構建高校財務服務體系淺析

◎ 文/師藝宸

構建高校財務服務體系淺析

◎ 文/師藝宸

隨著我國改革開放的深入，服務型政府已成為社會發展的必然趨勢，高校是社會的重要組成部分，服務型財務也將成為高校財務的必然取向。本文通過闡述高校財務監督職能與服務職能的密切關系，強化了服務職能的重要作用，進而提出構建高校財務服務體系的思路。

高等學校；服務職能；監督職能；服務體系

隨著社會主義市場經濟的逐步發展，應中國加入全球化競爭的要求，政府在逐步改變過去大包大攬的管理模式，強化政府服務職能。高校作為社會發展的重要組成部分，高校在我國教育體制改革過程中也發生了深刻變化，辦學規模逐漸擴大，形式多元化，辦學資金來源多渠道發展，形成了國家財政撥款投入、學費收入、科研收入、校辦產業收入、信貸資金、社會捐贈等多種資金共建的局面。伴隨著高校的改革與發展，高校財務的職能也面臨著新的挑戰，高校財務不僅要服務于學校教學、科研工作，服務于廣大師生生活，還要服務于國家政策、學校各項決策的落實。

一、高校財務服務職能定位

財務監督管理和財務服務高校財務部門兩大職能。財務監督管理職能是指財務部門按照國家統一的財務規章制度、法律法規，對具體學校業務進行財務處理，使財務主體的合法權益得以實現。財務服務職能是指在實現財務主體利益過程中，制定較為完善的財務管理流程，配備專業化的財務人員和先進的設備、技術，實現財務服務目標。財務部門在處理財務業務的同時也履行了財務監督的職能，為了進一步履行監督管理職能，對財務人員專業知識的培訓、改進業務處理手段、創新管理思想，其最終目的是為了提高工作效率，加強財務服務，因此財務服務與財務監督二者密不可分。

二、建立高校服務型財務的意義

財務部門是高校對內對外的形象窗口。教師或學生在與財務部門發生業務來往的過程中,財務人員的態度和服務質量都決定著財務部門的形象。高校財務部門與外界接觸時,財務人員的素質和水平決定著高校的社會形象。

服務型財務是現代高校發展的需要，是財務制度的內在規定，是會計人員職業道德規范的重要內容。學校師生是學校發展的主體力量，在學校教育事業中占據重要地位，高校財務做好了服務保障工作對于學校教育事業的持續發展有著重大意義。現代高校財務面臨著資金渠道多元化，財務風險多樣化等特點，財務管理不僅要處理好學校資金的預算、分配管理，還要充分考慮資金的風險與收益。高校財務作為各利益相關主體的資金監管與協調主體，應積極倡導將管理融于服務的理念，借助現代服務載體改善服務環境提高服務效率，建立和諧財務環境。

服務型財務理念有利于財務文化建設的開展。文化建設是管理的靈魂，財務文化建設的實質是以人為中心，強調以人為本的理念，通過文化建設增強財務人員的文化素養和業務素質，有助于更好的得到外界的信任和認可。

三、創建高校服務型財務的思考

（一）健全高校財務管理制度，規范財務流程

財務管理是高校管理體系的重要組成部分，財務管理制度是開展財務工作的基礎，較為系統的財務管理制度是在實踐中不斷總結升華各項業務的關鍵環節，將財務管理的重要事項升華形成的。財務流程是通過一套工作程序或操作規則，將財務管理制度予以明確化，并貫穿于日常工作中。

財務制度制定完成只有切實遵循才能發揮制度監督、服務作用。如果財務制度制定完成只是流于形式，并非照章執行，非制度化、流程化行為盛行，財務流程對于學校老師也就失去了指導作用，在這種情況下，財務服務也就無從談起。

（二）規范服務標準，開展微笑服務

高校財務作為學校的服務窗口，財務人員的服務態度、服務水平影響著學校教職人員、學生的態度，財務人員的微笑服務會在一定程度上感染報賬服務對象的態度，對日常業務的開展會起較好的促進作用，進而提升高校整體財務管理水平。高校財務應借鑒企業先進管理理念，確立服務質量標準，加快服務流程完善，提高服務效率。服務型財務要樹立財務人員服務理念，使用文明服務用語，保持清潔的服務環境，努力營造寬松的服務氛圍。

（三）健全財務人員培訓、考核機制

面對高校利益主體、財務風險多樣化的現實情況，提高財務管理能力，人才是重要決定因素。首先，有計劃地選拔全面發展的大學畢業生，充實財會隊伍，引進先進的管理理念，提高學校的財會管理水平。其次，制定考評標準健全考核制度。定期從德、能、勤、績等方面對財會人員進行考核。同時要把考核與獎懲結合起來，獎勵工作能力突出的人員，對考核不合格的人員進行各方面的培訓。對于新進人員有計劃地組織崗位輪換，使其全面發展，盡快熟悉各崗位工作內容，提高財務人員工作能力。

（四）加強財務信息平臺建設，構建完善服務體系

隨著高等教育事業的發展，服務質量、服務水平的提升要依賴現代信息技術的發展。搭建信息化宣傳平臺，通過校園網宣傳學校各項政策法規、規章制度、財務相關信息等，讓教職員工、學生多渠道了解財務相關事項，可自覺地參與和配合財務管理工作。利用校園網提供各種查詢業務，擴充財務平臺職能，如項目經費查詢、工資查詢、學費查詢、借款查詢、及其他各類財務事項查詢，教職工可根據自身不同需要，獲得最新、最準確的財務數據，增加財務服務的多樣性和財務管理的透明度。

四、總結

高校財務服務體系不僅要體現財務管理職能，更要體現教職工、學生的財務需求；不僅要包括所有財務事項，還要清楚地表述各事項的業務流程；不僅要體現政策法規、規章制度的精神，還要在工作中切實可操作。構建完善的高校財務服務體系應立足于高校財務服務對象的需求，需要所有財務人員的共同努力來完成。

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（作者單位：長安大學計劃財務處）