法治中國新模式

法治是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，凝結(jié)著人類深邃的智慧，成為世界人民向往追求的理想。法律是治國之重器，十八屆四中全會召開，迎來“法治中國”的春天，而“法治中國”是法治在當下中國的政治表達，作為一個命題具體化為全面改革的行為邏輯，預示著中國法治史上的一次重大飛躍的來臨。 這一次飛躍伴隨著大刀闊斧的政治體制改革，以權(quán)力清單制度貫徹落實推動著。政府在法律規(guī)范的制度籠子里運行權(quán)力，開展權(quán)力清單制度，以全新的模式規(guī)范政府行為，遏制政府亂作為，為我國全面推進依法治國的重大任務中，提供一條切實可行的新路徑。

一、權(quán)力清單制度的由來

“權(quán)力清單”作為新興詞，首次亮相于李克強總理的《政府工作報告》。所謂權(quán)力清單，是指對政府及政府部門行使的職能、權(quán)限，以清單方式進行列舉，行政機關履行職能、行使權(quán)力，按照依法律、法規(guī)確立的清單進行，不屬于清單列舉范圍內(nèi)的職能和權(quán)限，行政機關不得為之。 總而言之，權(quán)力清單列出政府該做什么，法無授權(quán)則不可為，將政府權(quán)力限制在清單之中，防止權(quán)力越界侵犯私域。權(quán)力清單制度是一項自上而下的政府機構(gòu)改革路徑，2005年國務院提出“權(quán)力清單”，省部級順應網(wǎng)絡時代的發(fā)展，紛紛建立政府網(wǎng)站推行政務公開，曬出權(quán)力清單，2009年開展的“縣委權(quán)力公開透明運行”試點，力求破除權(quán)力的神秘面紗，讓公眾清晰了解公權(quán)力的運行。 十八大后，全面深化改革的浪潮展開，加速推進行政體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能，精簡政府機構(gòu)，理清責任權(quán)限，規(guī)范、簡化行政審批制度，提高行政效能，成為時代新目標。……