國庫集中支付背景下基層行政事業單位的會計核算研究

◎ 文/俞益波

國庫集中支付背景下基層行政事業單位的會計核算研究

◎ 文/俞益波

在我國財政收支體制不斷完善的大背景下，國庫集中支付制度的實施得到了廣泛的關注，該制度的基礎為國庫單一賬戶體系，其資金撥付的形式為國庫集中支付。在國庫集中支付制度的背景下，基層行政事業單位的會計核算工作需要不斷完善。本文主要研究了基層行政事業單位會計核算存在的問題，根據具體的問題，提出了具有針對性的建議，旨在促進事業單位會計核算工作質量的進一步提高。

國庫集中支付；基層行政事業單位；會計核算

目前，隨著國庫集中支付制度的實施，其作用日益顯現，主要是由于該制度具有一定的科學性與高效性。在國庫集中支付制度的背景下，基層行政事業單位的會計核算得到了大幅改善，但其中存在的問題也不容忽視，為了完善這方面工作，保證會計核算質量，本文根據具體的問題給出了具有針對性的完善措施，通過各個措施的落實，不僅有利于基層行政事業單位的會計核算能力的提高，也有利于其會計核算體系的健全。

一、國庫集中支付背景下基層行政事業單位會計核算存在的問題

（一）會計核算制度與國庫集中支付制度的沖突

我國會計核算的前提條件主要有兩種，一種為權責發生制，另一種為收付實現制，兩種制度不僅是會計核算的堅持基礎，還是收入和支出確認的重要標準。根據會計制度的相關規定可知，基層行政事業單位會計核算采用了收付實現制，但改革后的國庫集中支付制度與收付實現制存在沖突，在此情況下，基層行政事業單位的會計核算未能滿足國庫集中支付制度的要求。

（二）不完整的報表信息

會計報表對于基層行政事業單位而言是重要的，它作為統計工具，主要是對事業單位的財務與收支狀況進行記錄。此時的會計報表的構成主要有資產負債表、收入支出表及其他相關報表。通常情況，會計報表分為三種，分別為月報、季度與年報。

國庫集中支付制度在改革過程中，具有較廣的范圍，但其改革仍存在不足，其中關于會計報表方面的不足較為明顯，致使會計報表缺少系統性與全面性。基層行政事業單位會計核算中會計報表的問題主要體現在以下幾點：不完整的會計報表內容、不合理的項目設計、不全面的披露信息與不健全的報告體系。

（三）不全面的控制

國庫集中支付改革直接影響著基層行政事業單位的會計核算工作，在其改革的影響下，對于會計控制的要求不斷增多。但當前，基層行政事業單位會計控制中存在的問題較多，具體的問題有：薄弱的會計控制意識、不健全的會計控制制度與不足的制度執行力。

二、國庫集中支付背景下基層行政事業單位會計核算的完善

（一）運用權責發生制

國庫集中支付改革后，要求基層行政事業單位要調整會計核算的基礎，主要是改進收付實現制。根據國庫集中支付制度的要求，事業單位要積極利用權責發生制，并促進其作用的發揮。

現階段，事業單位會計核算仍主要采用收付實現制，為了改變此情況，要全面引入權責發生制，主要是由于該制度滿足了事業單位會計核算發展的實際需求。但在引入階段，需要對原有的會計核算基礎進行打破，并與會計核算的實際情況進行有效的聯系，進而事業單位會計核算工作才能夠具有高效性、準確性與科學性。

（二）完善報表體系

國庫集中支付背景下，基層行政事業單位的會計核算工作得到了廣泛的關注，為了樹立政府的權威，發揮事業單位的作用，要對其會計報表體系進行完善，以此提高事業單位財務工作的質量。

完善基層行政事業單位會計報表體系的措施如下：其一，在報表內容方面，要保證其完整性，其中要包括固定資產、債權與債務等；其二，在報表構成方面，會計報表要由會計信息與非會計信息組成，通過二者作用的全面發揮，管理人員的決策才能夠具有準確性；其三，在現金流量表方面，根據國庫集中支付制度的要求，事業單位要關注現金流量表，以此實現對國庫現金的有效監督與高效利用，同時也能夠實現對事業單位現金變動的全面掌握與系統了解。

（三）健全會計控制

一方面，會計隊伍的建設要不斷加強。事業單位通過教育與培訓工作的開展，使相關的人員明確會計控制的重要性，同時，在實際工作中，要求相關人員要樹立會計控制的理念。再者要對會計人員展開全面的考核與有效的管理。在國庫集中支付的背景下，事業單位會計人員的綜合素質要不斷提高，在此基礎上，才能夠滿足事業單位會計核算工作的實際需求。

另一方面，會計控制制度要進一步健全。在國庫集中支付背景下，會計控制的內容具有了豐富性。此時，事業單位的會計控制制度要與國庫集中支付制度保持一致，在統一制度的支持下，事業單位的會計核算工作才能夠具有合理性與規范性。

三、總結

綜上所述，在國庫集中支付背景下，事業單位的會計核算工作得到了廣泛的關注，為了有效解決其中存在的問題，并促進其會計核算工作質量的提高，本文提出了幾點建議，如：運用權責發生制、完善會計報表體系與健全會計控制，相信，在各個問題有效解決的基礎上，事業單位會計核算的質量將不斷提高。

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[3]許書娃. 基于國庫集中支付背景下事業單位會計核算完善策略分析[J]. 財經界(學術版),2014,11:216.

（作者單位：寧波市鄞州區人民防空辦公室）