五分鐘看完今年“兩會”上傳遞的重要信息

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五分鐘看完今年“兩會”上傳遞的重要信息

剛剛閉幕的“兩會”上，有哪些重要信息值得我們關注？

1 總理政府工作報告中的20條“干貨”

這份約18000字的報告，呈現了中國政府2015年的工作路線圖。我們梳理出了其中的20個“關注點”：

1.總體部署：著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩政策穩預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”。

2.具體目標：國內生產總值增長7%左右；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業1000萬人以上；進出口增長6%左右；能耗強度下降3.1%以上。

3.三張“清單”：制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單。

4.大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網上并聯辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發起設立股權投資基金。

5.在基礎設施、公用事業等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。

6.大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

7.推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。

8.完善出口退稅負擔機制，增量部分由中央財政全額負擔，讓地方和企業吃上“定心丸”。

9.實行以備案制為主的對外投資管理方式。

10.推進“一帶一路”合作建設。加快互聯互通、大通關和國際物流大通道建設。構建中巴、孟中印緬等經濟走廊。

11.啟動實施一批新的重大工程項目。

12.今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

13.鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯網，使交通真正成為發展的先行官。

14.在建重大水利工程投資規模超過8000億元。

15.實施“中國制造2025”，堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，加快從制造大國轉向制造強國。

16.制定“互聯網＋”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

17.加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。

18.大力發展眾創空間，增設國家自主創新示范區，辦好國家高新區，發揮集聚創新要素的領頭羊作用。中小微企業大有可為，要扶上馬、送一程，使“草根”創新蔚然成風、遍地開花。

19.向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。

20.今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。

2 國家發改委主任詳解“今年投資投什么？”

針對外界“七萬億”投資的傳聞，國家發改委主任徐紹史回應稱，現在的投資已經不完全是傳統意義上的“鐵公基”。根據經濟社會發展的需要，當前的投資主要用于補短板、調結構、增加公共產品和公共服務的供給。正是基于這樣的考慮，發改委在去年推出了七大工程包和六大消費工程，就是為了解決投什么的問題。

“這7個大的工程包，第一個包是信息、電力和油氣、網絡工程。信息，我們現在建設的空間非常大，前些天工信部向我們另外兩家通信企業頒發了4G牌照，如果這個4G牌照發下去之后，先要搞網絡基礎設施建設，我們測算了一下，就有幾千億的投資，這么一個投資完全不要政府投入，都是企業投的。電網也是這樣，完全由電力公司在投。油氣管網是由油氣公司，除非到了城市，地方政府可能要投一部分，我們這么大面積的一個國家，到去年年底油氣管網才11萬公里，美國是50多萬公里，這些都是短板。同時，我們還要做環保領域的投資，也是一個大的工程包，還有清潔能源、中西部的鐵路，現在中西部鐵路的需求量很大。整個鐵路運營里程11萬公里多一點，其中高鐵有1.6萬公里，你們可以打開地圖看一看，中西部的鐵路距離形成網絡還有很大的空間。再有，重大水利工程，現在我們確定了172項重大水利工程，今年要開工的就有27項，這個投資也是巨大的。另外，還有棚戶區的改造，今年我們進一步加大了力度，所以這些工程包加上6大消費工程，養老家政健康、旅游休閑、教育文化體育等，都是我們投資的領域?！?/p>

3 政府各部門不再直接介入科技項目管理

針對中央財政科技計劃、科技項目和資金管理存在的問題，科技部部長萬鋼指出，中央財政的各類科技計劃約由近40個部門管理，有近百個計劃渠道，客觀上的分散造成了重復和封閉，影響了效率，資源碎片化的問題突出。他表示，改革已經拉開了自下而上、自上而下、部門聯動、地方聯動的大幕。一項重要內容是，由各部門組成一個聯席會議，把社會發展、經濟發展的需求都放在這個平臺上來進行統籌，由高層專家組成戰略咨詢和綜合評審委員會，為戰略決策提供咨詢?？萍柬椖康木唧w管理，由專業機構負責，政府各部門不再直接介入項目具體管理。同時，政府要加強對事中、事后的監管和績效評估，來推動發展。這就是所謂的“一個平臺、三個柱子”。

4 中國已與50個國家探討“一帶一路”

商務部部長高虎城在“兩會”期間的記者會上表示，中國提出的“一帶一路”戰略已經引起各國關注，目前已經有50個國家在和中國研究落實探討，還有的國家專門成立了“一帶一路”的研究機構。高虎城稱，2015年是中國“一帶一路”的關鍵年，在實施當中會有很好的起步。除中國出資400億美元的絲路基金外，商業機構和各國有關基金都將為之提供支持。

5 去年環境污染類案件猛增8.5倍

環境污染類案件在去年全國一審的刑事案件和民事案件中成為增長幅度最大的“雙料冠軍”。3月12日上午，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大三次會議上作最高人民法院工作報告。其中披露，去年環境污染類案件在一審刑事案件中增長了8.5倍，而在一審民事案件中關于環境污染損害賠償增長了51.15%。

6 安全事故企業領導人或終生不能再入行

國家安全生產監督管理總局局長楊棟梁在總結安全生產法修改（已于去年12月1日開始實施）的特點時指出，其中一個特點是提高了對事故查處懲罰的標準。老的安全生產法對企業的最高罰款到500萬，新的安全生產法提到了2000萬。而且這次增加了一個內容，對發生事故企業的領導人有了處罰的條款，從上一年工資收入的40%、60%、80%，如果對事故瞞報、處理不力，可以罰款100%，不給留生活費。不僅如此，還要追究黨紀、政紀處分，或者追究刑事責任，而且終身不能進入本行業再擔任負責人。

7 存款利率上限可能于今年放開

中國人民銀行行長周小川表示，今年存款利率上限可能會放開。他在“兩會”期間回答記者提問時稱，利率市場化推進多年，已經取得很多進步。去年，人民幣存款利率上浮空間又擴大20%，前不久的利率調整，進一步將向上浮動區間擴大10%?！耙虼?，大家估計離利率市場化，也就是最后的存款利率上限解除已經非常近。今年如果能有一次機會，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個概率應該說是非常高的?！?/p>

8 我國已開始布局和準備5G，將影響多個領域

針對備受關注的5G，工信部副部長懷進鵬在接受媒體采訪時表示，在5G技術研發和有關需求等方面，中國已開始布局和準備。他稱，5G的應用范圍將會非常廣泛，如涉及無人駕駛、自動駕駛、導航、制造業、流通領域、新聞領域等。

5G，是第5代移動通信的簡稱，是繼4G之后的延伸。2013年，韓國三星公司宣布，已成功開發5G核心技術，該技術比4G要快數百倍，可在28GHz超高頻段以每秒1Gbps以上的速度傳送數據，意味著下載一部高畫質(HD)電影只需10秒鐘。今年2月，中國首度公開了5G概念白皮書。