論輿論監(jiān)督與司法公正的協(xié)調(diào)互補(bǔ)

摘 "要：輿論監(jiān)督與司法公正都是維護(hù)社會正義、保護(hù)社會主體的合法權(quán)益的一種手段，都是為了更有效地維護(hù)公民的合法權(quán)益。維護(hù)司法公正，不是拋開對司法的輿論監(jiān)督，但是也不意味著輿論監(jiān)督可以干預(yù)甚至超越司法。因此需要對兩者的協(xié)調(diào)平衡做出努力。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督;司法公正;平衡;

中圖分類號：DF8 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

一、輿論監(jiān)督與司法公正的涵義

輿論是針對某些涉及公共利益的話題的個人意見的集合，這些意見會對個人行為、群體行為甚至國家相關(guān)政策產(chǎn)生影響。輿論監(jiān)督從廣義上來講是社會公眾通過意見表達(dá)來監(jiān)督廣義上的一切社會權(quán)力，從現(xiàn)代社會及我國的發(fā)展現(xiàn)狀來看，輿論監(jiān)督是從狹義上來說的，即指新聞輿論的監(jiān)督。即是一種通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等大眾傳播媒介，對社會上存在的各種不道德現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為進(jìn)行揭露報道、評論和抨擊，通過施加道德和觀念上的影響力，以督促相關(guān)機(jī)構(gòu)解決問題的監(jiān)督方式。新聞媒體體現(xiàn)的往往是自身或大眾觀念上，甚至是道德意義上的公正。特別是對權(quán)力的濫用的監(jiān)督，是言論自由與新聞出版自由的體現(xiàn)，對弘揚(yáng)社會正義，構(gòu)建和諧社會具有積極的作用。因此，正確的輿論導(dǎo)向顯得至關(guān)重要。

二、輿論監(jiān)督的必要性

輿論監(jiān)督是針對社會上某些組織或個人的違法、違紀(jì)、違背民意的不良現(xiàn)象及行為，通過報道進(jìn)行曝光和揭露，抨擊時弊、抑惡揚(yáng)善，以達(dá)到對其進(jìn)行制約的目的。.當(dāng)今社會，新聞媒介作為公眾輿論的代言人，監(jiān)督政府及權(quán)力機(jī)構(gòu)的活動，有著其特殊的不可替代的作用。輿論監(jiān)督作為我國的第六大監(jiān)督體系，同其他監(jiān)督手段一起制約權(quán)力，發(fā)揮作用。而輿論監(jiān)督可以使公眾的知情權(quán)得到充分滿足，揭露事實，曝光問題，形成集體性的關(guān)注，呼吁、督促有效的辦案行動，可以在一定程度上保證弱勢群體得到法律保護(hù)，使正義得到伸張，從而有效的來保證司法公正，遏制司法腐敗。因此加強(qiáng)對司法的輿論監(jiān)督對于維護(hù)司法公正和司法公信力具有積極的作用。

三、輿論監(jiān)督與司法公正的沖突

新聞輿論監(jiān)督是一把雙刃劍，輿論監(jiān)督得當(dāng)，會積極的促進(jìn)司法的公正公平;輿論的曲解和失實報道也會干擾和影響司法公正。雖然輿論監(jiān)督司法具有積極的作用，但是通過對審判程序的介入實現(xiàn)對司法活動的監(jiān)督這一過程必然導(dǎo)致輿論對司法的干預(yù)，從而可能會導(dǎo)致“新聞審判”現(xiàn)象的發(fā)生。

“新聞審判”最早是西方國家新聞傳播法中的一個概念，一般指媒體在對審判中的案件進(jìn)行報道和評論時，失去客觀公正的立場，影響了公正審判。這種現(xiàn)象的發(fā)生一方面是新聞從業(yè)者自身的職業(yè)素養(yǎng)不高，在進(jìn)行報道新聞時缺少自律機(jī)制，片面追求噱頭和賣點，在吸引公眾的“眼球”上大做文章，從而不能做到報道客觀公正;另一方面則是法律監(jiān)督機(jī)制的不完善，沒有一套相對成熟的律法來規(guī)范新聞報道在司法審判過程中所應(yīng)執(zhí)行的規(guī)范。如1995年四川省技術(shù)監(jiān)督局查封夾江彩印廠印制假冒商標(biāo)涉嫌越權(quán)執(zhí)法一案，在包括中央電視臺《焦點訪談》在內(nèi)的從中央到地方多家媒體，均以“惡人先告狀”、“制假者將打假者推上被告席”等為題進(jìn)行報道，致使當(dāng)?shù)胤ㄔ浩扔趬毫Γ袥Q“維持四川省技術(shù)監(jiān)督局的封存通知書，駁回原告的訴訟請求”。”新聞媒體這種傾向性報道就是將輿論的道德評價來影響司法的法律評價，這是典型的干擾司法審判，妨礙司法公正。

四、輿論監(jiān)督與司法公正的平衡

首先，必須在輿論監(jiān)督和司法公正之間建構(gòu)協(xié)調(diào)平衡機(jī)制。司法機(jī)關(guān)和新聞媒體應(yīng)當(dāng)在相互理解，相互支持的前提下，改變相互對立的狀況，共同建立新型的協(xié)調(diào)關(guān)系，必須構(gòu)建司法獨立與輿論監(jiān)督的平衡機(jī)制。[1]

（一）媒介行業(yè)自律：

1、媒體從業(yè)人員在政治素養(yǎng)、職業(yè)操守、法律知識等方面都存在著一定的差異。新聞從業(yè)者要提高自己的職業(yè)素養(yǎng)，對于正在訴訟程序中的司法活動，應(yīng)該進(jìn)行客觀、公正的報道。要嚴(yán)格按照公開審判制度的要求，將每一個環(huán)節(jié)的法律事實都公之于眾，讓其置于社會的監(jiān)督之下，充分尊重被告人的辯護(hù)權(quán)利，對案件進(jìn)行全面的報道，不斷章取義;對尚未定性的案件不做評論，不發(fā)表論斷性的措辭報道，努力成為司法的正確宣傳堡壘和陣地。

2、把握輿論監(jiān)督的度、時機(jī)以及方式十分重要。哲學(xué)上說過猶不及，要遵循適度原則。輿論監(jiān)督是自由的，但是這種自由也應(yīng)受到合理的約束。因此輿論監(jiān)督不能逾越法律的界限，在案件未判決前對行為人定性定罪，這不是輿論監(jiān)督的職責(zé)。新聞報道應(yīng)當(dāng)在訴訟程序之外，輿論監(jiān)督的威力在于公開事實。1991年《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》規(guī)定：“維護(hù)司法尊嚴(yán)，對于司法部門審理的案件不得在法庭作出判決之前作定性、定罪或偏袒的報道;公開審理案件的報道，應(yīng)當(dāng)符合司法程序。”因此，在對司法案件進(jìn)行輿論監(jiān)督時，不能越權(quán)，甚至挑戰(zhàn)法律的權(quán)威。在司法案件不宜進(jìn)行新聞報道的時候要充分遵守法律準(zhǔn)則，按照法律程序來進(jìn)行。對正在審理的案件尤其要排除夾敘夾議的傾向式報道。同時切實加強(qiáng)輿論監(jiān)督的法律規(guī)范。

（二）法律監(jiān)督機(jī)制：

在我國，目前還沒有專門的法律制度用來規(guī)范輿論監(jiān)督，實現(xiàn)輿論監(jiān)督的法制化，用法律來規(guī)范新聞記者對司法活動的報道勢在必行。正確認(rèn)識和處理輿論監(jiān)督與司法公正的關(guān)系，有助于我們更好的維護(hù)司法公正。就我國目前的實際情況來看，規(guī)范其行為最有效的方法還是需要遵循司法規(guī)律，通過立法的途徑建立完善的預(yù)防、懲罰制度。通過立法規(guī)范新聞監(jiān)督的基本準(zhǔn)則，維護(hù)司法的權(quán)威性和獨立性;更要注意媒體監(jiān)督介入司法的時間、方式，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任以及對不良后果的彌補(bǔ)。調(diào)查性報道需要第一手資料的時效性，但對理論評論性報道應(yīng)該推遲在生效判決之后。司法知情權(quán)是公民知情權(quán)的重要組成部分，應(yīng)增強(qiáng)法院工作的透明度，可通過公開透明的新聞發(fā)言人制度，將公民普遍關(guān)心的案件情況公之于眾。這樣既確保了媒體以及公眾的知情權(quán)，同時又可以防止公眾的猜疑和新聞媒體的不正確報道，達(dá)到輿論監(jiān)督與司法公正的平衡互補(bǔ)。讓司法不僅僅是消極的干預(yù)社會，而要對社會的發(fā)展起促進(jìn)作用;讓輿論監(jiān)督不僅僅是充分行使話語權(quán)，而要對司法公正以及法制的不斷健全起到參考和催化劑的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]許靜《輿論學(xué)概論》，北京大學(xué)出版社2009年版