淺析清標(biāo)在評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用

招標(biāo)投標(biāo)法頒布已有十五個(gè)年頭。2012年2月，招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例也頒布實(shí)施。目前，電子化招投標(biāo)在全國(guó)各地逐步普及，借助于計(jì)算機(jī)進(jìn)行清標(biāo)成為許多招標(biāo)人的理想選擇。本文擬對(duì)清標(biāo)的有關(guān)問(wèn)題做一些粗淺的探討。

一、什么是清標(biāo)

所謂清標(biāo)就是通過(guò)采用核對(duì)、比較、篩選等方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行的基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)分析和整理工作。其目的是找出投標(biāo)文件中可能存在疑義或者顯著異常的數(shù)據(jù)，為初步評(píng)審以及詳細(xì)評(píng)審中的質(zhì)疑工作提供基礎(chǔ)。

理論上講，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)都有必要進(jìn)行清標(biāo)，但一般而言，對(duì)于工藝相對(duì)成熟的技術(shù)標(biāo)來(lái)說(shuō)，主要依靠專(zhuān)家評(píng)委的主觀判斷對(duì)投標(biāo)人的技術(shù)部分進(jìn)行優(yōu)劣評(píng)審，因此清標(biāo)主要是針對(duì)商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)報(bào)價(jià)）部分。清標(biāo)是目前在招投標(biāo)實(shí)踐中被證明是必要和可行的一種做法，有利于確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正、客觀和科學(xué)。

二、清標(biāo)工作的內(nèi)容

理論上，清標(biāo)是針對(duì)投標(biāo)文件的所有內(nèi)容刊行比對(duì)，受技術(shù)和現(xiàn)實(shí)條件的影響，目前清標(biāo)僅針對(duì)投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)部分，即工程量清單報(bào)價(jià)進(jìn)行比對(duì)。受招標(biāo)投標(biāo)法的制約，清標(biāo)必須在保證不改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，通過(guò)一定的方法，找出投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件中可能存在的投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件理解的偏差以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)漏項(xiàng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)的非合理偏低報(bào)價(jià)項(xiàng)目、不平衡報(bào)價(jià)等，并以比較性表格的形式表現(xiàn)出來(lái)，形成清標(biāo)報(bào)告，以供評(píng)標(biāo)委員會(huì)作進(jìn)一步評(píng)標(biāo)時(shí)使用。……