淺析行政事業(yè)單位審計中的常見問題和應(yīng)對措施

◎ 文/李雙越

淺析行政事業(yè)單位審計中的常見問題和應(yīng)對措施

◎ 文/李雙越

行政事業(yè)單位作為我國社會服務(wù)和管理的重要組成部門，其對我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用。但是，當(dāng)前我國的行政事業(yè)單位的管理方面還存在著諸多的問題，尤其是財務(wù)管理和內(nèi)控的建立和執(zhí)行方面的問題顯得尤為突出，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位各項功能的充分發(fā)揮，不利于我國社會和經(jīng)濟的進一步發(fā)展。本文從我國行政事業(yè)單位審計過程中出現(xiàn)的常見問題出發(fā)，詳細(xì)探討了應(yīng)對這些問題的具體措施。

行政事業(yè)單位；審計；內(nèi)部管理

審計是指經(jīng)過國家授權(quán)或者接受委托的專職機構(gòu)以及人員，在依照國家基本的法律法規(guī)以及審計準(zhǔn)則和會計原則的基礎(chǔ)上，使用專門的審計方法，對被審計單位的財務(wù)、財務(wù)收支以及經(jīng)營管理活動的真實性、正確性、合規(guī)合法性以及效益性進行審查和監(jiān)督，并在此基礎(chǔ)上對其經(jīng)濟責(zé)任和經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行評價鑒證的過程。行政事業(yè)單位的審計是國家審計的主要組成部分，其在控制財政預(yù)算、節(jié)約財政資金、提高財政使用效益等方面有著不可忽視的作用[1]。因此，了解我國行政事業(yè)單位審計過程中出現(xiàn)的常見問題，探討應(yīng)對這些問題的具體措施，提高我國行政事業(yè)單位審計工作的質(zhì)量，促進其工作效率和社會服務(wù)管理的能力就有著重要的現(xiàn)實意義。

一、我國行政事業(yè)單位審計過程中出現(xiàn)的常見問題

（一）行政事業(yè)單位存在票據(jù)管理的不規(guī)范

目前，我國財政性收據(jù)一般分為兩種，一種是用于行政事業(yè)型收費的票據(jù)，還有就是由于代管代辦的資金結(jié)算票據(jù)。在實際的操作中，這些票據(jù)的管理存在著很大的混亂性，使用收款收據(jù)來代替收費收據(jù)的現(xiàn)象也是屢禁不止，這種漏洞為事業(yè)單位的資金截留以及坐支、挪用提供了方便，嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位的預(yù)算管理和控制。

（二）行政事業(yè)單位收入種類繁多，存在亂收費的現(xiàn)象

在我國，行政事業(yè)單位資金來源除了一般的財政撥款外，還有各種繁多的資金來源，例如專項補貼、房租、贊助以及各種收費，很多收費巧立名目，或者存在超過收費標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)現(xiàn)象；一些單位亂發(fā)福利、隨意報銷，對于福利津貼的管理不夠嚴(yán)格，甚至巧妙使用工會經(jīng)費，如“借端午節(jié)職工活動的名義普惠職工，發(fā)放豪華粽子”，嚴(yán)重違反中央的八項規(guī)定，造成資產(chǎn)的浪費和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生[2]。

（三）固定資產(chǎn)的核算模糊， 審計不嚴(yán)

固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位的重要資產(chǎn)，其一般具有很高的價值，同時具有不易移動的特點。在實際的審計過程中，經(jīng)常存在審計人員忽視對其審計的情況，由于被審計單位核算模糊，賬目混亂，使得國家資產(chǎn)流失嚴(yán)重，影響了事業(yè)單位賬目的合理性以及真實性。例如：對于一些房租收入，很多事業(yè)單位沒有將其計入賬目，而一些應(yīng)該計入的固定資產(chǎn)和土地固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)租也未計入賬目之中，由于單位忽視對資產(chǎn)定期盤點，審計未履行抽盤程序，會出現(xiàn)賬實不符或存在大量的冷背呆滯沉淀資產(chǎn)未被發(fā)現(xiàn)，固定資產(chǎn)未得到及時清理，影響資產(chǎn)的流動性的情況。這些都會造成國有資產(chǎn)的流失。

二、應(yīng)對我國行政事業(yè)單位審計存在問題的具體措施

（一）加強行政事業(yè)的單位的預(yù)算，增強其剛性約束力

在行政事業(yè)單位資金運轉(zhuǎn)過程中，需要盡可能地制定出合理科學(xué)的事業(yè)單位資金預(yù)算體系，加強內(nèi)控制度和預(yù)算管理工作，并嚴(yán)格按照預(yù)算進行撥款；同時加強對相關(guān)單位的收入和開支的監(jiān)督和管理，審計部門需要嚴(yán)格對超預(yù)算部分進行把關(guān)，通過網(wǎng)絡(luò)化的管理方式，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理能力。另外，除了對行政事業(yè)單位的資金運轉(zhuǎn)狀況進行審計外，還需要加強對其固定資產(chǎn)的審計，以確保國有資產(chǎn)不至于流失，提高行政事業(yè)單位的資產(chǎn)完整性和利用率。

（二）提高行政事業(yè)單位審計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)

人才是解決所有問題的關(guān)鍵，從上面行政事業(yè)單位審計中存在的問題來看，最大的問題還是人的問題，例如相關(guān)的審計人員在審計業(yè)務(wù)方面的專業(yè)素質(zhì)不高，責(zé)任心等職業(yè)素養(yǎng)不足，這些都會導(dǎo)致出現(xiàn)各種問題。因此，應(yīng)加強對審計人員的培養(yǎng)教育，以提高其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)；而作為審計人員自身也要通過不斷的學(xué)習(xí)，逐步提高自身的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)自身的責(zé)任心，認(rèn)真做好審計工作的各個環(huán)節(jié)，做到潔身自好，清正廉潔。

（三）加強對行政事業(yè)單位審計前的調(diào)查

在審計的準(zhǔn)備階段，需要提高審計人員的目的性和計劃性，進一步確定好審計方案和具體的實施計劃，了解被審計單位自身的經(jīng)濟情況以及以前審計中存在的問題和審計及整改情況，關(guān)注財政、稅務(wù)以及審計部門，以確保行政事業(yè)單位的審計工作可以在陽光下進行，做到審計工作的合理合法、公開公正。

（四） 加強對行政事業(yè)單位的賬戶審計

對被審計單位的銀行賬戶審計可以說是審計行政事業(yè)單位經(jīng)濟運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因為無論單位的賬目怎么做，其也必然需要通過銀行賬戶，所以從銀行賬戶入手也是審計工作的一個非常重要的切入點。

（五）夯實基礎(chǔ)管理工作，加強合同管理

建議加強財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范工作，嚴(yán)格按照《事業(yè)單位會計制度》及《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求進行會計核算，使會計科目的設(shè)置和會計資料檔案的編制規(guī)范、合理。

三、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位的審計工作在事業(yè)單位管理中有著重要的作用。當(dāng)前，我國在對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理方面還存在著諸多的問題，需要各部門、多方面的共同努力，加以完善解決，以提高我國行政事業(yè)單位的財務(wù)管理質(zhì)量，促進其服務(wù)管理水平的不斷提升。

[1]張宏林.行政事業(yè)單位財務(wù)收支存在的常見問題及防范對策[J].經(jīng)營管理者，2014(36).

[2]王充.淺談基層行政事業(yè)單位財政、財務(wù)收支審計中常見問題及查證途徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2014(08).

（作者單位：北京中業(yè)同望工程造價咨詢有限公司保定分公司）