放任非法行醫的監督科長

案件回放：

江西龍南縣衛生監督所（以下簡稱衛監所）每年都會在轄區開展集中打擊非法行醫的專項行動，但遺憾的是多次打擊行動均未取締最后治死人的黑診所。那么，作為執法者的衛監所，到底在做什么？

慘劇發生在2013年5月22日，當天20時許，患者陳某（化名）身體不適，到江西龍南縣龍南鎮新都菜市場廖某開設的“新欣藥店”打點滴，廖某無醫師資格，也沒有辦理醫療機構執業許可證，但他在對陳某病情不明確的情況下，便進行了輸液（500ml氨基酸加兩支10ml生脈溶液），致使其心臟增加負擔，誘導了心臟破裂，當天22時40分許，患者陳某在“新欣藥店”停止了呼吸。

黑診所致人死亡，誰在監管？其間有何蹊蹺？為了遏制此類事件的再次發生，保護人民群眾的生命安全，龍南縣人民檢察院展開了一系列調查，發現此起事故背后主要是衛監所監督二科對黑診所長期放任不管所致。

調查發現，廖某于2005年開了“新欣藥店”，在沒有取得醫療機構執業證書、醫生資格證書的情況下，長期給病人看病。從2007年3月開始，鐘志立擔任龍南縣衛生監督所監督二科科長，牽頭負責打擊全縣非法行醫工作。2009年5月21日，衛監所對其進行查處，并罰款1300元。2010年2月28日，衛監所為便于打擊非法行醫工作，實行分片負責制，其中，鐘志立負責廖某非法行醫所在片區。然而，雖有職責與工作制度，鐘志立卻沒有履行，其結果是非法行醫的廖某長達數年無人監督，接受過一次處罰的他仍繼續“行醫”，直至“醫”出人命。

鐘志立被刑事立案后一再辯稱，衛監所總共才13人，參與打擊非法行醫的僅有四五人，光監督醫療機構都力不從心，并且其本人還要兼顧其他工作，對黑診所沒有辦法打擊。可事實上真的是這樣嗎？

庭審時，公訴人出示的證據顯示，衛監所自2007年1月成立以來，對打擊非法行醫工作就不重視，平時工作中，主要針對已辦證的醫院、衛生院、診所、門診和藥店醫生坐堂進行監督檢查。對黑診所卻缺乏監督，一般是在得到群眾舉報后才會去查處，2007年1月至2013年5月，僅僅查處了六起非法行醫案件，而在檢察院對鐘志立立案后的五個月內，衛監所就一舉查處黑診所九處，簡單的數字對比，鐘志立不認真履行職責的事實一目了然。

衛監所相關人員不認真查處非法行醫，這是導致廖某黑診所長期存在的原因。2012年12月28日，龍南縣龍南鎮衛生院工作人員曾某、鐘某在調查摸底中就發現廖某非法行醫，并將廖某非法行醫的店名、地址等情況通過郵件上報至衛監所，但衛監所辦公室工作人員并未認真看該郵件，更未上報領導。

在最后陳述時，鐘志立對自己的行為很懊悔，對陳某的死亡表達深深的歉意，希望法院給予其一次改過自新的機會。2015年2月9日，法院認定，被告人鐘志立構成玩忽職守罪，鑒于其認罪態度較好，被害人系多因一果導致死亡，遂判處其有期徒刑二年，緩刑三年。