我國：不斷探索公務員考評機制

1979年，我國真正意義上開始對國家公務人員進行考核。在黨的十一屆三中全會以后，中央重新開始重視干部考核工作。1979年出臺了《關于干部考核制度的意見》，指出了建立和完善干部考核制度的重要意義，要讓公務員考核堅持德才兼備的原則，同時實行領導和群眾相結合的方法，把平時考核與定期考核結合起來。1980年鄧小平同志在多個場合指出干部人事管理缺乏考核的弊端，提出要嚴格考核，賞罰分明。80年代的經濟體制改革對以國家公務員制度為主要內容的人事制度提出新的要求。1987年的《國家公務員暫行條例》的頒布標志著國家公務員的名稱在我國正式出現。

1994年國家又頒布了《國家公務員考核暫行規定》，為公務員考核提供重要法規依據，并且把公務員考核工作進一步規范化、科學化、法制化。到了2000年，通過對定性工作和定量工作相結合的考核方法的不斷完善，基本形成比較系統的制度體系。我國公務員績效考核制度的推行取得了顯著的成績，并將考核結果同獎懲、工資等掛鉤，充分發揮了考核的獎優罰劣功能。通過推行國家公務員績效考核制度，政府機關的生機活力明顯增強，機關的勤政廉政建設也得到了加強，適應了社會主義市場經濟的需要。但隨著新一波時代的發展與社會變革的來臨，公務員考核評估機制也需要不斷深化和完善。

今年年初，吉林省建立基層公務員職務與職級并行制度。下發《吉林省縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的實施意見》。《意見》規定在公務員法規定的制度框架內，保持現有領導職務和非領導職務晉升制度不變，建立主要依據任職年限和級別晉升職級的制度，發揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實行職級與待遇掛鉤，實現職務與職級并行。新疆烏蘇市采取“年初定任務、平時查進度、分段督成效、綜合用結果”的辦法，構建公務員“鏈式考核”體系，強化公務員日常表現經常性“體檢”，確保公務員履職盡責，工作提質增效。年初“建賬”定任務，每年每名公務員確定工作目標任務，分別為基礎工作、重點工作和創新工作，占40%、50%和10%。平時“記賬”查進度，建立目標任務記實臺賬，一人一檔，細化平時考核檔案，結合目標任務計劃進度表，對未按計劃完成工作的及時提醒、督促落實。

8月，江蘇省淮安市淮陰區通過建立年輕公務員成長跟蹤管理檔案，結合一線鍛煉和交流情況，對其進行“532”綜合考核。內容包括：圍繞年輕公務員實際鍛煉情況進行考察，全面考察年輕公務員思想政治素質、工作業績、工作作風、群眾評價等，突出實績考核；對年輕公務員進行潛力度測評、發展方向測評、個性特征測評3項指標評價，在一般民主測評的基礎上，增加真抓實干、主動進取、人際協調、統籌管理和開拓創新等5個發展潛力度指標，作出潛力度評價；增加年輕公務員心理素質測評分析報告和綜合能力測評分析報告。