官商關(guān)系,顧名思義,就是指政府官員與企業(yè)之間相互影響、相互作用的關(guān)系。然而,官員因為掌握的巨大權(quán)力和經(jīng)濟資源總是處于強勢一方。翻開中國歷史,“重農(nóng)抑商”從秦漢以來歷代相襲,所謂“士農(nóng)工商”,也把“商”排在末位。企業(yè)作為天然的弱勢一方,特別是民營企業(yè),為了獲取有限的經(jīng)濟資源和政策支持,有時僅僅是為了取得正常經(jīng)營的機會,也可能要付出一定代價。
腐風(fēng)盛行的官商關(guān)系
在近期曝光的腐敗案件中,我們常常會看到官員與企業(yè)家“結(jié)對子”的一些怪圈,這就是所謂的“官商朋友圈”。官員與企業(yè)家交朋友,本來也不算什么奇怪的現(xiàn)象。“君子之交淡如水”,只要雙方是淡淡相交,純潔如水,就算得上是君子之交,無可非議。但在一系列典型的腐敗案件中,官員與企業(yè)家之間有著權(quán)錢交易的鐵證,這使我們洞悉了“官商朋友圈”的虛偽性。
首先,官商之間往往因利而交。商人利用官員手中的權(quán)力,為自己及自己的企業(yè)謀取利益,盡可能地實現(xiàn)利益最大化;官員則利用商人的平臺,把手中的權(quán)力轉(zhuǎn)化為囊中的金錢,過上既貴且富的“好日子”:二者各有所圖,一拍即合,一時間如膠似漆,成了關(guān)系密切的“好朋友”。其次,官商之交往往利盡而散。對于商人及其企業(yè)而言,謀取眼前的利益是至關(guān)重要的生存與發(fā)展之道,倘若因相關(guān)官員升遷、換崗或退職而失去了利用價值,商人很快就會調(diào)轉(zhuǎn)槍口,瞄準(zhǔn)接任官員,建立新的“官商朋友圈”,舊圈子也就自然消失了。一個官員,到了新的崗位,也可能很快就結(jié)交了新的企業(yè)界朋友,有了新的“官商朋友圈”,同樣不在乎舊交情。“放長線釣大魚”的商人是有的,不過需要有足夠的用來維護原先關(guān)系的成本;“知恩圖報”的情況也是存在的,如果原先所得到的“恩”足夠有意義,或者足夠支付用來繼續(xù)“報恩”的開銷。其三,官商之情往往為利而叛。如果官商任何一方出了什么問題,那么另一方就有可能迅速撇清與對方的關(guān)系,以避開禍患,或表示“清白”;如果在確鑿的證據(jù)面前撇不清關(guān)系,也有可能選擇狠狠地“咬”對方一口,向紀(jì)檢部門表示“坦白”,當(dāng)然也是“立功”的表現(xiàn)。無論哪一種情況,都只是為了自保而背叛交情。
其實,把這種畸形的官商關(guān)系說成“朋友圈”,是褻瀆了“朋友”二字。什么是朋友?古人說,“同門曰朋,同志曰友”,“同門”就相當(dāng)于“同學(xué)”,“同志”就是“志趣相投”的意思。志趣相投的朋友在一起干什么呢?古人又說,“朋友聚居,講習(xí)道義”,求正道,講正義,這才是朋友與朋友在一起該干的正事。官商之交,唯利是圖,他們不可能成為真正意義上的朋友。詞云“名韁利鎖”,利益就是一條繩子,把那些官員與企業(yè)家拴在一起,成為一條繩子上的螞蚱,在“打老虎”“拍蒼蠅”的反腐風(fēng)潮里,誰能跑得了?據(jù)報道,南京市原市長季建業(yè)受賄的1132萬余元贓款中,90%來自于與他相識20多年的三個“老友”;貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地任職,湖南籍商人陳春章一直跟隨其左右做生意,并先后向其行賄394萬元。在呂梁,更是官商兩界已不分你我,官員需要錢的時候,老板們雙手奉上,老板遇到問題了,官員出面擺平……劉志軍、劉鐵男等大量案例證明,“一些領(lǐng)導(dǎo)干部和商人交往過密、公私界限不分”,甚至與“商人朋友”結(jié)成腐敗“同盟”,不惜逾越黨紀(jì)國法的底線為其輸送利益,并最終淪為階下囚。
要讓官商之交淡如水
時下,反腐高壓成常態(tài),“不敢腐”漸成氣候。部分官員和商人的心態(tài)也發(fā)生了變化,一些走偏甚至走極端的苗頭開始顯露。主要表現(xiàn)為官商“圈子意識”更為謹(jǐn)慎,利益交換更為隱蔽。南方省份的一位副市長說,現(xiàn)在項目能否順利落地,關(guān)鍵還看項目負責(zé)人是否進了領(lǐng)導(dǎo)的圈子。反腐雖然對官場的“圈子文化”“山頭主義”有極大震懾作用,但這種文化太根深蒂固。如果項目負責(zé)人沒有過硬的背景,項目很難落地,地方干部也不愿意與不知道根底的商人打交道。另外,官商關(guān)系變成了“背對著背”,為了避免“負責(zé)任”“受牽連”,一些官員對企業(yè)家避而不見,搞“軟拒絕”。一些企業(yè)家透露,現(xiàn)在土地供了,資金批了,項目卻推不下去。表面上看,是財政資金效能低下的問題,深層次看,則是庸政、懶政、怠政現(xiàn)象抬頭甚至蔓延。一些官員在反腐高壓下和企業(yè)接觸逐漸減少,但很多官員“不吃、不拿、也不干”,不敢跟企業(yè)接觸,能躲就躲、能避就避,害怕做事越多,犯錯越多。
習(xí)總書記指出:“自然生態(tài)要山清水秀,政治生態(tài)也要山清水秀。”政治生態(tài)一旦達到山清水秀了,官商關(guān)系生態(tài)也會山清水秀。官員與商人各就各位,各司其職。官員忠于職守,廉潔奉公,商人就不必挖空心思向官員“公關(guān)”,而把心思用于打理企業(yè),通過加強管理與技術(shù)進步提高企業(yè)的核心競爭力,憑實力參與公平競爭而獲取利潤。兩者之間沒有利益瓜葛,自然能做到君子之交淡如水,相敬如賓。
(作者系上海市紀(jì)委正局級紀(jì)檢專員)
檢察風(fēng)云·預(yù)防職務(wù)犯罪2015年5期