淺議如何提升執行力解決工作落實不到位的問題

當前，鐵路已經進入實質性改革階段，如何緊密圍繞確保貨運組織改革期間安全平穩的中心工作，統籌推進各項工作任務，實現安全生產平穩有序，職工隊伍持續穩定。筆者認為關鍵是要抓干部，在發揚真抓實干精神、改進工作作風上下功夫，切實把各項工作抓出成效。下面，結合我段干部隊伍建設實際，就工作不落實的原因及執行力的提升，談談一孔之見。

一、抓落實方面存在的主要問題

目前，干部隊伍中仍然存在著不善抓落實、不會抓落實、不愿抓落實，抓而不實、抓而不緊、抓而不細的現象。一些干部在工作中蜻蜓點水、敷衍塞責;有的心浮氣躁、華而不實;有的因循守舊，不思進取;有的避重就輕，互相推諉，導致“好事大家都要管、難事誰也不愿管”的現象。特別是個別部門、車間紀律松散，脫崗離崗，不負責任，甚至不作為、遲作為、亂作為，已經到了難以容忍的地步。可以說，因為不落實、落實不到位而惡化發展環境，錯失發展機遇、耽誤工作進度、影響黨群干群關系、增加不穩定因素的問題是我們當前亟需著力解決的問題。

二、影響各項工作落實的原因分析

從根本上講，工作不落實、工作效果不佳就是執行力不高的問題。可以歸納為以下幾種原因：

原因一：因為主觀原因而不落實。主要表現為思想上不重視，責任心不強。工作責任心不強，必然導致效率低下、落實緩慢、工作質量不高。譬如，個別車間（科室）對上級、段檢查中發現的問題，出于思想上不夠重視、責任心不強，對檢查出的問題不及時調查處理，小問題拖出了大毛病，直至復查后上級進行考核了，才去解決處理。

原因二：因為工作作風不良而不落實。個別車間、科室工作人員態度傲慢、蠻橫、喜歡擺花架子，又不深入基層和群眾，該做好的工作沒有做好。工作中存在好人主義，怕得罪人，怕引火燒身，多一事不如少一事，事不關己高高掛起，該管的不管，該配合的不配合，該落實的不落實。

原因三：因為方式方法不佳而不落實。方式、方法既是解決問題、克服困難、取得成功的利器，也是衡量廣大干部能力和水平的重要標準。我們有些干部工作方式方法總是一勞永逸，把慣用的一套老方法作為“通靈寶典”，不與時俱進，不懂得創新，因循守舊，結果適得其反。

原因四：因為能力素質不高而不落實。細節決定成敗，精準的細節來自各級干部的能力素質。有些干部“小事不愿做、大事做不來”，不屑過問，不感興趣，貽誤事業。個別科室工作人員業務不熟悉，工作方法不科學，起草文稿漏洞百出，安排事務前后矛盾，返工、窩工現象嚴重。

原因五：因為壓力過大而不落實。當前鐵路改革形勢嚴峻，各級組織、各級領導對安全生產的標準高、要求嚴;檢修、運用、動態各系統日常工作責任重、任務多、壓力大，“上面千條線，下面一線穿”。上級對一線干部工作要求高，群眾期望值也高，而個別干部思想意識不高，對當前形勢不理解、對階段性重點工作不支持、對結合部工作不配合、不尊重的有之;為迎接各種考核檢查、開展各種階段性活動，各級干部在日常工作中加班加點、節假日不休息是常事，導致干部身心疲乏，力不從心，工作熱情低，缺乏沖勁，得過且過，不能按時按質完成上級安排的工作任務。

三、提高執行力是抓好落實的關鍵

所謂執行力，指的是貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。我們通常所說“一級抓一級、層層抓落實”，就是堅決貫徹執行上級政策方針意圖。任何一個單位或個人，做好工作的前提就是不折不扣地執行上級的決策和部署，提高執行力是抓好落實的關鍵。

一是實行嚴格的目標管理責任制。要進一步建立健全崗位目標管理責任制，將工作職責、任務和目標科學明確地分別落實到每個崗位，使每項工作任務、每個工作環節的責任都具體落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的無縫責任鏈條。特別是對重大工作、重大工程、重點項目，要建立健全重點工作項目專責制，實行專人掛鉤負責，全程跟蹤督促協調落實情況，要倒排工期，掛圖作戰，限時辦結，確保各項工作任務按時間要求高標準完成。

二是實行嚴格的監督制。督導檢查是推動工作落實的有效手段，只安排不督促，只布置不檢查，再好的決策也會落空，要建立嚴格的督辦機制，對重點部門、重點崗位、重點工作及群眾反映意見強烈的環節進行明查暗訪;積極推行群眾監督、媒體監督、網絡監督、法律監督，重點查處一批膽大妄為、頂風違紀的重大典型案件。對于發現的問題，要認真分析原因，找準癥結，及時通報和處理。對典型的普遍性的問題要集中整治，切實做到問題不整改不放過、群眾不滿意不放過、責任不追究不放過，真正體現督查的嚴肅性。

三是實行嚴格的問責制。提高執行力，不僅要從履責入手，更靠問責落實，著力解決干部隊伍中存在的權責不明、有責不負、失責不糾等突出問題。問責不是目的，而是手段。既要追究因失職失誤而有過的干部責任，又要追究不作為、亂作為的“無為”問題，對在其位不謀其政的人，推行“問效、問績、問責”模式，要大膽運用撤、免、停、調、罰等手段，采取明查暗訪、公開曝光、組織處理等多種措施，嚴肅處理少數黨員干部不執行、不落實的行為。情節較輕，損害和影響較小的，實行誡免談話，責令作出書面檢查;情節嚴重，損害和影響較大的，責令公開道歉或檢討，通報批評，取消評優評先，調整工作崗位，停職檢查;情節特別嚴重，損害和影響重大的，勸其引咎辭職，責令辭職、免職。做到處理一個，警示一批，教育一片。使廣大干部切實增強責任感和緊迫感，變壓力為動力，推動各項事業又好又快發展。

四是實行部門牽頭負責制。現在，許多工作同時涉及到多個領導和多個部門，如果沒有有效真誠的合作，是難以落實下去的。針對部門職責不清、分工不明、相互推諉的現象，必須切實加強領導之間、部門之間、科室之間的合作共事是當務之急。為此，應建立部門牽頭負責制、部門配合責任制、落實首問責任制等，各部門以大局觀念為重，互通信息，資源共享，聚精會神抓安全，齊心協力謀發展，絕不能讓工作受到影響。

五是樹立鮮明的用人導向。要把提高執行力和干部使用緊密掛鉤，真正把那些能干事、干成事、不出事的干部選拔出來，真正讓善于推動發展、執行力強的干部提拔到重要部門和關鍵崗位上去。對缺乏責任心、執行力不強、作風不實的干部，堅決進行調整。在重點工作、民生改善、安全生產、信訪穩定等中心工作中，善于考察識別干部，善于發現真正英雄，把那些作風好、執行力強、善于打硬仗、勝仗的干部選拔到各級領導班子中來，體現出“火線練兵、賽場選將”的用人導向，形成領導干部在一線指揮、工作在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變的良好氛圍。

六是建立科學的長效機制。要把工作落實情況作為作風建設的重要內容。特別要把責任追究、干部使用導向、經濟利益、輿論監督“四掛鉤”情況納入其中。在年度考核、日常考核中把干部的執行力作為民主測評和座談了解的重要內容，了解掌握群眾對干部執行力的滿意度，把民調結果通報發布，實行獎優罰劣，并作為提拔使用依據。強化制度約束，嚴格民主生活會制度，認真查擺黨員干部在執行力建設方面存在的問題，深入剖析根源，制定有力措施，努力爭創一流業績，不斷開創各項工作新局面，形成提升執行力的良好氛圍和強大的工作合力。