試論中職學校固定資產核算存在問題與對策

◎ 文/王啟堅

試論中職學校固定資產核算存在問題與對策

◎ 文/王啟堅

隨著我國教育體制改革的不斷深入，國家對于中職學校的投入越來越大，固定資產核算已經成為中職學校經營管理的重要部分，強化中職學校的固定資產核算，對于保障國家資產安全，提升中職學校辦學質量有著重要意義。因此，本文從固定資產核算的內涵出發，分析了現今我國中職學校固定資產核算存在的問題，針對這些問題，提出了一些建議。

中職學校；固定資產核算；資產管理

一、中職學校固定資產內涵分析

（一）中職學校固定資產來源分析

中職學校固定資產的來源主要有：

1.基本建設撥款。是國家預算撥給建設學校的投資款項，由國家基建撥款購置。2.基本建設借款。由中職學校向銀行取得的款項。

3.專用撥款。就是由中職學校按規定用途使用的專項款項。

4.專用基金。按國家規定。從學校成本或者利潤中取得的和留用的各項具有特定用途的資金。

5.無償調入和有償調入，學校經上級批準，從其他途徑調入的固定資產。

6.社會集資。對中職學校固定資產進行綜合性的分類主要可以分為：教學用固定資產、非教學用固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、土地等。

（二）中職學校固定資產核算特點

伴隨著教育體制改革的深入，中職學校逐漸轉變為獨立法人形式，經濟活動復雜化，固定資產逐漸呈現出以下特點：

首先，中職學校固定資產的來源向多元化發展。當前，我國中職學校的固定資產來源已經不再局限于國家財政撥款，不僅可以使用科研經費、知識產權、事業型收入，還擴大到商業貸款、社會捐贈等方面，多種來源使得中職學校固定資產核算呈現復雜化趨勢。

第二，我國中職學校的固定資產形式多樣性越來越強。包括了教學、行政、后勤、建筑、儀器以及其他資產，固定資產核算的難度較高。

第三，在逐漸轉變為獨立法人之后，我國中職學校的經濟活動越來越復雜，固定資產已經擴展到校辦產業上，這就造成了中職學校固定資產非經營性資產與經營性資產并存的狀況，固定資產核算的范圍擴大。

二、當前我國中職學校固定資產核算存在的問題

（一）中職學校固定資產管理制度不健全

從目前中職學校固定資產管理狀況來看，我國仍然存在很大一部分學校沒有建立健全的固定資產管理制度，在固定資產購置、驗收、清查、處置、損耗等方面都沒有完善的管理體系。主要表現為固定資產采購不合理、固定資產損耗價值反映不明確、固定資產報廢制度不完善等現象。

在固定資產采購過程中，由于缺乏必要的采購計劃及審批制度，采購前容易出現盲目購置、重復購置現象；由于約束機制不健全，采購中容易出現隨意采購問題；由于驗收保管機制不完善，采購后極易出現賬實不符、賬外資產的現象。

在損耗價值方面，由于我國目前中職學校的固定資產會計核算由“固定資產”、“固定基金”兩個會計科目組成，在收付實現制的會計核算基礎下，這種已收入為依據的計提修購資金無法明確反映出固定資產的損耗程度，固定資產價值不明。此外，目前我國中職學校固定資產一般不進行計提折舊處理，中職學校資產負債表不能體現資產凈值。

在報廢制度方面，我國中職學校目前的固定資產使用年限并不明確，報廢隨意性較強，一般經由負責人批準后即可實現報廢。此外，對于貴重設備、精密儀器等，報廢手續需要通過鑒定及其相關系列手續，報廢手續繁雜，中職學校不愿意進行報廢處理，虛增了資產價值，也造成了國家財產損失。

（二）中職學校固定資產入賬價值不完整

固定資產的入賬價值不僅包括資產本身價值，還包括購置設備耗費的運輸、安裝、裝卸等費用，這些費用有時并不與買價存在同一張發票上，而固定資產的入賬一般以發票價值為準，這就會造成固定資產入賬價值的不完整。此外，隨著中職學校經營擴大，學校改建擴建工程越來越多，但中職學校在處理改擴建發生的增值費用時，一般將其作為支出項處理，沒有計入固定資產賬面價值中。由于手續、管理上的缺失，中職學校固定資產的入賬價值常常出現不完整現象，固定資產計價不明。

（三）固定資產入賬不及時

中職學校固定資產入賬不及時問題主要表現在自建工程、調入、捐贈、獎勵等固定資產上。自建工程方面，中職學校在自建完工后，由于工程款支付不及時，沒有將自建工程發生的價值計入固定資產賬當中，此外，有的自行設計制造的固定資產，由于沒有及時與財務部門溝通，也造成了固定資產入賬不及時問題。在調入、捐贈、獎勵固定資產方面，由于這些固定資產不需要學校來支付相關價款，調入調出手續也不完備，極易造成固定資產的入賬不及時，甚至出現人為占據固定資產的現象。

（四）管理工具陳舊，監管不力

如今，我國中職學校對于固定資產管理的重視程度并不高，在管理手段上呈現陳舊化現象，缺乏現代技術的應用，固定資產記載清查工作量大。此外，由于思想認識不足以及管理手段的落后，固定資產的清查難度較高，內部缺乏管理及溝通，固定資產的管理基本處于松懈無序的狀態，內外部監督效力不明顯，管理及核算都存在困難。

三、強化中職學校固定資產核算的對策

（一）建立健全固定資產管理制度

建立健全的固定資產管理制度，是保障固定資產核算科學性的前提，中職學校要根據《行政事業單位的國有資產管理辦法》的相關要求，結合自身實際情況建設健全的固定資產管理制度。首先，中職學校應該建立規范的固定資產請購制度。在固定資產購置前，中職學校必須以綜合預算為依據，對于沒有納入預算的采購申請一律不得隨意采購，對于確實急需采購的，必須經相關部門審批且報政府采購中心，納入采購范圍之后再進行采購，對于未納入目錄中的采購，中職學校應該采用競標形式進行，從而節約經費，防止腐敗。第二，要強化中職學校的固定資產驗收保管制度，不論對于何種固定資產，在驗收時應該組織資產管理及使用者進行共同驗收，明確責任，嚴把質量。第三，建立規范的清查報損制度。固定資產的處置，必須經過嚴格審批；在清查核對環節，應該設立獎懲措施。按照資產管理需要，核算部門應該對明細分類賬進行月度核對，做到賬證相符、賬實相符。可以按照固定資產清查制度建設、重點抽查與專項清查結合、離任核查、賬務處理的步驟進行清查制度建設。

（二）對固定資產進行科學計價

賬簿制作以及固定資產價值反映記錄由會計人員進行，因此，強化會計隊伍的綜合素質能夠有效強化中職學校固定資產核算。在這一過程中，中職學校應該嚴格執行會計準入制度，對于不具備規范會計水準的工作人員一律不準接收。會計管理部門要及時組織職業道德、專業知識等方面培訓，不斷強化會計隊伍的專業水平及責任感，要求會計工作者嚴格按照會計制度規范進行固定資產核算，對自建工程、調入、捐贈、獎勵等固定資產實現及時入賬。

（三）對固定資產計提折舊

針對現行中職學校固定資產折舊問題，中職學校可以取消“固定基金”與“專用基金”科目，設置“累計折舊”科目。在購入時將固定資產的資金來源計入“固定資產”科目，根據資產性質設置合理的使用年限及凈殘值，選擇合理的折舊方法。同時，中職學校應該將“累計折舊”納入資產負債表中，從而體現出資產凈值。在年末，中職學校應該對資產逐項進行核查，按照當年市價水平，對固定資產可回收價值進行確定，以差額作為固定資產減值準備，若固定資產價值回復，可以在計提減值的準備范圍中轉回。

（四）運用信息技術強化固定資產核算

首先，中職學校可以購置固定資產管理軟件，在購入之后進行部門設置，錄入固定資產卡片，經由相關負責人審批之后開始記賬工作，未經審核的固定資產卡片不得計入資產賬目中，卡片審核之后應該一式三份，分別由資產管理員、財務室、核算中心留存。第二，教育核算中心在計量審核時應該要求核算單位報送固定資產卡片，并要求卡片信息完整，具備資產詳細信息及負責人簽章，對于不符合要求的卡片不予報銷并做退回處理。核算中心根據固定資產卡片設置分為六大類的固定資產總分類賬。

四、結語

固定資產的核算管理是一項系統工程，強化中職學校固定資產核算離不開意識提升、制度建設、人員素質及特殊問題解決。在實際操作中，中職學校一定要注意理論與實踐的結合，按照學校的實際情況，不斷優化固定資產核算方法，實現科學管理。

[1]張英.中職學校固定資產核算存在問題與對策[J].文理導航(下),2014(01):11.

（作者單位：浙江遂昌縣職業中等專業學校）