失去監(jiān)督，成克杰身敗名裂

筆者2000年供職北京市人民檢察院第一分院時(shí)，參加了公訴成克杰受賄案的工作。成克杰案是筆者從檢30多年中辦理的罪犯原級別最高的刑事案件，也是舉國關(guān)注的特重大案件。十幾年歲月消磨，案件許多細(xì)節(jié)筆者只有靠文字記載才能憶起，但成克杰的違紀(jì)違法行為當(dāng)時(shí)沒有受到有力監(jiān)督的事實(shí)，卻深印腦海揮之不去。

成克杰曾有過意氣風(fēng)發(fā)，積極學(xué)習(xí)和工作，有所作為的歷史。他1933年11月出生在廣西上林縣一個(gè)貧窮的壯族山鄉(xiāng)，1954年進(jìn)入北京鐵道學(xué)院學(xué)習(xí)，因?yàn)楸憩F(xiàn)良好加入了共產(chǎn)黨，1957年畢業(yè)后主動(dòng)回到廣西工作，在鐵路部門一直干到柳州鐵路局局長。1986年被選拔擔(dān)任自治區(qū)副主席，1990年任自治區(qū)副書記、代主席、主席，1998年3月又被選為全國人大常委會(huì)副委員長，成為國家領(lǐng)導(dǎo)人。

但是，不久就發(fā)生了令社會(huì)驚詫的巨變，他的輝煌人生因腐敗行為被發(fā)現(xiàn)而戛然而止。2000年4月20日，中紀(jì)委公布了成克杰嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查處情況。2000年4月25日，最高人民檢察院決定對成克杰立案偵查并予以逮捕。此后經(jīng)偵查、公訴、法院開庭審理等程序，2000年7月31日，北京市第一中級人民法院作出了宣判，根據(jù)犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對社會(huì)的嚴(yán)重危害，以受賄罪判處成克杰死刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。同年8月22日，北京市高級人民法院二審公開宣判，駁回成克杰上訴，維持原判。經(jīng)最高人民法院裁定核準(zhǔn)，9月14日以注射方式執(zhí)行死刑。

成克杰走上不歸路，從地位顯赫的國家級干部淪為罪犯，身敗名裂，實(shí)在是咎由自取。隨著職務(wù)升遷，他本該更加如履薄冰卻反其道而行，放松了自律，思想、作風(fēng)不斷蛻變，逐漸地與原來判若兩人。尤其是與李平建立了情人關(guān)系之后，更加私欲膨脹，置黨紀(jì)國法于不顧，近乎瘋狂地用人民賦予的權(quán)力聚斂不義之財(cái)。

李平是自治區(qū)一位老領(lǐng)導(dǎo)的兒媳，在自治區(qū)政府外辦的下屬單位、南寧市一家高級飯店當(dāng)負(fù)責(zé)人。上個(gè)世紀(jì)90年代，成克杰擔(dān)任自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，與李平本就認(rèn)識(shí)，因?yàn)槌５竭@家飯店宴請客人，和李平漸漸熟悉起來。不久兩人越過了道德和紀(jì)律的界限，建立起情人關(guān)系。

1993年底，成克杰與李平商議各自離婚后結(jié)婚。對此，成克杰的秘書周寧邦向李平建議，利用成克杰在位的有利條件，兩人先賺錢后結(jié)婚，為以后共同生活打好物質(zhì)基礎(chǔ)。李平將周寧邦的建議轉(zhuǎn)告成克杰后，成克杰很痛快地表示同意。具體由李平聯(lián)系請托人，由成克杰利用擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)副書記、主席的職務(wù)便利，為請托人謀取利益，李平接受賄賂款，存入境外備婚后使用。權(quán)令智昏、利令智昏，在權(quán)和利的雙重誘惑下，成克杰與李平膽量奇大，謀定即動(dòng)，且一發(fā)而不可收拾。他們骯臟的權(quán)錢交易既涉及建設(shè)工程，也涉及跑官買官。

1994年初銀興公司負(fù)責(zé)人周坤為承攬工程找上了李平，于是按照二人分工，成克杰也行動(dòng)起來，利用職權(quán)，未經(jīng)討論，先將銀興公司劃歸自治區(qū)政府辦公廳管理，再將停車購物城工程交由銀興公司承建，并要求自治區(qū)計(jì)委盡快為該工程立項(xiàng)，指示南寧市政府將85畝工程用地的出讓價(jià)格，從每畝96萬余元壓低至55萬元，要求中國建設(shè)銀行廣西分行向銀興公司發(fā)放貸款7000萬元。還是這個(gè)周坤，在1996年上半年又故伎重施，再次向李平請托承攬工程，于是成克杰又利用職權(quán)，把民族宮工程交由銀興公司與自治區(qū)民委共同開發(fā)建設(shè)，將項(xiàng)目法人由自治區(qū)民委改為銀興公司，要求中國工商銀行廣西分行向銀興公司發(fā)放貸款3000萬元，指令自治區(qū)房改辦公室借給銀興公司房改基金2500萬元，兩次批示自治區(qū)財(cái)政廳借給銀興公司財(cái)政周轉(zhuǎn)金5000萬元，向國家計(jì)委為銀興公司申請到項(xiàng)目補(bǔ)助款1300萬元。

成克杰利用職權(quán)幫助銀興公司，李平坐收賄賂，一共接受了銀興公司的賄賂款人民幣2921萬余元、港幣804萬元，除少部分付給關(guān)系人外，都存入在香港的浙江興業(yè)銀行賬戶。同時(shí)，成克杰與李平還多次收受了周坤個(gè)人給予的，價(jià)值人民幣55萬多元的款物。

1994年初，廣西合浦縣副縣長甘維仁多方鉆營找到李平，打通了與成克杰的關(guān)系。成克杰接受請托后，由此至1997年4月，多次通過利用職權(quán)向主管組織工作的副書記、組織部門打招呼等，幫助甘維仁先后晉升為廣西北海市鐵山港區(qū)區(qū)長、自治區(qū)政府副秘書長。為此，李平四次收取甘維仁的賄賂款共計(jì)27萬元。

在這個(gè)時(shí)間段里，成克杰還利用職權(quán)，向中國建設(shè)銀行廣西分行行長、中國銀行廣西分行行長提出要求，幫請托人取得貸款，或干預(yù)工程競標(biāo)幫請托人獲得工程項(xiàng)目、幫助買官者實(shí)現(xiàn)目的等，單獨(dú)或與李平共同收取200多萬元賄賂。至案發(fā)，他們收受的賄賂款、物價(jià)值總額達(dá)到4100余萬元。

成克杰無視黨紀(jì)國法，大肆收受賄賂，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重，被判處極刑當(dāng)然是罪有應(yīng)得。然而一個(gè)國家級干部，被作為罪犯處決，不僅是個(gè)人的悲劇，對黨和政府的形象造成的傷害也創(chuàng)劇痛深。之所以出現(xiàn)這種極其嚴(yán)重的后果，追根溯源，監(jiān)督不力是主因。

本來紙里包不住火，若要人不知除非己莫為是個(gè)規(guī)律，而成克杰案件的一個(gè)特點(diǎn)是，他與李平的行為漏洞很多，有的行為幾乎是浮在水面，更不難發(fā)現(xiàn)。例如，成克杰作為有婦之夫與有夫之婦的李平長期保持不正當(dāng)關(guān)系，以致引發(fā)了婚姻危機(jī)，成克杰的夫人曾經(jīng)為此找過自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。用李平的話說，就是“成克杰的夫人知道我們的事后，就鬧得滿城風(fēng)雨”。這意味著他們的關(guān)系已不是秘密。還有成克杰利用職權(quán)，擅自將偌大一個(gè)銀興公司劃歸自治區(qū)政府辦公廳管理，多次為銀興公司謀利，幫助甘維仁晉升職級等很多行為，都涉及范圍很大，知曉面很寬。然而在成克杰生活作風(fēng)的丑聞、違紀(jì)違規(guī)濫用權(quán)力的行為已是“滿城風(fēng)雨”、眾人知曉的情況下，卻不見制度機(jī)制和職能部門發(fā)揮作用，成克杰夫人反映的問題也落個(gè)不了了之，這是值得重視和汲取的教訓(xùn)。

歷史沒有假設(shè)，但思考應(yīng)該多維，這樣有利于汲取前車之鑒為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。成克杰等腐敗案件反映的問題告訴我們，只有打造以民主化、法治化、制度化措施為欄桿，堅(jiān)持法紀(jì)面前人人平等，不允許有凌駕于黨紀(jì)國法之上的特殊人物和特殊權(quán)力，關(guān)住權(quán)力的籠子才能牢固，不至于牛欄關(guān)貓形同虛設(shè)。這樣在維護(hù)最廣大人民權(quán)益的同時(shí)，也真正保護(hù)了官員，使他們廉潔從政，避免淪為罪犯自取其辱。

編輯：劉雁君 nina_lyj@sina.com