布坎南憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)思想對我國財(cái)稅法“元規(guī)則”的啟示

摘 要：布坎南憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為制度是重要的，不同制度決定不同效率，而社會中的制度是一個(gè)立體結(jié)構(gòu)，憲法位于結(jié)構(gòu)的頂端，憲法就是元規(guī)則，是決定其他規(guī)則的規(guī)則，因此研究憲法比研究其他一般制度更有效率。而憲政作為我國稅法的“元規(guī)則”，其發(fā)生的變革對稅法具有綱領(lǐng)性意義。

關(guān)鍵詞：憲政；元規(guī)則；制度設(shè)計(jì)；

中圖分類號：F4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-04-00-02

一、憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)之淵源

（一）憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)的萌芽

經(jīng)濟(jì)學(xué)對法律和憲政問題的研究可以追溯到亞當(dāng)·斯密。亞當(dāng)·斯密在《國富論》看到了英國憲政產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源，看到了約束政府權(quán)力對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要作用。1913年美國學(xué)者查爾斯·A·比爾德出版了《美國憲法的經(jīng)濟(jì)觀》，以經(jīng)濟(jì)分析的手段解釋了推動美國憲法產(chǎn)生的巨大的經(jīng)濟(jì)推動力，得出了美國憲法是不同的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)相互之間調(diào)和彼此矛盾的產(chǎn)物。尤其是反映了以自由資本主義為特征的私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯和交易平等的經(jīng)濟(jì)要求。

在已經(jīng)過去的幾個(gè)世紀(jì)里，不少偉大的社會學(xué)家和哲學(xué)家，例如：斯賓諾莎、阿爾修斯等人都為這一工作做了重大的貢獻(xiàn)，他們同樣都是憲政經(jīng)濟(jì)學(xué)的前驅(qū)，但是他們的工作的主要不足是：（1）對政治分析與道德分析未加仔細(xì)的區(qū)分；（2）沒有給個(gè)人利益和理性選擇足夠的重視；（3）對政治憲法的“總體”和“邊際”解釋上的差異未加區(qū)分；（4）沒有詳細(xì)區(qū)分私人行為與集體行動的領(lǐng)域。

（二……