芻議新會計制度對事業單位財務工作的影響

白冰

摘要：自2005年開始，財政部啟動了新一輪事業單位會計制度改革，并于2013年1月1日起正式實施新的《事業單位會計制度》。相較于舊會計制度，新會計制度對事業單位的會計主體、預算資金核算方式和管理手段、會計報表體系、會計要素、計提固定資產折舊與無形資產攤銷、會計等式和會計記賬方式等方面都產生了巨大的影響，從而極大地提高了事業單位財務工作的工作效率和工作質量。

關鍵詞：新會計制度 事業單位 財務工作 影響

一、新會計制度對事業單位會計主體的影響

舊會計制度下，事業單位財務工作主要是進行記賬、報賬、算賬及簡單的比較分析，忽視了對資金效益和流動的關注，并且對會計主體沒有形成正確的認識，這導致事業單位沒有真正從根本上意識到加強經濟管理的重要性和必要性。而新會計制度明確了事業單位的會計主體地位，規定事業單位財務工作必須對單位涉及的各項經濟活動進行綜合管理，如對收入進行積極組織并努力減少不必要的開支、科學編制單位的財務預算、構建完善的財務管理監督制度、加強資產的管理、如實反映單位的財務狀況、對單位資金進行科學的籌劃和使用等。從上述分析可知，新會計制度下事業單位的會計內容發生了較大的變化，更加側重于關注資金的流動性、靈活性和效益性，從而確保事業單位能夠以主體的身份參與到激烈的市場競爭中，積極地謀取自身的可持續發展。

二、新會計制度對事業單位預算資金核算方式和管理手段的影響

市場化進程的不斷深入，使得我國政府大力支持事業單位對業務收入進行合理組織，這就要求事業單位對預算資金的核算方式和管理手段進行創新。舊會計制度下，事業單位對預算內資金和預算外資金是進行分別核算的。由于事業單位的資金來源具有多渠道性，同一業務的支出涉及多種資金的來源，因此傳統預算管理方式會造成事業單位會計信息的失真，并影響到資金的使用效果。而新會計制度充分利用各項資金在取得和使用上的時間差，將事業單位傳統預算管理手段轉變為核定收支、超支不補、定額或定向補助、結余留用的預算管理手段，此種預算管理手段能夠確保對資金的合理使用和調度，也有助于提高事業單位資金的綜合使用效益。

三、新會計制度對事業單位會計報表體系的影響

作為事業單位整體會計工作的最終結果，會計報表是事業單位向外部傳遞信息的重要渠道。舊會計制度下，事業單位會計報表體系主要包括基本數字和經費支出決算明細表、資金活動的情況表，它們反映的是收付存要素的執行情況、統收統支的執行結果、預算內外分別進行核算和管理的相關情況。而新會計制度重新完善了會計報表的各項目、結構及排列方式，新增了財政補助收入支出表，刪除了資產負債表中的收入和支出項目，這意味著新會計報表體系包含了事業支出明細報表、收入支出報表、資產負債表、經營支出明細報表、附表以及會計報表的附注和收支的情況說明書等內容，此種改變不僅使事業單位會計報表體系與會計慣例更好地銜接，而且對事業單位的實際需求進行了充分考慮，確保會計報表使用者能夠對事業單位的經營狀況和財務狀況進行全面掌握。

四、新會計制度對事業單位會計要素的影響

舊會計制度下，事業單位會計要素包括資金的來源、運用和結存等三大類，其中資金的來源反映了事業單位資金收入的具體來源，資金的運用反映了事業單位資金付出的實際情況，資金的結存反映了貨幣資金和物資結存的具體情況。而新會計制度下，事業單位會計要素由凈資產、資產、負債、收入和支出等五大類構成，其中凈資產反映了國家或其他出資者對事業單位的產權凈值，資產反映了事業單位現有的各類財務和可動用的經濟資源，負債反映了事業單位借入或應該上繳的部分，收入反映了事業單位的各項財產物資，支出反映了事業單位進行經濟活動的總耗費。此種改變不僅幫助事業單位較好解決了傳統會計模式下的遺留問題，促使事業單位會計制度與國際慣例的接軌，而且極大地改善了事業單位的管理狀況，提高了事業單位的財務核算水平。

五、新會計制度對事業單位財務工作其他方面的影響

除了上文所提到的會計主體、預算資金核算方式和管理手段、會計報表體系、會計要素等方面的影響，新會計制度對事業單位財務工作的影響還體現在如下方面：

（一）新會計制度對事業單位會計等式和會計記賬方式的影響

舊會計制度下，事業單位資金的占用與資金的來源是相等的，資金結存總額是資金來源總額與資金運用總額的差值，對應的記賬方式是資金收付記賬法，此種會計等式和會計記賬方式不適合事業單位資金來源多渠道且分配復雜的情況。新會計制度下的會計等式中，資產是負債和凈產值的綜合，資產與支出的和等于凈產值、收入和負債的總和，對應的記賬方式是借貸記賬法，此種轉變更清晰地體現了各種會計要素間的關系，適應了現代會計的發展要求。

（二）新會計制度對事業單位計提固定資產折舊與無形資產攤銷的影響

考慮到事業單位財務管理及預算管理的要求，新會計制度對事業單位計提固定資產折舊與無形資產攤銷進行了詳細的規定，確保事業單位各項資產價值能夠得到真實體現。具體規定如下：在計提固定資產折舊與無形資產攤銷時，沖減凈資產“固定基金”，而不計入到當期支出中。

六、結束語

從上述分析可知，新會計制度對事業單位的財務工作產生了巨大的影響，它改變了事業單位的會計主體、預算資金核算方式和管理手段、會計報表體系、會計要素、計提固定資產折舊與無形資產攤銷、會計等式和會計記賬方式等，確保事業單位財務狀況的真實和全面反映。筆者相信，隨著新會計制度實施的不斷深入，事業單位會計信息質量必然會不斷提高，事業單位財務管理工作也會不斷完善，但新會計制度也給事業單位的財務工作提出了更高的要求，事業單位財務人員必須認真學習和貫徹新會計制度的相關規定和精神，切實提高自身的綜合素質，為適應新會計制度給事業單位財務工作帶來的影響打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]高云哲.試論加強事業單住企業化財會管理工作[J].財經界，2013；01

[2]王翠春.《事業單位會計制度》新舊變化的比較分析[J].新會計，2012；8endprint