探析農村社會保障制度改革中的政府責任問題

摘 "要：進入到21世紀，隨著我國經濟的發展，農村由于區位優勢不明顯，經濟發展相對滯后，所以我國開始在農村實施農村社會保障制度。農村社會保障制度帶動農村的經濟發展，給公民的正常生活提供保障。在我國處于經濟轉型的重要時期，通過對經濟體制的多方面改革促進經濟的發展，本文對于農村社會保障制度改革中政府責任問題進行了分析研究，并提出了相應的解決對策。

關鍵詞：農村社會保障;制度改革;政府責任

中圖分類號：F323.89 " " "文獻標識碼：A " " "文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

引言

自從我國開始實行改革開放經濟政策以來，我國經濟得以快速發展，農村由于其區位的限制，經濟發展相對滯后，為了保障農村的經濟發展，提高農民的生活水平，我國制定了農村社會保障制度，意在促進農村經濟的發展，確保國民經濟的全面發展，提高農村整體的生活水平，給農民的日常生活提供保障。但是，農村社會保障制度依然存在著許多尚不完善的地方需要改革。

一、農村社會保障制度改革存在的問題分析

（一）沒有健全相關立法工作

我國為了促進農村經濟的發展，提高農民的生活水平，實施了農村社會保障制度。但是，我國沒有對相關的立法工作給予充分的重視，沒有法律的強制性，導致農村社會保障工作很難落實，沒有法律劃分農村社會保障部門的行政職能，導致部門管理混亂。同時，雖然我國的法律制度越來越完善，但是由于對農村社會保障制度缺乏重視，沒有專門的約束農村社會保障的法律法規的出臺。

（二）監督管理制度不完善

我國雖然在改革開放初就建立并開始執行農村社會保障制度，但是仍然沒有完善相關的管理體制，我國農村社會保障部門建設分散，職能劃分不明確，管理制度相對混亂，政府責任體現不明顯，沒有完善的管理體制。農村社會保障部門在工作中，由于管理職能與利益沖突的矛盾關系，導致農村社會保障制度無法切實有效的實施。

（三）財政部門的扶持力度不夠

農村社會保障制度的實施工作離不開政府的財政支持。近年來，由于我國國民經濟發展迅速，我國的財政收入逐年升高，完全有能力為農村社會保障制度提供充足的資金支持。財政支持能夠健全農村社會保障制度的范疇，促進農村社會保障工作的多方面發展，同時建立相關部門，管理相關的工作。但是，我國政府部門缺乏對農村社會保障制度的重視，導致財政支持不到位，資金不充足。，使農村社會保障制度的實施遇到不必要的困難。

（四）制度普及的范圍不廣

由于農村社會保障制度的宣傳不到位，加上農民的思想意識的淡薄，甚至出現農民拒絕農村社會保障的現象，直接影響了農村社會保障制度的順利實施。目前，由于受到我國的基本國情和對制度缺乏重視的作用，我國的農村社會保障制度落實領域非常的狹窄，只是在農村醫療和養老問題上制定了相應的制度，同時制度覆蓋地區也不到位。這種嚴峻的農村社會保障狀況，不利于我國經濟的全面發展，容易出現兩極化的現象，阻礙建設社會主新農村的目標的落實，影響整個國家社會保障工作的進行。

二、農村社會保障制度改革中政府責任相關問題的解決方法分析

（一）完善農村社會保障制度

政府責任的體現，需要重視農村社會保障制度的實施工作。政府作為農村社會保障制度的創造者和實施者，對制度的完善和執行起到了主導作用。由于我國的基本國情和社會制度的不同，我國農村社會保障工作處于不斷探索，不斷創新的過程，只有政府強化了責任意識，結合我國發展的基本國情，制定出與之相適應的農村社會保障制度。將政府責任與社會發展相結合，促進我國農村社會保障制度的社會化，與時俱進，切實的落實到農村建設中。

（二）政府完善相關立法工作

法律因為具有其強制性，所有的部門和公民必須遵守法律的規定，所以只有制定相關的法律，才能確保我國農村社會保障制度執行力度。同時通過法律農村社會保障部門的職能范圍，同時對農村社會保障制度執行建立其監督管理體系。所以，政府必須重視農村社會保障制度立法工作，完善農村社會保障法律法規，全面落實到農村社會保障各個階層，保障農村社會保障制度順利實施，保護公民在農村社會保障實施過程中的合法權益，促進農村經濟的穩定發展。除此之外，法律給農村社會保障制度提供了法制保障，確保農村社會保障工作的落實，明確相關部門的行政職能，做好群眾服務工作。

（三）加大政府的財政支持力度

農村社會保障制度是通過政府制定的制度確保農村生活水平的提高，農村經濟的穩定發展，避免出現兩極化發展的趨勢的有效措施。為了保障農村社會保障制度的順利實施，就必須加強對農村社會保障制度的宣傳工作，和建立相關的農村社會保障部門，所以政府責任的重點應該放在增加財政支持農村社會保障工作，確保財政資金高效的運用到農村社會保障工作中去。我國農村經濟發展相對差，物質基礎相對薄弱，所以政府需要加大對農村的財政扶持，使公民切實感受到農村社會保障制度帶來的福利。同時，政府需要加強監管財政支出，確保財政資金用在了農村社會保障制度工作中。

（四）政府需要推廣農村社會保障制度的整體化進程

農村社會保障制度作為促進農村經濟發展，提高農村生活水平的有效政策，應具有其普遍性，不能僅局限于局部區域，部分農村社會保障領域制度的建設。政府需要持續不斷相關工作的建設和不斷加大財政支持力度，才能切實有效的將農村社會保障工作做好，擴大農村社會保障制度應用范圍，推進農村社會保障制度在農村的普及工作。

三、結語

綜上所述，我國社會保障制度改革任然工作任重而道遠，政府部門應該充分重視農村社會保障工作，同時明確政府責任職能，根據不同的問題制定相應的政策，保障農村社會保障制改革工作的實施，提高我國農村生活質量，促進農村經濟的發展，為建設社會主義新農村打下堅實的基礎，減小城鄉差距，為社會的和諧穩定發展提供源源動力。