政府主導下農村人力資源開發(fā)問題研究

摘 要：目前，我國農村已基本形成了農業(yè)專業(yè)和職業(yè)教育為主的農業(yè)專門教育。但是在農村人力資源開發(fā)中依然存在許多亟待解決的重大問題。本文主要針對農村人力資源開發(fā)中的政策缺失問題以及導致的相關問題，提出了政府要加大財政投入和政策傾斜，并要以教育為基礎，普及農村義務教育和大力加強農村職業(yè)技術教育，以此來實現開發(fā)農村人力資源、提升農村人力資本存量的目的。

中圖分類號： C2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-05-00-01

一、引言

新中國成立60年來，我國農村經濟快速發(fā)展，取得了顯著成績。就政府而言，它主要是通過投資、制定政策法規(guī)、行政執(zhí)法以及輿論宣傳等，促進農村居民素質的提高和人才的成長，為農村人力資源開發(fā)創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境和物力支持系統(tǒng)。然而，隨著農業(yè)生產力和人民生活水平的不斷提高，在農村經濟社會的發(fā)展過程中，出現了一系列新問題。這就要求政府在農村人力資源的開發(fā)過程中必須擔負起應盡的職責，制定相關的法律法規(guī)，出臺相關的宏觀政策，既能切實保護他們的合法權益，讓他們真正享有和城市產業(yè)工人同等的社會權利，又能合理引導農村剩余勞動力轉移。

二、政府開發(fā)農村人力資源方面的存在的問題

（一）政府在公共財政方面對教育經費的投入力度小

在國外對教育的投資分配上，義務教育經費高于其他教育經費。但在我國，初等教育投資嚴重偏低。2004年我國小、中、大學生人均教育經費比例為1：2.13：33.72，而發(fā)達國家為1：1.1：1.3，這種偏重高等教育投資比例與普及九年義務教育的戰(zhàn)略是不相適應的。……