在此形勢下高校籌資多元化必然成為了高校可持續發展的選擇。

（一）高校性質決定了高校籌資的多元化

盡管高等教育的性質由原來單一的國家辦學，向著復合型的辦學形式轉變，但是其準公共產品的性質依然明顯，兼有私人產品和公共產品的特性。在市場經濟條件下，高校是一個生產產品、提供服務的利益實體，在這個方面它將是相對獨立的。高等教育的享受所承擔的經費是由多方付出的，直接受益者（接受高等教育資源的人）只是其中的一個重要方面。學生支付學費，在高等教育的課堂上學習專業的技能和知識，這種消費具有排他性和競爭性，因為如果沒有滿足校方各方面的條件和支付學費的話，是沒有辦法享受高等教育資源的。另一方面高等教育還具有明顯的社會效益屬性，因為高等教育的知識性特征，使得其在為社會培養人才方面發揮著不可替代的作用，這對于促進科技的發展、社會的進步和國家的富強都有著重要的意義，因此高等教育又具有某些公共產品的屬性。這就使高等教育所需的成本不能完全由學生個人承擔，決定了高校籌資的多元化。

（二）高校辦學模式的變化決定了高校籌資的多元化

學校法人實體的地位在《高等教育法》中得到明確，并在民事活動中依法享有民事權利、承擔民事責任。法律的頒布和實施使高校的主體地位由以往依附于政府，變為自主法人，這種地位的轉變是根本性的，說明高校可以自主辦學、自主發展、在市場競爭和交換活動中的獨立地位得到明確。這種變化表現在高校的辦學資金上則是由政府撥款的方式開始轉變為開放式多元的方式。

二、高校籌資多元化的途徑

隨著高等教育事業的改革和發展，高校在籌資方面也要努力形成多元化和多層次的格局，只有這樣才能適應高校未來的發展。

（一）政府財政支持

準公共產品性是高等教育的重要特性，這就決定了在政府財政撥款這一方面其仍是高校資金來源的主要渠道。這不僅包括國家教育部的撥款，也包括各級地方財政對于高校辦學的大力支持，這無論對于教育部直屬還是省屬高校來說都是至關重要的，隨著國家在教育投入的力度越來越大，這對于高校資金中來自政府的支持是一個好的預期。

（二）學費來源

隨著教育成本的支出越來越大，在20世紀80年代以來，在全球范圍內教育經費不足都已經成為了一個重要的問題。1994年我國開始執行并軌收費制度，這對于教育經費不足的問題起到了很好的緩解作用。之后高等教育不斷擴招，收費標準也在穩步提高，使學費在高校資金籌措過程中成為了一個重要來源，對于高校教育經費緊張的緩解起到了一定的作用。

（三）校企合作、稅收優惠

隨著市場經濟的發展，校企合作辦學的模式開始成為一種新的辦學模式方興未艾，這種模式有利于充分利用校企雙方的優勢資源，既可以使學生在學習理論的同時實踐所學的知識，也有利于企業將學校的技術優勢引入到企業的生產中，從而提高勞動成產率，擴大產品收益。這樣在校企合作的收益分配中，學校就可以得到應得的利益分紅，不失為學校籌資額的一個重要來源。同時國家還可以對于這類企業在稅收政策上予以至此，減免稅收。如國家可對高校所辦的培訓班等免征所得稅，對高校自身所辦的企業可以給與一定的稅收優惠。通過種種優惠政策，可使高校增加資金來源。

（四）高校投資收入

高校可利用自己手中現有的資金，如學費和科研資金等，進行投資創業以帶來一定的收益。其中最明顯不過的例子就是北大方正集團和清華同方在這方面所起到的示范作用。這是高校投資創業成功的例子，不僅為學校的發展帶來了必須的資金，同時也成為本校學生實踐學習的好場所。另外學校可利用自身的金融資源和知識，投資獲益較為穩定的基金或者有價證券等。這些市場經濟的金融產品在控制好風險的情況下可以為高校帶來較為可觀的收入。

（五）利用社會資金

在高校不斷發展的快節奏中，貸款成為了一種有效且快速的融資手段，很多高校和銀行簽訂了合作協議，在幫助解決高校發展的急迫問題方面發揮著重要的作用。而且越來越多的金融機構開始和高校合作，金融機構擁有資金優勢，而高校擁有智力優勢，雙方的互補使這種合作可以較為順利的展開，許多高校也開始在金融產品的研發方面給金融機構帶來了額外的收益。在社會資金中，個人和企業的捐贈也是一個重要的方面。這其中主要有教育基金、企業、個人等主體。這在西方發達國家是一種較為成熟的模式，很多非營利性機構對于教育的捐款很多。同時個人處于對母校或者是在某學科較為有優勢的高校捐款，高校會給予其一定的榮譽，這對于捐贈者來說是一種鼓勵。但是這種模式在我國的發展還是比較落后的，因為我國絕大部分高校都是國立性質，在加上我國在個人捐贈方面并沒有文化傳統的優勢，所以人們在這方面的關注還是比較薄弱的。

（六）其他融資渠道

為了進一步利用其他方面的資金，高校可以加強同國外高校、企業或者是社會機構之間的合作和聯系，這樣就可以充分利用國外的資金優勢，為高校融資的多元化提供更多的途徑。

三、市場經濟環境下高校籌資多元化應該注意的事項

（一）重視籌資成本

顧名思義，所謂的籌資成本就是為籌措一定的資金而需要付出的代價，可分為用資費用和籌資費用兩部分。高校在籌資的過程中一定要在綜合考慮各種成本和利弊的情況下進行，盡量在籌資的過程中選擇那些籌資成本較小的渠道，以實現籌資資金成本利用的最大化，和籌資成本的最小化。

（二）重視分析籌資風險

任何投資和收益都是有風險的，不可能坐享其成，所以高校在進行投資的過程中，一定要將注重風險的分析，在投資金融產品時一定要在低風險的基礎上再去追求效益，不能純粹為了高回報而盲目投資。因為高校投資的失敗可能會使整個學校的運作受到影響，所以高校管理層在對投資做出選擇的時候一定要充分考慮到風險的因素，做出適宜的籌資渠道。

（三）建立合理的籌資組織

高校籌資是一項較為繁重的工作，尤其是在高校籌資多元化之后，這項工程更是需要專門的組織進行管理和運行，所以在高校建立完善的籌資管理組織是很有必要的。在這方面高校可以借鑒相關企業的管理模式和經驗，采取較為靈活的管理方式和經營理念，同時還要加強人才的選拔，把合適的相關人才選入到管理組織中，如具有工商管理、法律、金融等相關學科本經的人才。為我國高校的運作創造更大的社會效益和經濟效益。

隨著市場經濟的發展，高校籌資的渠道和傳統模式相比也發生了較為大的變化，高校在面對這種變化時一定要充分發揮自己的優勢，注意與時俱進，在籌資渠道方面注意開拓創新。但是高校在籌資過程中也一定要注意對風險的規避，減少籌資成本，并且在相關學科背景人才的幫助下建立較為有效的管理組織，只有將各方面的因素充分考慮之后才能完善高校籌資多元化的制度。

[1]朱娟,王文燕,王萬芳.新形勢下高校籌資渠道多元化探析[J].會計之友旬刊,2011 (8):40-41.

（作者單位：賀州學院）