新形勢下如何做好群眾工作

摘 "要：當前，許多基層干部都感嘆：新形勢下為什么群眾工作越來越難做？為群眾辦事為何還被“挑剔”？基于此，本文在分析當前群眾工作的新特點的基礎上，提出了新形勢下加強和改進群眾工作的對策。

關鍵詞：新形勢;群眾 ;工作;

中圖分類號：D252 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-02

毛澤東同志曾指出：我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花。

一、為什么要做好群眾工作

（一）做好群眾工作是我黨的優良傳統。我們黨90多年的奮斗史，就是一部群眾工作發展史。多年來，我們黨和國家領導人對于群眾工作形成了大量、豐富、富有層次性的看法和觀點。

（二）做好群眾工作是適應新形勢、新任務的必然要求。當前既是戰略機遇期，經濟高增長期，也是矛盾凸顯期，各種沖突和群體性事件呈高發、頻發態勢，“維穩任務”仍然艱巨，比任何時候都更需要緊緊依靠群眾。

（三）做好群眾工作是推進社會轉型的迫切需要。我國正處在社會轉型、經濟轉型時期，也是改革的最關鍵時期。人民群眾既是改革主體，也是改革的客體。人民群眾參與、支持、適應改革的積極性直接影響到改革的成敗。而改革必然涉及到各階層利益的調整，也就必然有人歡迎、有人抵制，這就需要我們做好群眾工作。

（四）做好群眾工作是構建社會主義和諧社會的需要。和諧社會就是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們群眾工作的目的，就是要引導群眾互幫互助，構建人與人之間的和諧關系，為構建社會主義和諧社會構建堅實的基礎。

（五）做好群眾工作是對基層領導干部的基本要求。會做群眾工作是基層干部的基本功。能不能把群眾動員起來，使群眾積極起來，并把群眾科學地組織起來，投入到社會主義建設和改革開放的事業中去，是對大家素質的綜合考驗。做群眾工作能力的強弱是評價基層干部能力素質高低的重要標準。

二、新時期群眾工作的新特點

新形勢下，聯系和服務群眾工作的重點是及時有效地化解人民內部矛盾。現階段群眾工作呈現出如下特點。

（一）新時期群眾工作趨向多樣化。隨著社會結構的急劇變革，群眾工作趨向多樣化。表現在服務對象多樣化、反映問題多樣化、利益訴求多樣化、工作主體多樣化、操作手段多樣化等方面。

（二）新時期群眾工作趨向復雜化

1、潛在問題演化成突發事件。直接利益沖突和間接利益沖突并存。當前群眾工作中存在大量潛在不穩定因素（仇富、仇官、逆反、心理失衡），一旦產生誘因，很快就會產生眾多的聲援者，產生群體性事件。

2、有理、無理訴求相互交織。現在群眾的利益訴求，一部分是由于不夠重視，該解決的不及時解決，推諉扯皮，導致矛盾激化。但也有一些群眾為了達到自己的訴求目的，抱著“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的心態，對于法律渠道、民間渠道能夠正常解決的事情，動不動就上訪，搞鬧、打、砸。

（三）新時期群眾工作的影響因素趨向多樣化

1、政府公信力缺失。地方政府政策的透明度不高，可預見性和政策連續性不強，民眾的信任程度低。一些地方領導，對已經生效實施的政策、合同隨意修改、廢止，“新官不理舊帳”、“計劃趕不上變化”，“變化趕不上領導人的一句話”。這種現象越到基層政府表現的越為明顯。還有一些地方政府政治敏感性不強，對一些不穩定的苗頭性、傾向性問題不能及時洞察，缺乏事前發現能力，未采取有效的預防措施，導致“小事拖大，大事拖炸”。

2、領導干部決策失誤。制定政策措施沒有充分考慮社會的承受能力，在重大決策、重大規劃、重大利益調整過程中，對可能出現的問題估計不足，搞政績工程、形象工程，甚至損害群眾利益。損害了黨和政府的形象。

3、矛盾處置方法欠妥。一些干部把不準群眾的思想脈搏，看不準群眾訴求的核心問題，工作方法簡單化，抓不到點子上，動不動就罰款、抓人，使一些本來可以妥善處理的人民內部矛盾激化，增加了社會的對立情緒。

4、利益訴求渠道不暢。隨著我國法制化、民主化進程的加快，群眾的利益訴求機制正逐步得到完善，但仍然存在利益訴求渠道狹窄乃至缺失的問題。

5、社會心態失衡。當前，我國社會已出現差距并不斷擴大，從而導致了社會對立，形成不穩定的社會心態，造成社會心態失衡，產生怨氣，引發不滿，仇富、仇官就是典型的例子。

三、加強和改進新時期群眾工作

（一）把做思想政治工作與解決實際問題結合起來。要適應群眾工作的新情況、新形勢，不斷創新活動載體，宣傳黨的路線方針政策，國家法律法規，重大工作部署。要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，把教育引導與提供服務結合起來。一是開展政策咨詢等活動，宣傳政策，讓群眾理解支持適應政策。二是充分運用廣播、電視、短信、網絡等載體，開展宣教活動，把握輿論的主動權。三是大力開展文化體育活動，豐富群眾的文化生活，避免無事生非。四是發揮各種協會、商會等民間組織的作用，為群眾提供貼近的、親切的服務。

（二）找準解決實際問題的著力點。一是突出從群眾反映最強烈的問題入手，增強群眾的認同感和信任感。二是突出從群眾最關心的問題入手，要想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所盼。

（三）把依法辦事與帶著感情做工作結合起來。堅持“情、理、法”相結合。一是堅持依法辦事。對那些濫用權力與民爭利，損害群眾利益的違法行為，要堅決抵制，用法律手段維護群眾利益;對群眾中的違法行為，不能以情代法，必須依法辦事。二是堅持以理服人。依法辦事不是對群眾“冷、橫、硬”，而是要帶著感情做工作，要動之以情，曉之以理，使群眾心悅誠服。感情是拉近人與人之間關系的粘合劑，是檢驗黨群干群關系的試金石。帶著感情做好群眾工作，不僅僅是一句生動的語言，更是一種鮮活的實踐，一種真實的體驗。三是堅持寬嚴相濟。對于大部分個體糾紛盡量采用調解的方法處理，對群體性事件多做息爭罷訴的工作，對多數不明真相群眾多做宣傳解釋工作，對少數帶頭鬧事的壞人，依法給予打擊。

（四）把提高工作能力與真誠服務群眾結合起來。一是提高深入群眾的能力，讓群眾說真話，掌握實情。二是提高組織群眾的能力。尊重群眾，把人民群眾的意愿、要求和利益作為想問題、作決策、辦事情的出發點和落腳點。三是提高和群眾溝通的能力。要有氣度、有耐心、善于傾聽，氣話要聽、難話要聽、不講道理的話也要聽。四是提高化解矛盾的能力。要從源頭抓起，從苗頭性問題抓起。

（五）把提升干部公信力與接受群眾監督結合起來。提升鎮、村組織和干部公信力，提升凝聚力、號召力、感召力。要樹立六種形象，達到人格魅力與職位權威的有機結合：親民形象--思想上重視群眾，感情上貼近群眾，行動上帶動群眾，有為形象--能干事、肯干事、干成事，守信形象--誠信踐諾，務實形象--踏實不浮躁，實干不空談，公正形象--在低保、救災救濟等問題上做到公正，廉潔形象--貪腐之心不可有。人有欲望是正常的，而人的欲望如不加以克制，往往是無止境的，沒有盡頭的，往往一念之差造成千古恨。

（六）把建立健全工作機制與加強領導結合起來。一是建立健全群眾合理訴求的表達機制，保障廣大群眾話有處說，怨有處訴，難有處解，事有處辦。如設意見箱、群眾來信箱等。二是建立健全矛盾糾紛排查調處機制。三建立健全群體性事件應急機制。

（七）把做好群眾工作和加強自身建設結合起來。（1）腦要清。頭腦清醒，與黨中央保持高度一致。切忌“情況不明決心大，胸中無數點子多”。（2）心要誠。誠心誠意地為民辦事、為人民服務。“謀度于義者必得，事因于民者必成”。“憂民憂者民亦憂其憂，樂民樂者民以樂其樂”。“子規夜半猶啼血，不信春風喚不回”。（3）氣要平。平心靜氣干工作，“氣平身自健，家和萬事興”。（4）眼要明。事業上要高瞻遠矚，認清前進方向。用人更要眼明心正，不能搞裙帶關系，“用一君子則君子皆至，用一小人則小人競進”。（5）耳要靈。“兼聽則明，偏信則暗”。要注意經常傾聽群眾的呼聲，深入基層才能真正體察民情，“兩耳不聞天下事，一心只為己賺錢”是不行的。（6）手要短。“手莫伸，伸手必被抓”，要知道，“欲生于無度，邪生于無禁”，“便宜莫想，浪蕩莫收”。（7）腳要長。“讀萬卷書不如行萬里路”，要提倡當年蘇區干部的“草鞋”精神，做“長腳干部”、“赤腳干部”。群眾是講道理的，工作做到家了，“精誠所至金石為開”。（8）嘴要勤。要勤于宣傳黨的路線方針政策，勤于做鼓動和激勵工作。所謂“三寸不爛之舌，可敵十萬精銳之兵”。（9）行要正。要言行一致，表里如一，光明磊落。正人先正己，“政者，正也，子率己正，孰能不正”。（10）膽要大。要有敢闖、敢冒、敢試的精神，不能墨守成規，要有創新精神，看準了的事就要“咬定青山不放松，任爾東南西北風”，要是看到違法亂紀之事，就要“舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”。（11）肩要硬。要敢于承擔責任，不能當“縮頭烏龜”。（12）胸要宏。要有宏大的理想和氣向，要有容人之量。“宰相肚里能撐船”，大事講原則，小事講風格。非原則問題“讓三分天寬地闊，退一步何等清閑”。

鄭板橋的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲，些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情”給了我們很好的啟示。如果我們都有鄭板橋那樣的情懷，時時把百姓的需要掛在心上，我們就一定能成為一名組織信任、領導喜歡、百姓滿意的好干部，群眾工作中的各個難題也能迎刃而解！

參考文獻：

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[2]袁霞.黨員干部的群眾工作方法達州新論劉志鳳;

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