適應新形勢 探索新路徑

摘 "要：新形勢下，精神文化建設(shè)非常重要。目前鄉(xiāng)村公共文化服務還停留在一個初步階段，短時期內(nèi)無法得到全面兼顧和完善。創(chuàng)立政府主導、群眾自主的鄉(xiāng)村公共文化服務新模式;創(chuàng)立財政支撐、三級統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村公共文化保障新機制，是目前萬安縣鄉(xiāng)村公共文化的持續(xù)、長久、健康地發(fā)展行之有效的方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村公共文化;現(xiàn)狀;新路徑;新機制;

中圖分類號：G242 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，群眾的精神需求日益高漲。但在廣大的鄉(xiāng)村，精神文化服務一直貧乏或空缺，服務內(nèi)容也非常單薄。因此，必須敢為人先，敢于探索，尋求一條符合農(nóng)村實際、適應發(fā)展形勢、為廣大村民服務的新路徑，并建立服務保障機制。才能持續(xù)地向廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的鄉(xiāng)村公共文化服務，鄉(xiāng)村公共文化才能邁上正規(guī)化發(fā)展軌道。

一、鄉(xiāng)村公共文化發(fā)展現(xiàn)狀

目前，鄉(xiāng)村公共文化服務還停留在一個初步階段，雖然各級文化部門對此給予了強有力的支持，但農(nóng)村面臨覆蓋面廣、需求復雜、層次多樣，無法在短時期內(nèi)得到全面兼顧和完善。

隨著市場經(jīng)濟體制的建立，極大地促進了物質(zhì)生活的提升。隨著物質(zhì)生活的不斷優(yōu)裕，村民對文化的需求、對精神生活的渴望空前高漲，開始關(guān)注于鄉(xiāng)村公共文化。然而，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，地方主政者在管理上用力不均衡：主要精力和財力都用在了經(jīng)濟建設(shè)上，對文化建設(shè)并不熱衷。因此造成廣大鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)滯后的局面，也挫傷了村民參與鄉(xiāng)村公共文化建設(shè)的積極性和主動性。

近年來，眾多的行政村建立了公共文化陣地，比較富裕的地區(qū)，建設(shè)標準還很高，擁有文化戲臺、休閑廣場，為開展公共文化服務打造了平臺。但我們應看到，多數(shù)行政村仍舊處于“三無”階段：無固定的活動場所、無專業(yè)的服務隊伍、無配套的資金支撐。

農(nóng)村因地域文化影響和多元化的文化吸收，即使是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中，不同的行政村也存在不同的文化特色，甚至出現(xiàn)“一村一品”。部分保留下來和挖掘出來的具有地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就是例子。各地區(qū)都有自己的文化傳統(tǒng)和娛樂優(yōu)勢，群眾的文化需求極其廣泛，故鄉(xiāng)村公共文化服務不能“一刀切”。只有因地制宜，給予具有地方特色的公共文化服務，提供一系列鄉(xiāng)村風味的文化服務項目。

二、鄉(xiāng)村公共文化服務新路徑初探

如何建立鄉(xiāng)村公共文化服務的新路徑，是事關(guān)今后農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，必須著眼于農(nóng)村的實際情況和公共文化服務的共性研究，確保廣大農(nóng)民群眾能真正享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務。

（一）創(chuàng)立政府主導、群眾自主的鄉(xiāng)村公共文化服務新模式.一是在發(fā)展城鎮(zhèn)公共文化服務的同時，應當有步驟地把農(nóng)村也納入公共文化服務中來;二是政府主導和引導相結(jié)合，一方面能主導公共文化發(fā)展的方向，另一方面能對公共文化服務進行指導。

延伸服務觸角：多年來，萬安縣宣傳、文化部門以“文化直通車”、“千場戲進村”等多種群眾喜聞樂見的文化形式，將城市公共文化服務鏈條拓展至村，作為鄉(xiāng)村公共文化服務的有效補充。甚至采取“農(nóng)村點題，文化做戲”的形式，由村民和縣里直接溝通。這種公共文化需求的菜單式發(fā)展，把農(nóng)民群眾的文化訴求及時反饋到文化部門，便于公共文化活動安排。二是文化資源的相互流動，要把各村特有的文化資源和群眾文化隊伍發(fā)動起來，和周邊的村進行交流。三是還要把博物館等舉辦的圖片展等文化服務形式放到農(nóng)村進行展覽，加快流動圖書室的圖書更換頻率，讓更多集中在縣城的公共文化服務資源，能在村里進行快速流通。

招訓協(xié)管員：為加強鄉(xiāng)村公共文化隊伍管理，打造一支“生根發(fā)芽結(jié)果”專業(yè)文化隊伍，填補鄉(xiāng)村公共文化服務專業(yè)人員缺陷，萬安縣決定在全縣行政村設(shè)立村級文化協(xié)管員。協(xié)管員由縣級文化行政部門選聘，任期三年，經(jīng)考核合格者可續(xù)聘（其中黨團員占總數(shù)60.66%，45歲以下人員占 68.3%，高中以上學歷占63%，具備一定專業(yè)技能者占39.2%），成為農(nóng)村文化建設(shè)的重要力量。為了提高文化協(xié)管員的綜合素質(zhì)，擔當鄉(xiāng)村公共文化服務重任，縣里著力抓好業(yè)務培訓。從2011年開始，我們每年都由縣文化館（劇團）對村級文化協(xié)管員進行輪訓，主要開設(shè)了新農(nóng)村文化建設(shè)形勢與任務、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析、農(nóng)村非遺的保護、農(nóng)村文化市場的監(jiān)管、農(nóng)村群眾文化活動的組織和開展、采取電腦多媒體教學、案例分析、圖片展示、座談、到實地參觀學習、問卷調(diào)查、測試等教學方式。現(xiàn)已組織培訓班6期，培訓120人。

打造特色品牌：鄉(xiāng)村公共文化服務體系的建立，不僅要豐富群眾文化生活，更要挖掘地方文化特點，形成與眾不同的文化特色，打造本地文化品牌。雖然文化部門對特色文化非常重視，也采取了保護措施。但是我個人認為，最好的保護應該把這項地方特色文化融入到群眾的日常文化生活當中去。平常通過各種形式的演練、表演，使之得到傳承、發(fā)揚和創(chuàng)新。

（二）創(chuàng)立財政支撐、三級統(tǒng)籌的鄉(xiāng)村公共文化保障新機制.文化部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》，就各級文化行政部門歸口管理的美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）進一步向社會免費開放進行了具體安排。基層的公共文化服務雖說有所保障，但“三館”僅僅延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而財政共擔和“以獎代補”的支持方式就局限于縣市區(qū)。所以國家對公共文化服務的保障機制尚不完善，必須盡快增加現(xiàn)有資金渠道，加大力度，以便建立公共文化保障新機制。針對現(xiàn)狀，筆者以為只有轉(zhuǎn)變中央地方財政共擔和“以獎代補”的支持方式，對鄉(xiāng)村公共文化服務實行縣、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)籌，對公共文化服務做得較好的行政村進行“以獎代補”，才能保障鄉(xiāng)村公共文化的持續(xù)、長久、健康地發(fā)展。

在操作上，江西省萬安縣主要采取“三個一點”的辦法推行“三級統(tǒng)籌”：政府財政劃撥一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌款一點，行政村自付一點的方式，著力改善鄉(xiāng)村公共文化資金緊缺的問題。這“三個一點”縣財政占70%左右;鄉(xiāng)鎮(zhèn)占20%左右;行政村只占10%。縣財政提供的資金主要用于兩個方面：一是建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化活動陣地，二是舉辦大型公共文化活動。至于平時的開銷和不定期的小型活動開支，則基本由行政村自行承擔。