淺析海南州生態畜牧業建設和發展

摘 "要：按照青海省委省政府、海南州委州政府的安排部署，根據省州生態畜牧業建設工作會議精神和生態畜牧業建設方案要求，從2010年開始，利用3年時間，海南州5個縣177個牧業行政村，建立以牧民合作經濟組織為載體的草原生態畜牧業發展機制。

關鍵詞：海南州;生態畜牧業;合作社;建設;發展;

中圖分類號：S-1 " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

一、基本情況

按照省委省政府、州委州政府的安排部署，根據省州生態畜牧業建設工作會議精神和生態畜牧業建設方案要求，從2010年開始，利用3年時間，海南州5個縣177個牧業行政村，建立以牧民合作經濟組織為載體的草原生態畜牧業發展機制。為此，2008年在省上確定的兩個生態畜牧業建設試點的基礎上，我州又確定了一個試點，全州共三個試點，探討積累不同條件、不同地區、不同模式的生態畜牧業發展路子和經驗。2010年在3個試點的基礎上開展了5個示范村和51個啟動村建設。2011年全面啟動了生態畜牧業可持續發展實驗區和生態畜牧業建設村建設。到目前，陸續組建生態畜牧業專業合作社170個。

二、建設情況

（一）生態畜牧業示范區建設初見成效。充分利用2011年省級支農資金扶持項目，投資4983萬元（其中省級支農資金3000萬元、州縣配套542萬元、農戶及企業自籌796萬元、招商引資645萬元），種植當年生優質牧草13.6萬畝，選育生產母牦牛3760頭，選留后備種公牛600頭、后備母牛600頭，綿羊育肥6萬只，修建60㎡草料棚156座、養殖小區13處（其中有機養殖小區1處）、民俗產品加工銷售點3處、“牧家樂”旅游接待點1處60戶，購置牧草收貯機械11臺（套）、飼料加工設備3臺（套），培訓農牧民1300人次。高起點、高標準、高水平打造共和縣環湖生態畜牧業示范區、興?？h河卡有機畜牧業示范區、同德縣良種牦牛養殖示范區、貴南縣草產業發展示范區、貴德縣農—牧藕合式示范區，并通過示范區建設，輻射啟動村，帶動建設村，進一步全面推進全州生態畜牧業建設。

（二）生態畜牧業示范村建設有序推進。2010年，海南州生態畜牧業示范村建設在共和縣元者村、貴南縣麻什干村、貴德縣吾隆村、同德縣黃河村、興?？h上游村實施。目前，5個示范村入社707戶2678人，整合草場60.74萬畝，確定了不同的發展模式和目標，建設工作取得實質性進展。

三、生態畜牧業建設模式

海南州生態畜牧業建設探索出了以“種草養畜型”、“轉產轉業型”、“多種經營型”、“基地輻射型”、“能人帶動型”、“減畜禁牧型”、“企業帶動型”、“三產主導型”為主的生態畜牧業建設模式，走出了一條具有高原特色、海南特點的現代生態畜牧業發展之路。

共和縣：依托青海湖旅游資源和畜牧業資源優勢，大力發展草產業、推進建設養畜、開展多種經營，為加快推進全州生態畜牧業建設工作積累了經驗。

興海縣：緊緊圍繞“河卡”有機畜牧業生產基地這個品牌，認真落實一系列強農惠農政策，充分挖掘優勢資源，通過聚集生產要素，優化資源配置，統籌生產用工，引導鼓勵分流出來的富余勞動力就地創業，實現了畜牧業經營效益的進一步提升，初步構建了以生態畜牧業合作經濟組織為平臺，以農牧業產業化龍頭企業為引領的“基地+企業”生態畜牧業建設模式。

貴南縣：充分發揮畜牧業資源優勢，生態畜牧業專業合作社內部成立以農牧業生產、飼草料種植、牛羊育肥、勞務輸出、多種經營等為主的生產經營小組，深化內部責任分工，規范內部管理方式，提高生產經營水平，形成了合作社經營模式多元化、項目建設整合化、基地建設規?；奶攸c，初步構建了以“種草養畜型、轉產轉業型、多種經營型、三產主導型”為主的生態畜牧業建設模式。

同德縣：以黃河村為核心，吸納周邊村社，建設優良牦牛繁育基地，成為省級良種牦牛供種基地，構建了通過基地輻射帶動周邊的生態畜牧業建設模式;尕巴松多鎮科加村通過草場、牲畜整合，核定載畜量，牲畜合理組群，進行分群放牧， 有效轉移了勞動力，增加了非牧收入。

四、存在的突出問題和今后的建設思路

（一）存在的突出問題

我州生態畜牧業建設雖然取得了一定成效，但還存在許多困難和問題：一是合作經濟組織的職能作用發揮不充分;二是建設進展不平衡;三是項目整合不力;四是草畜動態平衡尚未形成。

（二）今后的建設思路

1、龍頭企業是核心。目前全州肉、乳制品加工企業規模小，難以有效發揮帶動畜產品市場的作用，市場占有率不高，有的剛剛起步，產品趨同化明顯、特色化不足。因此，在培植、扶持現有加工企業走產品高端開發的同時，引進強勢企業，開發綠色或有機產品，引領全州畜產品加工產業是當務之急。只有把一批龍頭企業培育起來，才能提高畜產品的加工轉化率，形成公司、基地、農牧戶的產業和利益共同體，才能拉動畜牧業轉型升級，生態和有機畜牧業才有實現的可能。

2、生產基地是關鍵。以分散為主，集中為輔，建立穩定的畜產品生產基地是產業鏈的基礎。在基地建設上，應嘗試以河卡為中心的有機畜牧養殖基地，以此為樣板，輻射帶動五縣養殖基地建設。在面上推廣時，宜集中則集中，宜分散則分散，大分散、小集中.通過合作組織和各種中介組織，把市場做起來。

3、飼草料種植是要害。天然草場減畜禁牧壓力要減輕，人工草場必須充分發揮作用。海南一直號稱百萬畝早作農業，除去退耕還林還草面積，目前全州135萬畝播種面積中，適宜大面積機械化種植優質飼草的區域很多。因此，規劃和建設飼草料基地，是發展生態畜牧業的必備條件，應該以農牧戶為主，與企業種植相結合，培育草產業，以草產業助推有機和生態畜牧業。

4、政策支撐是保障。退耕還林還草、三江源生態保護、草原生態獎補、公益林補償等重大政策的出臺和實行，對發展生態畜牧業將提供強大的、持久的、穩定的資金和項目支撐。因此，要發揮好政策的綜合效應、聯動效應、疊加效應，省、州生態農牧業專項資金，各項支農資金應適度集中使用，發揮示范帶動作用。

發展生態畜牧業是一項復雜的系統工程，要有政府的強力推動，更要有群眾的大膽嘗試、企業的積極參與，需要州、縣、鄉、村的共同努力，務必形成生態畜牧業“大合唱”的工作格局，才能實現既定的目標任務。