淺議S省企業商務成本

宋學宗

為詳細了解和摸清S省企業商務成本情況，進一步優化該省企業發展環境，某調查機構近期對S省企業商務成本情況進行了抽樣調查。根據該機構調查結果，我對該省企業商務成本進行了初步分析，并提出幾點建議（注：本文中所有數據均為2012年S省和所涉及省市、全國公開數據）。

一、調查的基本情況

（一）調查方式

采取問卷調查的方式，專門設計了《S省企業商務成本調查表》，以近年來招商引資入駐S省的工業企業為重點對象，選擇部分有代表性的企業進行抽樣調查。共發放調查表110份，反饋91份，反饋率82.7%。其中有效表格78份，有效率達70%。

（二）調查內容

包括生產要素成本和環境成本兩個一級指標，18個二級指標，其中：生產要素成本8個二級指標、環境成本10個二級指標。

生產要素成本8個二級指標分別是：企業職工年平均工資、資金使用成本（百萬元資金每年支付的利息及其他費用）、工業用電價格、工業用水價格、工業用氣價格、工業用煤價格、工業用地價格和企業物流成本。環境成本10個二級指標分別是：企業辦理工商注冊所需時間、辦理納稅手續所需時間、項目申請立項所需時間、企業辦理審批手續是否收費和企業每年接受行政檢查評比次數、企業行政事業性收費占銷售收入比重、企業實際納稅額占銷售收入比重、企業所得稅率、企業土地使用稅和企業房產使用稅。

上述指標分別設置企業現在所在地（S省）和企業原所在省或總部所在省份內容，以便進行省際之間對比。

（三）基本情況

從參與調查的企業范圍看，包括有色、建材、化工、裝備、醫藥、電子信息、食品、紡織服裝、輕工等行業以及新能源、新材料等新興產業，基本涵蓋了S省主要工業行業。企業原所在省或總部所在省份涉及東南沿海及周邊部分省市，具有一定的行業和區域代表性以及分析參考價值。

二、S省企業商務成本現狀

根據調查結果，S省企業商務成本現狀如下：

（一）生產要素成本方面

1、勞動力成本

有效反饋調查表的企業職工年平均工資總額224.07萬元，職工年平均工資28726元。其中年平均工資最高達45600元、最低12000元。

2、資金使用成本

參與調查企業使用外部融資資金需要支付的貸款利息、其他費用等資金使用成本平均70952元/百萬元，最高達23萬元。有的企業表示很難獲得貸款。

3、工業用地價格

參與調查企業取得工業用地價格平均7.5萬元/畝，最高16萬元/畝、最低1萬元/畝。

4、工業用煤價格

參與調查企業生產經營用煤價格最高1700元/噸，最低450元/噸，平均932元/噸。

5、物流成本

參與調查企業物流成本最高達28元/噸公里，最低0.025元/噸公里，平均物流成本3.32元/噸公里。

6、工業用水、電、煤氣價格

參與調查企業工業用電價格最高1.5元/千瓦時，最低0.52元/千瓦時，平均0.78元/千瓦時。工業用水價格最高5.95元/噸，最低0.5元/噸，平均1.87元/噸。工業用煤氣（天燃氣）價格最高7元/立方米，最低0.86元/立方米，平均3.25元/立方米。

（二）環境成本方面

1、行政審批時間

企業辦理工商注冊時間最長30天，最快當天可辦妥，平均所需時間7.5天。辦理納稅申報時間最長30天，最快1天，平均所需時間6天。項目申請立項花費時間最長180天，最快1天，平均15天。

2、行政審批收費

23.1%的調查企業反映辦理行政審批手續時要收費；50%的調查企業反映不收費。

3、企業稅費負擔

參與調查企業綜合稅負比率（企業實際納稅總額占銷售收入的比重）最高17.78%，最低0.015%，平均綜合稅負比率5.84%。企業繳納的行政事業收費占銷售收入的比重平均1.22%，最高達10%。

4、涉企檢查評比

共有53家參與調查企業今年以來接受各種檢查評比233次，平均每家企業4.4次。

三、對S省企業商務成本的基本判斷

綜合上述分析，并與東南沿海及周邊部分省份、以及部分全國相關指標比較，可以看出，S省企業商務成本呈現“兩低四高一不如意”現象。

“兩低”：一是勞動力成本低。此次調查的企業職工年平均工資居涉及東南沿海及周邊部分省市最低水平，是2012年全國城鎮非私營單位的61.4%，低于全國城鎮私營單位平均水平。

二是工業用水、氣、土地成本低。S省工業用水價格平均1.87元/噸，工業用煤氣（天然氣）均價3.25元/立方米，工業用地均價7.5萬元/畝，低于東南沿海及周邊省份。

“四高”：一是資金使用成本高。調查顯示，S省百萬元資金年使用成本最高達23萬元，平均使用成本達7.1萬元，高于調查所涉東南沿海及周邊省市。

二是工業用電、煤價格高。參與調查企業用電均價0.78元/千瓦時，用煤均價932元/噸，高于調查大部分所涉東南沿海及周邊省市。

三是物流成本高。企業反映物流成本最高達28元/噸公里，平均3.32元/噸公里，高于所涉東南沿海及周邊省市。

四是企業綜合稅費負擔高。從調查情況看，S省企業綜合稅費負擔比率（實際納稅與行政事業性收費之和占銷售收入比重）平均7.06%，其中行政事業費比重1.22%，基本接近全國平均水平（1.26%，工信部、中國中小企業促進中心9月24日發布《企業負擔情調調查評價報告》，下同）；實際已交納稅金占主營業務收入比重5.84%，低于全國平均水平（7.8%），但高于部分所涉東南沿海及周邊省市。endprint

“一不如意”。行政審批服務環境不如意，主要表現在：一是時間較長。調查結果顯示，企業辦理工商注冊、納稅申報和項目立項申請三大行政審批手續中，最長需180天，平均花費時間9.5天，均高于調查所涉省市平均水平。二是收費較多。反映辦理審批要收費的調查企業達23.1%，而據部分企業反映東南沿海等省份審批收費極省。三是涉企檢查評比較多。68%的企業遭遇了檢查評比，最多達58次。

四、個人建議

根據S全省企業商務成本的調查分析，S省企業商務成本總體較高，企業對融資難、融資貴，物流成本高，稅費負擔重等問題反映較多，迫切呼吁完善產業配套，緩解招工難、融資難，減少行政審批程序，降低物流成本，優化發展環境。為切實降低企業商務成本負擔，結合被調查企業的訴求，提出如下幾點建議：

（一）增強產業配套協作能力

完善的產業配套協作能夠有效降低企業商務成本。一是加強產業配套協作規劃，編制全省工業園區、產業集群協作規劃，圍繞重點產業、重點集群和重點企業的產業鏈需求，形成協作配套的產業布局。二是加強產業鏈招商，每年確定一批重點配套產業開展定向專題招商。三是引導園區產業對接協作，舉辦園區產業對接協作活動，促進省內產業信息互通對接。四是提高物流配套能力，圍繞省內重點產業園區，建設一批物流綜合平臺。

（二）積極化解企業招工難

在維持勞動力低成本優勢同時，努力創新招工方式、改善用工環境。一是合理確定工資水平，科學設定最低工資標準和增長指導線，引導企業制定適當的職工工資水平和增長幅度。二是支持定單培養、企業學校共建職業技校等形式穩定用工來源，鼓勵重點園區、用工大戶企業與省內高職院校共建畢業生實習實訓基地。三是規范招工中介行為，嚴厲打擊欺詐招工、虛假招聘。四是完善用工保障，把保障房建設與員工公寓建設相結合，加強企業清潔生產、安全、文化等職業環境建設。

（三）著力緩解企業融資難

進一步加強產業與金融對接合作，不斷拓寬融資渠道。一是發揮政銀企合作機制作用，促進銀行信貸與企業融資需求信息互通，擴大信貸支持企業力度。二是支持企業直接融資，支持和鼓勵企業上市、發債，對企業上市、發債給予財稅、項目承接等政策支持。三是在全省推廣“財園信貸通”、“銀園保”信用互助等融資模式，推行中小企業互助融資、提高政策性融資擔保額度。四是支持企業開拓金融業務，鼓勵有實力企業發起或參與設立中小型銀行、財務公司和融資租賃公司；支持企業進入上海自貿區注冊公司，吸引國際資本。五是整合省市工業產業資金，吸收社會資本參與，組建工業（產業）投融資集團。

（四）減輕企業稅費負擔

進一步清理規范行政事業性收費，減輕企業繳費負擔。一是取消一批收費項目，除國家法律法規規定的收費項目外，原則上全部取消。二是降低收費標準，保留的收費項目一律按最低標準征收，以企業銷售（營業）收入計征的收費項目標準，調整為按流轉稅額計征。三是實施稅費優惠，對符合條件的企業，給予房產稅、土地使用稅減免緩等優惠支持，對一些法定收費項目予以減免或補貼支持。

（五）優化企業發展環境

著力優化要素配置、審批服務等環境。一是加強資源配置引導，推進重要礦產資源向產業鏈長、深加工技術強的優勢企業集中。二是加大簡政放權力度，除法律和行政法規規定應當由省級行使權限外，其他管理權限一律下放到市、縣一級。三是規范涉企檢查評比，除法律法規規定外，嚴禁對企業進行檢查評比，按規定開展的評比表彰不得向企業收取任何費用。endprint