高校集中式財務管理模式設計

◎ 文 /毛愛軍

財務管理是高校發展的基礎，是一項直接對高校資金進行發展規劃、流通預測、監督控制的工作。高校離不開財務管理，提升高校財務管理水平，有利于降低高校辦學成本費用，實現精打細算；有利于提高高校的經濟管理水平，減少不必要的財務損失；有利于提高高校內部資金的利用效果。為了能夠進一步提高高校的財務管理水平，本文從高校財務管理模式設計上入手，希望探索出一條可以確保高校財務活動健康、有序、穩定發展的道路。

一、高校集中式財務管理模式設計原則及特點

（一）設計的基本原則

1. 實現戰略目標原則。在高校集中式財務管理模式設計過程中，要對高校在未來的長期辦學目標和長期發展目標予以充分地考慮，以便所作出的設計能夠更好地幫助實現。

2. 社會價值最大化原則。高校創造知識、傳授知識、傳承文明和推動社會進步的職能特性決定了其公共性的社會屬性，也決定了高等教育這種準公共產品，無法用價值指標來衡量，但是務必要體現出其社會價值。因此，在高校集中式財務管理模式設計過程中，務必要對社會價值進行充分評估。

（二）集中式財務管理模式的概念及特征

集中式財務管理模式通常是在相融式財務管理模式之上建立起來的，整個高校的財務信息都可以通過財務管理信息系統來予以收集分析，可利用功能健全的OA辦公系統和財務信息查詢權限設置，來集中控制、集中管理高校全部的業務和資源，最終實現高校財務監督控制、財務核算、財務決策實現一體化。高校集中式財務管理模式主要具有以下特征，分別是：

1. 財務權力集中監控，能夠高度集中整個高校全部的重大財務決策，不同的管理層有著不同的財務決策權限，同時管理層還可以實時監控執行情況。

2. 財務信息高度集中。高校財務部門所有使用的財務信息都是直接從各個下屬單位源頭采集，這樣一來，就大幅度地壓縮了財務管理幅度和財務信息處理人員，也有效地避免在傳遞過程中信息的缺失，實現了基礎財務與全校整體財務的集成連接。

二、高校集中式財務管理模式實現措施

（一） 積極推進定額管理和費用開支核算工作

高校集中式財務管理模式的基礎工作是定額管理和成本核算，它們也是衡量一個經濟組織約束機制、內部管理是否科學、規范的重要標尺。費用定額是為財務管理、費用開支核算服務的，是建立經濟責任目標和內部財務控制的依據；而費用開支核算是強化經濟責任、堵塞漏洞、反對浪費的主要手段。例如：在考核高校下屬二級單位的費用支出時，首先要對該單位某一時期的費用總額，基于有關定額計算來進行確定，將其作為重要的經濟責任指標；然后，要按季度或者按月份來對各個費用開支項目進行核算，編制出詳細的費用開支分析表，重點分析量化指標的變動關系，提出相應的建議來實現這些階段目標；同時，還要召開財務活動分析會議來制定措施，尋找差距，持續改進。根據高校不同的項目開支定位來確定成本標準。

（二）大力應用計算機信息技術

1. 計算機網絡技術以財務資金管理為中心

高校集中式財務管理模式的前提是完善的財務資金信息，目前各高校已經公認資金管理是財務管理的中心，財務管理又是高校管理的中心。統一的財務管理軟件和計算機網絡技術是先進管理方法、管理模式和管理思想的有效載體, 也是監督控制和集中管理資金的必然選擇，務必要以財務資金管理為中心來進一步推進高校計算機網絡技術的應用。高校必須要以信息化作保障，以信息技術做支撐，在高校財務資金管理中滲透信息技術，將信息技術作為推進高校實現可持續性的重要手段。

2. 積極推進高校財務與業務一體化的工作

財務和業務一體化是高校財務管理的最高層次，這也是目前高校內部信息化發展的趨勢。高校應該結合其實際情況，引入或者自行開發一套適宜的財務與業務一體化軟件，逐步實現高校各個部門的財務數據共享與集成統一，確保能夠高效化、規范化管理高校的公共資金。

3. 建立資金管理信息系統

高校應該投入力量來建立起一套資金管理信息系統，各個二級單位每出現一筆資金的收支，財務部門要及時將其輸入到資金管理信息系統中，可以電子數據形式將現金日記賬向高校領導展現。高校領導及相關人員隨時登陸資金管理信息系統就可以看見資金流向情況，這樣一來，既可對資金使用漏洞予以堵塞，又能夠對資金收支的實際情況予以掌握，這樣也有利于對營運資金進行集中式管理。同時，還應該加強系統應用管理考核，在考核上體現“注重實績、激勵先進、鞭策后進、共同提高”的原則，注重以考核推動工作，并把考核結果作為年度評先評優、職務晉升、崗位交流、后備干部培養及表彰獎勵等事項的重要依據，增強考核結果的運用，進而形成良好的財務管理工作氛圍。

4. 內部信息管理系統以財務資金管理為核心

從目前來看，很多高校還沒有建立起快捷的財務信息溝通方式，多以“人盯人”的監控方式，效果較差。而通過計算機信息技術能夠將這些都統統實現，能夠進一步增加財務資金管理的透明度, 深化管理工作。尤其是能夠以計算機程序固化的方式來執行規章制度，降低人為因素的影響，可以較好地解決監督滯后、監督乏力、信息不對稱、信息不及時的問題。

（三）高度重視內部財務控制體系和人才發展

建立科學、規范的內部財務控制體系是保證高校健康、有序運行的重要手段。為了能夠對高校內部資金使用審核審批制度進行更好地完善，高校應該制定完善內部審計、撥款報賬審批、預算資金使用等規章制度。為了能夠更好地執行內部控制制度，應該將高校內部業務會審、財務會審及重大決策會審全部納入內控系統進行管理，未經內控審核的事項一律不予通過；同時，將已完善的制度匯編成《內控制度手冊》，運用內部信息網絡平臺、門戶網站、內網系統向全體職工推廣，還不斷加強對干部職工的教育培養，使整個高校全體職工都能夠充分認識內控工作的重要意義，自覺學習、遵守和落實各項制度。此外，要始終要堅持以人為本，以人的價值實現為目標，積極調整人才發展戰略，從人才庫的建立，到人才的合理調配，不斷完善人才激勵機制，鼓勵青年財務人員通過自學考取有關證書，并對在各項活動中取得優異成績的財務人員給予表彰，為高校集中式財務管理模式的實施奠定堅實的人才基礎。

（四）利用信息化技術提高資金利用水平

首先,信息化技術能夠提高高校資金預算方案的準確性，也能夠提高預算計算的速度，更為重要的是有利于財務活動的集中控制管理。信息化技術的計算精度和計算速度遠超手工計算,它能夠自動加工處理數據，消除人為因素的干擾,并給出準確的資金預算結果。其次, 信息化技術會給高校提供更加適宜、更加合適的會計處理方法。例如在手工記賬時期,多采用后進先出法、先進先出法、移動加權平均法來進行會計處理，但是這些方法操作步驟過于復雜，給財務資金管理人員帶來了巨大的工作量。而采用信息化技術則能夠將上述問題予以很好地解決,既能夠提高資金利用水平,也能夠大幅度降低財務管理人員的工作強度,為實現高校集中式財務管理模式構筑了新的平臺。

三、結語

總之，提升高校財務管理水平是未來發展的必由之路，而集中式財務管理模式可能是高校未來財務管理的必由之路。高校務必要基于其自身特點，將財務管理的效用真正發揮出來，使高校能夠實現有序、健康、快速、穩定地發展。

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