大數(shù)據(jù)視角下社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)探討

摘 "要：我國(guó)老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老既是破解當(dāng)前養(yǎng)老難題的緊迫要求，也是構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)之需。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來(lái)臨，改變著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)服務(wù)管理的模式，也給社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)管理帶來(lái)了重大機(jī)遇。社區(qū)養(yǎng)老基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以為老人提供個(gè)性化、人性化、智能化的動(dòng)態(tài)服務(wù)，使社區(qū)養(yǎng)老向科技化、智能化、數(shù)據(jù)化的新模式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);社區(qū)養(yǎng)老;

中圖分類號(hào)：D669.6 " " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " " "文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01

一、社區(qū)養(yǎng)老能破解養(yǎng)老困境

我國(guó)人口老齡化發(fā)展迅速，態(tài)勢(shì)嚴(yán)峻。預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到2.16億，約占總?cè)丝诘?6.7%，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。人口老齡化、高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，失能、半失能老人比例升高，老年人照料問(wèn)題突出。與此同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)體系尚不完善，老齡服務(wù)業(yè)處于起步階段，服務(wù)企業(yè)及機(jī)構(gòu)規(guī)模小，層次低，人員缺，專業(yè)化水平不高，服務(wù)供需矛盾凸顯。

社區(qū)養(yǎng)老是讓老人生活在自己家里，由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老兼具家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的優(yōu)點(diǎn)，讓老人既能住在家里享受親情，又能得到專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，是兼顧老年人心理需求和服務(wù)需求的人性化養(yǎng)老方式，受到了廣泛認(rèn)可，是解決當(dāng)前養(yǎng)老困境的緊迫需要。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

二、社區(qū)養(yǎng)老面臨多重困難

社區(qū)養(yǎng)老在我國(guó)正在逐步開(kāi)展，但尚未普及。現(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平較低，主要難題集中在以下方面。

資金壓力大。我國(guó)“未富先老”特征明顯，社區(qū)養(yǎng)老又有很大的公益性。目前大多社區(qū)的養(yǎng)老工作主要靠有限的財(cái)政支持，社會(huì)資金吸收渠道不暢，不少社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目在運(yùn)作中遭遇資金瓶頸。

內(nèi)容不豐富。社區(qū)養(yǎng)老涵蓋護(hù)理、餐飲、醫(yī)療等基礎(chǔ)服務(wù)，以及教育、休閑、娛樂(lè)等樂(lè)老項(xiàng)目。目前，大多社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容少，層次低，基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)尚不能滿足，更缺乏個(gè)性化服務(wù)。

設(shè)施不完善。多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施用地緊張，設(shè)備不完善，對(duì)老人的適用性較差。部分社區(qū)尤其是老社區(qū)沒(méi)有老年活動(dòng)中心，有的社區(qū)雖然有配備，卻因服務(wù)內(nèi)容少，鮮有老人使用，處于閑置狀態(tài)，社區(qū)老齡服務(wù)設(shè)施緊缺與浪費(fèi)現(xiàn)象與并存。

服務(wù)人員少。我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老的從業(yè)者少，獲得資格認(rèn)證的專業(yè)人員更少，服務(wù)人員的人數(shù)、服務(wù)質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足老人的需求;志愿者服務(wù)尚未常態(tài)化開(kāi)展;社會(huì)組織較為薄弱，尚未擔(dān)起養(yǎng)老服務(wù)生力軍的角色。

由上述可知，公共資源緊缺現(xiàn)象嚴(yán)重影響了社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展。亟需借助社會(huì)網(wǎng)絡(luò)整合社會(huì)資源，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)資源整合，家庭積極參與，社區(qū)組織協(xié)調(diào)，機(jī)構(gòu)承接服務(wù)以及志愿服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老模式，實(shí)現(xiàn)集約高效的社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展道路。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代為社區(qū)養(yǎng)老提供新思路

目前，我們已經(jīng)步入以數(shù)據(jù)挖掘利用為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)時(shí)代。對(duì)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享、精確分析、統(tǒng)合集成，將深刻影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)運(yùn)行模式，也將為社區(qū)養(yǎng)老注入新活力，具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）發(fā)掘產(chǎn)業(yè)機(jī)遇——引發(fā)老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展變革。我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間正在加速釋放。據(jù)《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》預(yù)測(cè)，2014至2050年間，中國(guó)老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元左右，占GDP的比例將從8%左右增長(zhǎng)到33%左右，我國(guó)將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家。

（二）提供智能平臺(tái)——催生社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量與社區(qū)的信息化程度密切相關(guān)。我國(guó)已有很多城市正在實(shí)施智慧城市建設(shè)，并把智慧社區(qū)建設(shè)作為先行工程。大數(shù)據(jù)云服務(wù)管理平臺(tái)，為社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展提供了新的服務(wù)載體。

（三）精準(zhǔn)掌握信息——實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)便捷精準(zhǔn)。普通服務(wù)便捷化。老年人通過(guò)安裝在家中的電子傳感器或者智能手機(jī)，即可完成一鍵呼叫求助、診療掛號(hào)、健康檢測(cè)、遠(yuǎn)程咨詢、家政服務(wù)、服務(wù)預(yù)約及定制等智能居家養(yǎng)老服務(wù)。借助科技化、智能化、信息化的動(dòng)態(tài)服務(wù)，便捷地實(shí)現(xiàn)老年人“老有所醫(yī)，老有所樂(lè)，老有所學(xué)，老有所享”的愿望。

個(gè)性服務(wù)精準(zhǔn)化。大數(shù)據(jù)服務(wù)不僅能兼顧到處于不同收入層次、各種身體狀況的老年人，還能準(zhǔn)確地把握老年消費(fèi)者的個(gè)性化需求和心理預(yù)期，設(shè)計(jì)主動(dòng)推送式服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)普遍性養(yǎng)老服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)的結(jié)合。

四、大數(shù)據(jù)視角下社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)探討

構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)智能網(wǎng)絡(luò)。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建“安全、便捷、周到”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老人。鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，與養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)、老年人居家呼叫網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等智能平臺(tái)聯(lián)網(wǎng);鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)展老年電子商務(wù)。為老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)、法律援助、休閑娛樂(lè)等服務(wù)項(xiàng)目。

統(tǒng)合開(kāi)放老齡服務(wù)公共數(shù)據(jù)。目前，國(guó)內(nèi)部門在數(shù)據(jù)擁有和使用方面存在障礙，數(shù)據(jù)難以共享，導(dǎo)致了信息不完整或重復(fù)投資。應(yīng)打破壁壘，統(tǒng)合開(kāi)放老齡服務(wù)方面的公共數(shù)據(jù)。在此過(guò)程中，一方面，應(yīng)建立健全保護(hù)個(gè)人隱私的法規(guī)，規(guī)范大數(shù)據(jù)采集;另一方面，要鼓勵(lì)隱私保護(hù)技術(shù)的研發(fā)利用，從技術(shù)層面既保證數(shù)據(jù)共享又保障隱私安全。

培養(yǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效需求。目前，我國(guó)老年人普遍節(jié)儉，購(gòu)買服務(wù)的消費(fèi)理念尚未形成，居家養(yǎng)老服務(wù)的有效需求仍顯不足，政府直接提供居家養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)象普遍存在，市場(chǎng)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的作用尚未充分發(fā)揮。因此，需要引導(dǎo)老年人形成購(gòu)買服務(wù)的消費(fèi)理念，接受便捷化的養(yǎng)老服務(wù)方式，培養(yǎng)居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的有效需求，智能化實(shí)現(xiàn)老年人的養(yǎng)老夢(mèng)、樂(lè)老夢(mèng)。

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