淺談事業單位財務管理目標

摘 "要：隨著我國各項事業的發展，事業單位對上層建筑的服務作用日益顯著。而事業單位財務管理目標決定著事業單位財務管理的基本方向，落實事業單位財務管理目標成為事業單位能夠更好的為上層建筑服務的基石。

關鍵詞：事業單位;財務管理;績效最大化

文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

事業單位的宗旨是直接或間接的為上層建筑服務，為生產建設和人民生活服務。事業單位財務管理目標是指事業單位從事財務管理活動所期望達到的目的，它決定著事業單位財務管理的基本方向。

對于事業單位財務管理目標，有兩個問題值得探討。一是事業單位財務管理目標是否應確定為事業績效最大化的問題。在西方，非營利組織選擇的財務管理目標首先是財務收支平衡，其次是凈收入最大化;也有的選擇成本最小化、避免財務危機和凈捐贈最大化。在這些選擇中，無論是財務收支平衡還是成本最小化，其最終目的是凈收入最大化。也就是說，凈收入最大化必然對成本控制產生影響，也能體現收支平衡目標。因此，西方非營利組織財務管理目標選擇凈收入最大化，更有利于實現資源的合理分配。二是究竟使用績效最大化還是凈收入最大化的問題。績效是指在任何特定活動下都能達到理想的效果。根據事業單位雙重目標的特點，事業單位不能僅僅強調滿足于凈收入最大化，應同時十分重視事業單位提供服務或商品的質量和數量。因此筆者認為，以事業單位績效最大化作為事業單位財務管理目標更準確。

根據事業單位資金運作的特點，其財務管理的具體目標應包括籌資管理目標、投資管理目標、成本管理目標和分配管理目標四個方面。

一、事業單位籌資管理目標。

為了保證事業單位公益性活動的正常開展和滿足不斷擴大的公益需求，必須有一定數量的財務資源。隨著我國市場經濟的發展和事業單位改革的深化，事業單位已經從單純依靠財政資金，轉向多渠道籌集資金。有社會各界的捐贈、教育投資、接受服務方的繳費、科研成果收入及向債權人籌集的資金;不僅有國內的籌資渠道，還有世界銀行貸款、聯合國人口基金援助款等國外資金籌集渠道。面對這種新的形勢，事業單位除積極主動地爭取政府對事業經費的支持外，更重要的是主動地向社會籌集資金，開拓籌資新渠道。不同來源的資金，其可使用時間長短、附加或限制條款、資金成本大小及資金風險程度等都不相同。因此，事業單位的籌資管理目標是：以較低的籌資風險和較少的籌資成本獲取較多的資金。例如，事業單位向金融機構借款，需要支付利息，到期償還本金。采取這種方式籌資，應合理確定借款需求量和借款期限、選擇借款種類，把握借款時機，盡可能降低利息成本和籌資風險。再如，開拓捐贈資金渠道可以減少籌資成本，如何把握各種可能獲得捐贈的機會，也是我國事業單位亟待解決的一個現實問題。

二、事業單位投資管理目標。

事業單位投資是指事業單位對資金的使用和投放，不僅包括事業單位構建固定資產、無形資產，還包括對外長期股權投資等。隨著我國市場經濟的發展和事業單位自身力量的不斷壯大，事業單位內部建設規模越來越大;對外投資項目也在增加，特別是利用事業單位的科研實力進行對外投資的勢頭迅猛。在事業單位進行投資時，必然會遇到投資可能成功或失敗的問題。為此，事業單位應確立的投資管理目標是：以較低的投資風險與較小的投資成本，取得較多的投資利益。

三、事業單位成本管理目標。

目前，事業單位的外部環境和內部經濟業務活動已經發生了巨大變化，其財務管理不應再局限于預算資金收支的管理，而應采取以績效為導向的財務管理模式，圍繞績效最大化的目標開展成本管理。事業單位成本管理水平的高低，直接影響到事業單位的績效，為此必須強化成本管理。然而由于種種原因，目前我國事業單位還沒有建立起事業成本核算體系，但隨著事業單位改革逐步走向市場，這個問題必然提上日程。我國的高校、醫院等事業單位都進行了收費制度的改革，作為接受教育、醫療服務等繳費的一方，其消費主體意識正在逐漸增強，對于事業單位收費的合理水平及使用效果采取了更為關注的態度，社會輿論和法律約束已對事業收費形成監督壓力。這就要求事業單位正確確認和計量事業活動的產出和成本，分析成本的構成內容及存在的問題，以便及時采取有效的措施降低事業成本，提高事業單位財務資源的使用效率。因此，事業單位成本管理的目標是：以較低的事業成本，取得最大的事業績效。

四、事業單位分配管理目標。

美國財務會計準則委員會對非營利組織的定義有兩條涉及分配方面的問題：一是非營利組織的資源提供者不期望獲得資金回報，二是非營利組織不存在企業那樣的所有者權益問題。非營利組織 沒有必要像企業那樣對利潤分配進行財務管理。因此，非營利組織長期以來都沒有關于分配的財務管理的提法，自然不能外事業單位提供這方面的借鑒。

事業單位的分配管理主要是對事業單位內部各部門及內部成員之間的收入分配的管理。通過制定分配方案，定期考核各部門及成員的工作情況，實施收入的合理分配。考核次數適中、分配方案合理，方能起到分配管理的應有作用。因此事業單位分配管理的目標是以較低的分配成本，極大地調動各部門、各成員的積極性。

綜上所述，我們對事業單位財務管理目標的最終定位應當是事業單位事業績效最大化。它是事業單位制定發展計劃進行財務管理的重要依據也是事業單位更好的為上層建筑服務的基石。

參考文獻：

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