中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題研究

◎ 文/李曉燕

中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題研究

◎ 文/李曉燕

隨著國(guó)家財(cái)政的改革，中職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部的改革也勢(shì)在必行。中職院校的財(cái)務(wù)管理不盡人意，存在著包括制度缺陷和人才不足等因素在內(nèi)的多種問題，財(cái)務(wù)問題往往會(huì)不利于學(xué)校對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況準(zhǔn)確掌握，不能進(jìn)行合理的規(guī)劃，造成諸多不便。基于以上原因，對(duì)此問題的研究討論的重要性不言而喻。本文就中職院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行了初步的討論與研究，分析了這一問題存在的幾個(gè)原因并且提出了相應(yīng)的解決策略。

中職院校；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

隨著我國(guó)的職業(yè)教育的不斷發(fā)展和完善以及社會(huì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求不斷提高，中職院校的辦學(xué)方式也越來越多樣化，與之相應(yīng)的，中職院校的財(cái)務(wù)管理也越來越復(fù)雜。各級(jí)財(cái)政相繼推行部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付改革，引起了財(cái)政預(yù)算管理和眾多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重大變革。而中職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制仍然是沿襲舊制度，這一舉動(dòng)顯然不利于解決新問題，不利于適應(yīng)越來越復(fù)雜的財(cái)務(wù)管理，不利于學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。顯而易見，改革勢(shì)在必行。本文就此問題，根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，進(jìn)行了一系列的分析并提出了與之相應(yīng)的對(duì)策。

一、導(dǎo)致學(xué)校財(cái)政內(nèi)部控制出現(xiàn)問題的因素

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的環(huán)境較弱，相關(guān)人員的重視程度不夠

中職院校的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)多是教師出身，有著豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但是卻缺乏財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)，缺少足夠的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重視。學(xué)校的有些財(cái)務(wù)人員缺少職業(yè)道德，能力與素質(zhì)不過關(guān)。

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的制度不夠完善

由于人員緊張、編制不足等一系列原因，院校內(nèi)部存在著一個(gè)人擔(dān)任多種職務(wù)，甚至擔(dān)任互相沖突的職務(wù)的現(xiàn)象，這種業(yè)務(wù)交叉的現(xiàn)象使職員不能全力投入到財(cái)政工作上去，精力渙散則導(dǎo)致工作質(zhì)量下降。由此也導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的分工和權(quán)限模糊，沒有明確的責(zé)任制度，因而處理工作時(shí)多按照以往慣例，顯得較為隨意，不能系統(tǒng)并清晰地管理學(xué)校財(cái)務(wù)。

學(xué)校的預(yù)算編制不合理，預(yù)算的制定過于隨意，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，同時(shí)，項(xiàng)目的安排、支出以及細(xì)化程度不夠，執(zhí)行不足，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算決算相差太大的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)出預(yù)算應(yīng)有的作用。

中職院校財(cái)務(wù)仍只實(shí)行以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理方法，并不進(jìn)行成本核算，不利于統(tǒng)計(jì)行政成本和評(píng)價(jià)資金使用效益，致使會(huì)計(jì)工作失真。例如，在校學(xué)生第一年拖欠當(dāng)年學(xué)費(fèi)，第二年補(bǔ)上，學(xué)校財(cái)務(wù)部門一般會(huì)記到第二年的帳上，而不是作為應(yīng)收債權(quán)記在第一年的帳上。

另外，中職院校的財(cái)務(wù)部門隸屬于后勤部，并不是一個(gè)獨(dú)立的部門，因此難免受到其他部門的干擾，不利于財(cái)務(wù)的監(jiān)督。

（三）學(xué)校固定資產(chǎn)的價(jià)值沒有體現(xiàn)

學(xué)校所有固定資產(chǎn)的價(jià)值都應(yīng)該被體現(xiàn)在賬目上，而在實(shí)際情況中，由于學(xué)校建筑物等竣工決算手續(xù)辦理不及時(shí)，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的價(jià)值估計(jì)不準(zhǔn)。另外有的計(jì)入帳目的固定資產(chǎn)不計(jì)折舊的方式，會(huì)造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)虛假增長(zhǎng)，使學(xué)校對(duì)自身的財(cái)產(chǎn)認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，這可能會(huì)導(dǎo)致許多問題。

二、對(duì)學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制問題的解決方案

（一）增加對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度

財(cái)務(wù)職位由專業(yè)人士擔(dān)任，并定期對(duì)其進(jìn)行關(guān)于職業(yè)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)，提高工作水平，提高執(zhí)行力，注重監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的控制目標(biāo)。

（二）完善中職院校的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度

制定和完善財(cái)務(wù)管理制度，包括綜合性制度、單項(xiàng)管理制度、相關(guān)性管理制度。綜合性制度包括《學(xué)校財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》，單項(xiàng)管理制度包括《固定資產(chǎn)管理辦法》、《專項(xiàng)資金管理辦法》，相關(guān)性制度包括《車輛管理辦法》等。

進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，成立預(yù)算小組，嚴(yán)格對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，對(duì)固定支出要做到定額定制。預(yù)算制定之后，任何人、任何部門均無權(quán)隨意更改，如果不得已更改預(yù)算，則必須嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。

引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，彌補(bǔ)以單一的收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的制度的不足。

另外使財(cái)務(wù)管理部門成為一個(gè)獨(dú)立的部門，工作不受其他任何學(xué)校的部門的干涉，但是要確保財(cái)務(wù)管理部門受到嚴(yán)格而有效的監(jiān)督，必要時(shí)可以成立專門的監(jiān)督部門。

（三）對(duì)財(cái)務(wù)類型要分類明確，對(duì)財(cái)務(wù)人員要分工明確

按照資金性質(zhì)分類，如包括政府撥款在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)性資金和需要繳納稅款的非財(cái)產(chǎn)性資金。

固定資產(chǎn)的價(jià)值要納入學(xué)校的財(cái)務(wù)，并且實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度。

建立明確的責(zé)任制，財(cái)務(wù)人員明確自己的職責(zé)和職權(quán)。

三、小結(jié)

中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的重要性毋庸置疑，而改革舊制度使制度更加符合學(xué)校需要的重要性更是不容置疑的。本文研究了中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的問題，分析出了包括制度缺陷與領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠以及專業(yè)人員素質(zhì)的不足等在內(nèi)的一系列因素，并且給出了相應(yīng)的解決辦法，即∶加強(qiáng)重視程度，完善財(cái)務(wù)管理制度，明確分工。然而由于個(gè)人學(xué)識(shí)的局限性，本文可能有所缺漏，但是希望此文能夠?qū)χ新氃盒５呢?cái)務(wù)內(nèi)部問題的理解與解決起到一定作用。

[1]姜慶.淺析中職院校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，2011(6).

[2]呂江峰.淺析中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011(01):23

[3]陳淑云.加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題初探[J].市場(chǎng)論壇，2011(1).

(作者單位：長(zhǎng)治衛(wèi)生學(xué)校)