公文寫作的性質特點及規律思考

摘 要：公文寫作是指公文執行作者在公文法定作者的任命下，完成具有特定效力和規范性的格式的一種文書。公文寫作規律即在公文完成過程中要遵循的必要組合要素，體現了公文寫作的特殊性質和功能。本文通過探析公文寫作的性質特點以及其寫作規律，明確了公文寫作的文體構成要素，以及組合這些要素的公文寫作規律，展示了公文寫作的權威性、執行性、秘密性等特點。

關鍵詞：公文寫作；性質特點；規律

中圖分類號：C931.46 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 14-0000-01

公文，作為機關管理工作的一種文字表現形式，不僅要求公文寫作的內同符合學科背景，要求公文寫作具有不用于一般寫作的構成要素以及行為法則。公文寫作具有一定的公務性，即對國家事物或集體事物具有一定的約束性。公文寫作的內容一般是與公務活動有關的黨和國家政策的貫徹、行政法規的發布等等。下文闡述公文寫作的一些具體性質特點，并分析公文寫作的構成要素及寫作規律。

一、公文寫作的性質特點

（一）公文寫作的秘密性和穩定性。公文具有絕密等級、機密等級和秘密等級等等級區別和保密期限等特點，并且公文對閱讀的對象、方式以及閱讀的范圍都有特定的規定，在一定時間和范圍內是不允許公開的。另外在公文的運轉過程中，運轉人員要做好保密工作，如有泄漏將追究責任。公文的文體規格等存在的外觀形式，在經過國家規定之后，相當長的時間內是不會更改的，其體式也會作為長期沿用的一種規范形式，任何個人肌組織都沒有權利隨意對其進行更改。因此，公文寫作具有一定的秘密性和穩定性。

（二）公文寫作的權威性和執行性。公文作為一種公務活動的行為準則，是不會允許某個人或者某非法組織隨意制定和發布的，公文一般會有特定的法定組織制定，具有一定的約束性和強制性，因此具有令人執行的權威性。公文發出之后，需要嚴格執行并不能違反其中的規定，一旦有人觸犯，便會受到監督機關的追究。公文的發出，一定是針對現實中某一種無法解決的問題而研制的，旨在規范和約束人們現實問題中行為舉止。公文在實施過程中將現實中的問題進行解決，產生效益，等問題解決之后便失去公文的效力，成為檔案。這就是公文寫作的權威性和執行性。

（三）公文寫作的協調性和一致性。公文寫作在寫作內容上一定要和本級別以及上級機關的現行的政策方針以及相關法律法規保持一致，并且要保證公文制發的內容在本機關和級別的職權范圍之內，同時注意寫作的問題符合現行規定的規律要素，這就是公文內容格式的協調性。

二、公文寫作的構成要素

公文寫作與一般文章的寫作一樣，都具有主體、結構、材料以及語言等構成要素，但是在公文問題中的表現形式卻不同于其他文章。以下為公文寫作三要素：

（一）公文效力要素。公文本身具有法定性、權威性、執行性等特定的功能，因此公文寫作也需要一些特定的效力要素。公文效力要素指的是層次性和職能性。公文寫作時必須嚴格按照界定分清行文的方向，例如上行還是下行，專發還是普發等，在寫作內容上要保證明確的寫作目的，公文寫作中的格式和附加標識都是具有效力要素的特定文體，公文的書寫格式和其他寫作的文種、文體等具有明顯的不同，對寫作的中心思想和主體觀點要求很明確，以滿足公文的特定效力的需求。

（二）公文語體要素。公文寫作的語體要求類似于新聞語體和科技語體等，具有特殊和明顯的特征。公文語體要素具體表現在語言風格上，公文寫作的語言多以平實、莊重、簡練的風格為主，在寫作過程中不能出現個人思想的表達方式，主要冠以與時俱進的時代語言，運用鮮明的修辭和一些常用慣用的詞匯為文體的重要組成部分。

（三）公文關系要素。公文文體的實施過程具有一定的特殊性，因此要求公文文體的關系表達的真實性，不能任由思想發揮藝術的真實性，公文作品、主題、形式等都要與社會活動相關，不能脫離實際的虛構或者過于藝術化的表達。

三、公文寫作的寫作規律

基于公文特定的構成要素，公文寫作中要遵循以下幾項公文寫作規律：

（一）遵循主體材料特定的規律。公文寫作時，在主題的確立、材料的選擇以及整篇公文的構思上都要符合公文的特殊功能和效力要求。即公文的主題需要和實施領導或者公務處理有關聯，針對實際的需要提出能夠在機關的管理中體現的決策和指揮。公文的材料，需要保證真實性，并且在特定的實踐范圍內進行選擇，保證材料的科學性和實際性。并且公文材料反映的主題要僅僅圍繞公文的主題，在嚴格的法律政策約束內完成。公文的材料組合時，需要嚴謹的邏輯思維，將材料內容圍繞主題來縱向和橫向的展開，既要有概念性的判斷，又要有綜合性的比較和論證，段落結構要嚴格分部，不能隨意運用靈感思維的方法。

（二）遵循文體格式約成的規律。公文文體有著約定俗成的因素，經過長期的公文寫作形式積累，公文文體以形成一些不同的文字表現形式，以滿足不同的寫作功能的慣性文體，對于常見的公文寫作尤為突出。但公文寫作在約成的基礎文體上，需要滿足一些書寫格式和附加知識的要求，并在規定的范圍內將公文內容標準化，嚴格遵守要求。而對于約定俗成的文體需要不斷的創新，來不斷拓寬公文文體的新文種，對公文文體的格式的規定和附加標題的規定也不是一成不變的，因此在強調公文文體約成的規律的同時，需要不斷發展新的公文格式和附加標題的規定。

（三）遵循授受關系的銜接規律。公文寫作時還要遵循公文寫作的主體和接受對象之間的對應關系，保證雙方的職責和轄屬的關系對應，以及雙方的權利和義務的對應等。公文寫作中，不僅要明確公文主體和接受對象之間的關系，另外還要求公文的內容將雙方的授受關系銜接起來，把雙方的義務和責任銜接起來，做到有的放矢，保證對應關系的準確性。只有遵循授受關系對應和銜接的規律，才能保證和落實公文的實施，才能在正確的授受關系的指導下產生公文的效力，保證公文實施的效果。

四、結束語

公文寫作，作為領導在決策過程中的一項重要參謀工作，是各級方正機關進行公務處理和實施領導的特定效力的文書，對于正確傳達黨的政策和指導方針、依法進行公務活動和行政有著非常重要的意義。因此，作為這樣一種特殊性和效力性的文體，在寫作過程中需要嚴格遵循寫作規律，根據文體的性質和特點來完成公文寫作，以確保公文的順利實施。

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[作者簡介]李彬（1980-），女，遼寧沈陽人，遼寧行政學院講師，本科，研究方向：漢語言文學及公文寫作。