加強和創(chuàng)新環(huán)境公共管理的探討

摘 "要：社會飛速發(fā)展的今天，環(huán)境問題也在日益加劇，一直到今天這個局面，人們面對環(huán)境問題也不再是一味的回避，而是積極的解決。作為一個公共問題，自然要采用公共化的手段方法進行解決，因此，關(guān)于環(huán)境的公共管理方面的探討也就不可避免，本文主要針對此問題進行一些探討。

關(guān)鍵詞：加強;創(chuàng)新;環(huán)境;公共管理;探討

中圖分類號：C 939 " " "文獻標識碼：A " " " 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

作為組成社會管理的一部分，環(huán)境的公共管理問題是當前最大的民生問題。環(huán)境問題也具有其自有的特點，就是公共性、廣泛性以及長遠性。其自身的特點決定了環(huán)境保護應該作為政府的首要任務(wù)與主要的職責。是現(xiàn)代化的政府部門理應做到的。這就要求我們必須按照社會發(fā)展的基本規(guī)律，對于環(huán)境公共管理的進行加強以及創(chuàng)新。

一、建立健全完善的環(huán)境公共政策體系

要想做到體系的健全，首先要做的就是對各方的利益追求進行深入了解，并進行妥善的調(diào)節(jié)安排，為其的合理制定相應的制度要求。

（一）依照公平正義的原則。

首先，政府的投入一定要有相對的公平性，一定要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，還要有一定的傾斜性。要加快對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相對比較欠缺的農(nóng)村以及一些不太發(fā)達地區(qū)的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。要對整個區(qū)域的環(huán)境管理以及服務(wù)進行加強以及普及，力求形成完善的服務(wù)網(wǎng)。加強環(huán)保機構(gòu)的職權(quán)作用，逐漸形成能夠造福人民的環(huán)境保護公共管理政策。在政府進行審批的環(huán)節(jié)，要對環(huán)境的監(jiān)測以及評價做好整體把控，確保公眾的利益以及健康安全問題。在政府發(fā)布決策時，要建立完善的風險評估機制，并且做好糾錯的預備工作。

（二）要充分發(fā)揮市場機制的優(yōu)勢。

要對相關(guān)的環(huán)境稅收制度進行完善。要加快對于工業(yè)排污實行有償使用政策，這樣不僅可以回收資本，還可以對工業(yè)污水的排放起到一定的限制作用。加快階梯水價收費方式的推進，一步一步的發(fā)展到對垃圾的處理也進行收費，同時針對一些通過了環(huán)境標志認證的產(chǎn)品實行稅費打折以及財政補貼。還要完善綠色金融的政策，對于上市企業(yè)的核查要從嚴進行，對于“綠色信貸”的工作進行積極的推動，進一步為環(huán)境污染做好保險工作。

最后，就是要以政府的轉(zhuǎn)型作為整個事件的切入點。要想真正的加大關(guān)于環(huán)境管理的執(zhí)法力度，就要對一些違法的行為要進行強烈的打擊，依照法律對其行政方面的自由實行一定范圍的監(jiān)管。

二、對全社會的環(huán)保意識進行提升

（一）基礎(chǔ)性思想意識的提升

首先，必須對環(huán)境公共管理的倫理建設(shè)進行加強。要將目光投放在對各個級別的政府干部的加強建設(shè)中。主要的方法就是廣泛開展舉辦有關(guān)于環(huán)境的宣傳以及教育工作，引用一些類似于世界環(huán)境日等眾所周知的節(jié)日為契機，進行實地的考察以及訓練，將環(huán)境教育與社團進行有機的結(jié)合。其次，必然是有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的應用。要很有突出性的對網(wǎng)絡(luò)媒體以及傳統(tǒng)媒體建立一套完善的互幫互助機制，這樣可以又快又早的掌握網(wǎng)民的思潮，對當下環(huán)境有一個準確的評估，對自身有一個準確的定位。建設(shè)形成具有鮮明特色，覆蓋面積廣泛的環(huán)境保護格局，要對一些充滿了信息的網(wǎng)絡(luò)平臺進行充分的利用，及時向社會大眾說明環(huán)境問題的實情，同時，做好環(huán)境信息的監(jiān)督工作，最大限度的保證信息的準確度。

（二）鼓勵公眾積極參與

第一，要加強社會以及公眾共同參與的創(chuàng)新社會管理。要將社會活力完全激發(fā)出來。

首先要堅持政府的主導作用。建立一個完善合理的管理格局：由地方政府進行全權(quán)負責，環(huán)保部門要對其進行監(jiān)管，還有許多相關(guān)部門都要積極地配合。環(huán)保部門要注重監(jiān)管的范圍以及力度，既要滿足公平公開的要求還要注重數(shù)據(jù)的真實準確性。

其次要堅持以群眾為主體，在政策的指導下，逐漸的使群眾全程參與到環(huán)境決策的建立以及實施，甚至最后執(zhí)法的全過程當中。真正以群眾的角度看問題，以日常生活的方式發(fā)現(xiàn)問題的所在，并且迅速的提出相對應的解決方案。要加強對整個過程的監(jiān)督，在一些日常工作中，無論是空氣的檢測、污染的整治以及項目的審批等涉及到環(huán)境的違法行為，要分別采取相應的措施，以環(huán)保聽證會，社區(qū)公告以及市民監(jiān)督熱線等方式對其進行進一步的分析與處理，并鼓勵群眾積極地參與并提出建議。

三、有關(guān)環(huán)境的矛盾以及糾紛

有關(guān)于環(huán)境方面的矛盾以及糾紛，是當下對社會的安定團結(jié)產(chǎn)生影響的一個很重要的因素，在環(huán)境的公共管理中來說，是一個很重要的領(lǐng)域。

首先，要從源頭上對污染采取一定的防護措施。致力于解決一些較為突出的環(huán)境方面問題。以面對水源，空氣以及土壤的清潔活動作為一個思想的載體，著力于推進水、氣以及聲音甚至輻射等一些污染的全面預防與控制。

其次，要做好日常工作，加強對日常工作的重視程度。對于一些環(huán)境中可能會出現(xiàn)問題的潛在危險因素一一進行排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時進行整治，做到防患于未然。

接下來，就是要注重風險的化解。一定要重視信訪管理，要構(gòu)建起一個有關(guān)于環(huán)境建設(shè)的專有平臺，有效的與信訪群眾進行及時的溝通，及時的受理、辦理，做最后答復。要保證群眾信訪通道的暢通，進一步的完善有關(guān)于信訪工作的監(jiān)督機制，對于一些較為敏感的案件或者與辦理者具有親屬關(guān)系的案件都應當加大力度重點督辦。

四、結(jié)語

有關(guān)于環(huán)境的公共管理問題，僅僅做到上述這些是還遠遠不夠的，要想真正的達到最好的效果，光靠監(jiān)管是完全不夠的，在監(jiān)管的同時，還要注重于執(zhí)法的有機結(jié)合，要大力推動執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)合進行的模式，做到執(zhí)法過程的網(wǎng)絡(luò)化，制定區(qū)域負責制，做到執(zhí)法監(jiān)管的標準化以及高效化的要求，建立健全的應急保障體系。總之，就是將一切可以投入，可以利用的資源，全部投身于環(huán)境的公共管理中去，真正的起到改善環(huán)境的作用。

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