關于公務卡結算對行政事業單位財務管理的影響

寇榮

摘要：隨著社會主義市場經濟體制的不斷深入改革，為了使行政事業單位適應新環境，國家對于行政事業單位的財務管理提出了更高的要求。行政事業單位是國家財務管理的重點單位，在其內部禁止隨意支配資產，提倡節約，杜絕浪費，因此目前國家在行政事業單位中大力推行公務卡結算制度。由于行政事業單位的工作特殊性，在其內部推行公務卡結算制度，既是提高了行政事業單位的財務管理水平，也是加強了國家對行政事業單位資金的規范管理，減少其內部浪費，規范了公務消費行為。

關鍵詞：重要意義 政策要求 推行工作

公務卡是事業單位中財政預算工作人員所持有的用于日常公務支出和財務報銷業務的一種信用卡，可以用來結算差旅費、招待費和其它費用支出。

一、在行政事業單位推行公務卡結算制度的重要意義

（一）促進行政事業單位國庫集中收付制度的健全

隨著社會經濟的高速發展，我國企業和單位的財務管理水平大大提高，又由于我國行政事業單位的資金來源是國家，所以加強行政事業單位的財務管理水平的意義重大，既規范了行政事業單位的財務機制，又提高了其財務管理水平。國家在行政事業單位推行公務卡結算制度，也有利于國庫集中收付制度在行政事業單位的建設及健全，提高行政事業單位的資金運行效益，提高資金使用價值，降低財務管理成本，杜絕資金浪費。行政事業單位推行公務卡制度，由單位同意的賬戶直接劃款至公務卡，再由公務卡進行資金結算，確保了行政事業單位財政資金使用的規范性，簡化了其內部資金的管理模式。

（二）加強規范化行政事業單位的資金管理制度

行政事業單位是國家財務管理的重點單位，規范化其資金管理制度對于目標的實現和可持續發展都具有重要的意義。行政事業單位通過推行公務卡結算制度，加強了對行政事業單位資金的規范化管理，減少了國家的財政資源的浪費，提高了行政事業單位的財務管理水平，減少了單位需要從銀行提取現金、保管庫存現金和現金報銷等繁瑣的工作流程，最大限度的規范了公務消費行為，提高了行政事業單位的財務管理工作效率。

（三）提高國家對行政事業單位的財務監管水平

國家通過在行政事業單位推行公務卡結算機制，有效地提高了行政事業單位的財務管理透明度，建立了財務動態監管體制，改變了國家對行政事業單位財務管理的傳統監督方式，提高了國家對行政事業單位的財務監管水平。公務卡結算體制還有效杜絕了行政事業單位的財務管理人員私自挪用單位現金的現象，加強了國家對行政事業單位財務預算的控制力度。

二、公務卡結算制度改革的政策要求

推行公務卡制度是以我國銀行卡產業高速發展為背景，嚴格按照現代財政國庫管理制度的規范化要求推進的一場提高行政事業單位財務管理水平的深入改革。各行政事業單位在推行公務卡結算改革的過程中，筆者認為應該準確把握以下幾點：

（一）明確總體思路

建立公務卡的總體思路是：堅持公共財政改革方向，以公務卡及電子轉賬支付系統為媒介，以國庫單一賬戶體系為基礎，以現代財政國庫管理信息系統為支撐，逐步實現使用公務卡辦理公務支出，最大程度地減少單位現金支付結算，規范預算單位財務管理，強化財政動態監控，完善現代財政國庫管理制度。

（二）把握基本屬性

從財政財務管理角度講，公務卡是一種新型財政財務管理工具。在推行公務卡改革過程中，既不能忽略銀行卡管理使用的內在規律，也不能簡單地將公務卡作為一種替代現金支付的結算工具。

（三）堅持改革原則

推行公務卡制度改革必須堅持以下三個原則：有利于完善現代財政國庫管理制度；有利于加強財政動態監控；有利于行政事業單位進行支付。

（四）規范操作環節

應該通過嚴格規范公務卡結算的“銀行授信額度，個人持卡支付，單位報銷還款，財政實施監控”等操作環節，來規范公務卡的操作流程。

（五）合理選擇發卡銀行

公務卡管理市對財政授權支付業務中現金管理的進一步規范，是深化國庫集中支付改革的重要措施，因此，行政事業單位應該把國庫集中支付業務代理銀行確定為公務卡發卡行，這樣做便于單位用款，更便于國家的財政動態監控管理。

三、扎實做好推行公務卡結算機制工作

（一）提高公務卡管理機制宣傳意識

公務卡作為一種新的財務管理工具，還未能被所有行政事業單位所采用，因此，要想大范圍提倡公務卡結算機制，就一定要提高宣傳意識，增強單位對公務卡作用的了解，為公務卡的全面推行創造良好環境，促進公務卡制度的推行。

（二）全面做好組織措施

在推行公務卡結算制度的過程中，需要全面做好組織措施，才能是行政事業單位更佳廣泛的使用到公務卡來進行結算。可以先在行政事業單位進行大力宣傳，再小范圍進行試點使用，再根據使用中的問題重新編制使用制度，再逐漸在行政事業單位中擴大公務卡使用范圍。

（三）加強對公務卡使用的監管

推行公務卡制度雖然可以有效減少資金浪費，但是在公務卡使用過程中嚴格監管，進而提高國家對行政事業單位的財務管理水平，進一步減少單位財政資源的浪費。

四、結束語

隨著我國經濟對行政事業單位財務管理要求的不斷提高，在行政事業單位推行公務卡結算，需要通過規范其使用流程，達到便于建設行政事業單位國庫集中收付制度，提高行政事業單位財務管理水平和國家的財務監管水平，有效減少單位財政資源浪費，規范公務消費行為等作用。在推行公務卡結算時，也要做好全面組織措施，確保公務卡的作用能夠在行政事業單位的日常支出項目中得到體現。

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