對如何加強公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理的探析

黃桂銘

摘要：為了能保證事業(yè)單位進行有效的管理，必須要加強事業(yè)單位的財務管理工作。對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，由于我國的經濟不斷增長，公路養(yǎng)護行業(yè)的競爭也在不斷的加劇，事業(yè)單位要想在日益激烈的經濟市場競爭當中持續(xù)發(fā)展和壯大，就必須要加強事業(yè)單位的財務管理。本文通過對公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理現狀進行分析，找出其中存在的不足，提出相應合理的建議來解決公路養(yǎng)護單位財務管理中存在的問題。

關鍵詞：公路養(yǎng)護 事業(yè)單位財務管理 問題 建議

一、公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理現狀

現階段，我國的市場經濟得到了很大的發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷壯大，并且公路養(yǎng)護事業(yè)單位之間的競爭也在日益加劇，因而財務管理在事業(yè)單位管理當中發(fā)揮的作用越來越重要。隨著城市規(guī)模的不斷改革以及公路網絡的調整，公路養(yǎng)護單位也隨之出現了許多的問題。

（一）經費問題

對于事業(yè)單位來說，由于他們的公路養(yǎng)護的費用是全額撥款的并且是根據事業(yè)單位養(yǎng)護人員數目來進行撥款，所以他們的人員經費相對來說是比較充足的。在國家頒布執(zhí)行費稅改以后，公路養(yǎng)護的費用不足的情況突顯出來。根據相關數據顯示，我國每年對各省的主干道路進行維護的比例在10%以下，只完成了不到規(guī)定一半任務，而且很多地區(qū)在進行道路養(yǎng)護時投入的養(yǎng)護經費不足，致使養(yǎng)護的質量低下以及養(yǎng)護所所使用的機械設備水平過低等現象發(fā)生。由于道路養(yǎng)護經費不足嚴重的制約了我國公路養(yǎng)護事業(yè)持續(xù)發(fā)展。而且還會由于一些養(yǎng)護人員為了自身的利益，不把養(yǎng)護經費用于道路養(yǎng)護，特別是對于高速公路的養(yǎng)護，養(yǎng)護單位盲目的追求低成本高利潤然而卻忽視了對道路的養(yǎng)護投入。并且道路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理部門的管理水平較低，更是導致了道路養(yǎng)護的效率過低，養(yǎng)護的成本過高。

（二）對于小規(guī)模養(yǎng)護的資金難以管理

現階段，我國對于小規(guī)模的道路養(yǎng)護工程項目的資金大部門是由養(yǎng)護單位內部來進行管理的，由于在養(yǎng)護的過程當中，資金需要被分配到多個部門當中致使資金變得較為分散，難以進行管理。而且對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位來說，其財務管理的水平較為低下，對信息化的管理方式運用不足，對于資金的跟蹤和反饋工作還不到位。雖然在進行大規(guī)模的道路養(yǎng)護項目當中，養(yǎng)護事業(yè)單位都能夠按照規(guī)章進行施行，然而對于小規(guī)模的養(yǎng)護項目卻缺乏明確的規(guī)定來進行合理的約束，致使在進行小規(guī)模的道路養(yǎng)護工程當中，養(yǎng)護人員的隨意性比較強，在施工當中時常會出現資金遺失和賬目信息不準確等現象發(fā)生，加大了公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理難度。

（三）養(yǎng)護人員的待遇較低

公路養(yǎng)護單位是一種事業(yè)型單位，它是附屬于公路管理機構，所以單位養(yǎng)護人員的薪資待遇較為固定。公路養(yǎng)護對于公路的使用效益來說起到了非常大的積極作用，而且還能產生非常大的社會效益。但是由于道路養(yǎng)護項目是一個長期性的工程，在短期內不能看到較為明顯的收益，所以沒有引起社會的重點關注，致使公路養(yǎng)護事業(yè)單位的存在價值不高，養(yǎng)護人員薪資水平相對來說也是比較低的。但是由于公路養(yǎng)護事業(yè)單位的員工職位較為固定，而且很多人認為事業(yè)單位的福利很好，致使很多靠關系進入到單位的現象較多，導致了公路養(yǎng)護單位的人員雜亂而且養(yǎng)護人員的素質水平較低以及超編現象嚴重等，使養(yǎng)護經費難以被合理地利用。而且有些公路養(yǎng)護事業(yè)單位的部門領導對于員工的利益不夠重視，嚴重時還會出現貪污腐敗、假公濟私等現象，只顧自身的利益，貪圖享樂，不辦實事，導致經費的浪費情況非常嚴重。公路養(yǎng)護以及公路的建設基本上都是由公益事業(yè)單位所經營管理的，但是公路養(yǎng)護人員對這一服務行業(yè)缺乏充足的見解，對工作缺乏自覺性和主動性，造成了他們在進行公路養(yǎng)護的工作當中不能很好的完成任務，這也是造成公路養(yǎng)護人員的待遇不高的原因。

（四）缺乏監(jiān)督管理，造成的結算問題

由于公路養(yǎng)護事業(yè)單位所進行的工程項目的時間較長，導致了單位內部控制力度逐漸下降。缺乏了內部控制的監(jiān)督和管理，導致很多工程項目當中出現了許多很不規(guī)范的現象，如經常發(fā)生的“三無”手續(xù)，無合同、無預結算、無驗收單等。這導致了在工程項目發(fā)生變更時，缺乏有效的信息憑證，給財務管理工作帶來了很大的不便。而且在進行工程結算的時候，不按照正規(guī)程序進行審核和匯總，隨意性過強，導致了都是公路養(yǎng)護事業(yè)單位在進行施工項目結算過程當中賬目不明和錯賬等問題。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的監(jiān)督不當，給財務管理帶來了很大的困難。

（五）公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理水平較低

導致財務管理水平低下的原因主要是由于事業(yè)單位的重視不足而引起的。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的工作重心主要是集中于道路養(yǎng)護施工項目當中，而對單位的財務管理的水平并不看重，這就導致了事業(yè)單位財務管理水平穩(wěn)步不前。公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理水平低主要表現在其缺乏先進的財務管理系統(tǒng)以及高水平的財務管理人才。對專業(yè)化的財務管理軟件運用過少，而且財務管理人員的專業(yè)素質較低，對財務風險的防范意識缺乏以及道德思想問題。這些都會導致公路養(yǎng)護事業(yè)單位在進行財務管理時，工作效率和質量的下降。

二、對加強公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理的建議

（一）加強公路養(yǎng)護事業(yè)單位人員的思想培養(yǎng)

加強公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理水平不再是單位自身的事，也是完善我國市場經濟體制，將事業(yè)單位財務管理法制化的根本需要。提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理水平的根本措施是需要先對事業(yè)單位內部的思想意識進行整治，要大力宣揚財務管理意識，從上至下進行培養(yǎng)，積極學習財務管理知識，提高財務管理人員的思想水平。要以科學化的財務管理理念來對單位的財務進行合理的管理，對養(yǎng)護工程項目進行合理的考察和論證，篩選出最為合理的分配方式來對養(yǎng)護資金進行分配，使養(yǎng)護資金的使用最為有效。

（二）建立完善的財務管理制度

制度的建立是為了能夠更好的完成一項工作，實踐證明，任何事情都需要完善的制度來進行合理的約束才能達到預期的效果。對于公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理水平不高的現狀，建立完善的財務管理制度尤為重要。加強對養(yǎng)護資金的監(jiān)督和管理工作，通過科學合理的方式對會計人員的職責進行分配，提高他們的工作質量和效率，使他們發(fā)揮出自身應有的水平，并且能夠明確自己的工作職責，有效地發(fā)揮內部控制的作用。而且公路養(yǎng)護事業(yè)單位還要根據自身實際情況定期對財務管理制度進行跟進，來適應不斷變化的經濟市場。對于單位的報銷審批、資金的預算以及費用的控制等都需要制度相應的財務管理制度來進行合理有效地管理，并且要加大對財務管理人員的監(jiān)督，對人和事都能進行合理的約束。

（三）構建先進的財務管理體系

傳統(tǒng)的財務管理系統(tǒng)已經難以滿足經濟發(fā)展如此迅速的變化，單單只是針對于簡單的記賬工作已經不能滿足事業(yè)單位財務管理的需要。所以先進的財務管理體系對于提高單位財務管理的效率和財務管理水平起到了很大的作用。筆者認為，當前提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位財務管理水平的途徑主要包括兩個方面，一是對先進而且專業(yè)的財務管理軟件以及科學化的管理系統(tǒng)的運用，如現在比較流行的辛巴財務管理系統(tǒng)等以及對一般的辦公軟件的深入運用。通過先進的管理運營手段來提高工作的效率，并且財務管理的精度也會大大提高。二是加強對財務管理人員素質的培養(yǎng)，公路養(yǎng)護事業(yè)單位應該定期對會計人員的素質進行檢查，對于不滿足財務管理標準的人員要進行相應的培訓，來適應不斷變化的經濟市場。而且對要會計人員的道德品行要進行合理地約束，防止他們在進行財務管理工作的時候出現損壞事業(yè)單位資產和信息的行為，保證公路養(yǎng)護事業(yè)單位財產的安全。

（四）加強財務內部審計的監(jiān)督作用

傳統(tǒng)的審計主要是針對財務收支的審計，這種方式不能對財務管理的各個方面進行合理地監(jiān)督控制。需要將公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務內部審計進行轉型，擴展到財務管理的其他方面，如加強對單位經濟效益和經濟合同的審計，來全面提高財務審計的效益。同時公路養(yǎng)護事業(yè)單位還要加強財務審計的監(jiān)督力度，樹立內部審計的監(jiān)督地位，確保財務審計的貫徹落實，充分發(fā)揮出財務審計的監(jiān)督管理作用，讓財務管理得到更好的約束。

三、結束語

傳統(tǒng)的財務管理方式已經不能夠滿足公路養(yǎng)護事業(yè)單位的管理需要。只有積極運用先進的財務管理模式，加強對單位財務管理系統(tǒng)的更新和會計人員的素質的培養(yǎng)，才能從各方面提高公路養(yǎng)護事業(yè)單位的財務管理水平。

參考文獻：

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