淺析行政事業單位審計中的常見問題和應對措施

◎ 文/李雙越

淺析行政事業單位審計中的常見問題和應對措施

◎ 文/李雙越

行政事業單位作為我國社會服務和管理的重要組成部門，其對我國社會和經濟的發展有著重要的作用。但是，當前我國的行政事業單位的管理方面還存在著諸多的問題，尤其是財務管理和內控的建立和執行方面的問題顯得尤為突出，嚴重阻礙了行政事業單位各項功能的充分發揮，不利于我國社會和經濟的進一步發展。本文從我國行政事業單位審計過程中出現的常見問題出發，詳細探討了應對這些問題的具體措施。

行政事業單位；審計；內部管理

審計是指經過國家授權或者接受委托的專職機構以及人員，在依照國家基本的法律法規以及審計準則和會計原則的基礎上，使用專門的審計方法，對被審計單位的財務、財務收支以及經營管理活動的真實性、正確性、合規合法性以及效益性進行審查和監督，并在此基礎上對其經濟責任和經濟業務進行評價鑒證的過程。行政事業單位的審計是國家審計的主要組成部分，其在控制財政預算、節約財政資金、提高財政使用效益等方面有著不可忽視的作用[1]。因此，了解我國行政事業單位審計過程中出現的常見問題，探討應對這些問題的具體措施，提高我國行政事業單位審計工作的質量，促進其工作效率和社會服務管理的能力就有著重要的現實意義。

一、我國行政事業單位審計過程中出現的常見問題

（一）行政事業單位存在票據管理的不規范

目前，我國財政性收據一般分為兩種，一種是用于行政事業型收費的票據，還有就是由于代管代辦的資金結算票據。在實際的操作中，這些票據的管理存在著很大的混亂性，使用收款收據來代替收費收據的現象也是屢禁不止，這種漏洞為事業單位的資金截留以及坐支、挪用提供了方便，嚴重影響了行政事業單位的預算管理和控制。

（二）行政事業單位收入種類繁多，存在亂收費的現象

在我國，行政事業單位資金來源除了一般的財政撥款外，還有各種繁多的資金來源，例如專項補貼、房租、贊助以及各種收費，很多收費巧立名目，或者存在超過收費標準的違規現象；一些單位亂發福利、隨意報銷，對于福利津貼的管理不夠嚴格，甚至巧妙使用工會經費，如“借端午節職工活動的名義普惠職工，發放豪華粽子”，嚴重違反中央的八項規定，造成資產的浪費和腐敗現象的產生[2]。

（三）固定資產的核算模糊， 審計不嚴

固定資產是行政事業單位的重要資產，其一般具有很高的價值，同時具有不易移動的特點。在實際的審計過程中，經常存在審計人員忽視對其審計的情況，由于被審計單位核算模糊，賬目混亂，使得國家資產流失嚴重，影響了事業單位賬目的合理性以及真實性。例如：對于一些房租收入，很多事業單位沒有將其計入賬目，而一些應該計入的固定資產和土地固定資產的轉租也未計入賬目之中，由于單位忽視對資產定期盤點，審計未履行抽盤程序，會出現賬實不符或存在大量的冷背呆滯沉淀資產未被發現，固定資產未得到及時清理，影響資產的流動性的情況。這些都會造成國有資產的流失。

二、應對我國行政事業單位審計存在問題的具體措施

（一）加強行政事業的單位的預算，增強其剛性約束力

在行政事業單位資金運轉過程中，需要盡可能地制定出合理科學的事業單位資金預算體系，加強內控制度和預算管理工作，并嚴格按照預算進行撥款；同時加強對相關單位的收入和開支的監督和管理，審計部門需要嚴格對超預算部分進行把關，通過網絡化的管理方式，提高行政事業單位財務管理能力。另外，除了對行政事業單位的資金運轉狀況進行審計外，還需要加強對其固定資產的審計，以確保國有資產不至于流失，提高行政事業單位的資產完整性和利用率。

（二）提高行政事業單位審計人員的專業素質和職業素養

人才是解決所有問題的關鍵，從上面行政事業單位審計中存在的問題來看，最大的問題還是人的問題，例如相關的審計人員在審計業務方面的專業素質不高，責任心等職業素養不足，這些都會導致出現各種問題。因此，應加強對審計人員的培養教育，以提高其專業素質和職業素養；而作為審計人員自身也要通過不斷的學習，逐步提高自身的專業素質和業務能力，培養自身的責任心，認真做好審計工作的各個環節，做到潔身自好，清正廉潔。

（三）加強對行政事業單位審計前的調查

在審計的準備階段，需要提高審計人員的目的性和計劃性，進一步確定好審計方案和具體的實施計劃，了解被審計單位自身的經濟情況以及以前審計中存在的問題和審計及整改情況，關注財政、稅務以及審計部門，以確保行政事業單位的審計工作可以在陽光下進行，做到審計工作的合理合法、公開公正。

（四） 加強對行政事業單位的賬戶審計

對被審計單位的銀行賬戶審計可以說是審計行政事業單位經濟運行的關鍵環節，因為無論單位的賬目怎么做，其也必然需要通過銀行賬戶，所以從銀行賬戶入手也是審計工作的一個非常重要的切入點。

（五）夯實基礎管理工作，加強合同管理

建議加強財務基礎規范工作，嚴格按照《事業單位會計制度》及《會計基礎工作規范》的要求進行會計核算，使會計科目的設置和會計資料檔案的編制規范、合理。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位的審計工作在事業單位管理中有著重要的作用。當前，我國在對行政事業單位的財務管理方面還存在著諸多的問題，需要各部門、多方面的共同努力，加以完善解決，以提高我國行政事業單位的財務管理質量，促進其服務管理水平的不斷提升。

[1]張宏林.行政事業單位財務收支存在的常見問題及防范對策[J].經營管理者，2014(36).

[2]王充.淺談基層行政事業單位財政、財務收支審計中常見問題及查證途徑[J].現代經濟信息，2014(08).

（作者單位：北京中業同望工程造價咨詢有限公司保定分公司）