基層信訪和壓力型體制的發展困境

摘 要：信訪工作作是我國社會轉型背景下觀察當代中國政治運作的一個特殊視角，牽涉著公民與國家、地方與中央、社會經濟與政治理念等多重關系，是我國為了更好更快的進行社會轉型所開展的重要工作。基層信訪處于上層組織壓力與基層期望過高的夾層之間，壓力型體制構成了當下基層信訪的生態體制，因其功能性的制約而面臨著極大的發展困難，尤其是石油企業中的信訪工作開展更是面臨著一系列的挑戰。為了解決當下信訪工作所面臨的發展困境，我國要加大對于基層信訪的關注力度，改善壓力型信訪生態體制，重視石油企業中的基層信訪開展工作，從基層開始從上而下的找尋權威資源，建設當代具有回應性的信訪機制。

關鍵詞：基層信訪；石油企業；壓力型體制；發展困境；解決出路；

文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01

一、引言

面對當下信訪研究工作普遍著眼于信訪困境治理的研究現狀，將信訪制度的科學治理作為解決信訪困境的主要應對方法，是現代國家的最佳選擇。但是，當下現行的信訪制度并不能夠起到解決信訪困境的作用，因此建立全新的適于當下社會基層信訪和壓力型體制發展困境的信訪制度是當前我國信訪工作的研究重點。新的信訪制度，應該首先具有其毋容置疑的正當性，將人治色彩濃厚的信訪制度與國家法制建設的人人平等的目標相結合，保證信訪制度對于信訪人員的公平平等；還有保證……