曲靖：打造高原特色農業發展示范樣板

入刊理由：云南省第九次黨代會后，曲靖市把高原特色農業作為在全省率先全面建成小康社會的基礎來抓，科學制定發展規劃，夯實發展基礎，突出建設重點，積極培育新型經營主體，加大改革創新力度，努力爭當全省高原特色農業排頭兵。

地處五千里珠江源頭的曲靖，素來是云南重要的工業城市，也是云南重要的能源、汽車、化工、建材和工業原料基地，擁有30多個門類的工業企業。在為云南經濟社會發展做出重大貢獻的同時，也面臨對資源依賴度較高，重化工業比重較大等問題，以及產業發展與生態保護的雙重矛盾，是中國113個環境保護重點城市之一。

令人欣喜的是，近年來，認識到了犧牲環境的發展得不償失的曲靖，加快轉變經濟發展方式，將綠色、循環、低碳的高原特色農業作為產業建設的主攻方向，正努力走出一條資源節約、生態保護、循環發展的綠色之路。

被譽為“滇東糧倉”的曲靖是典型的農業大市，農業人口占總人口630余萬的80%以上，主要農產品長期穩居全省第一。如何在高基數上實現糧食持續增產、如何把生產基地變成農民增收高地、如何持續增加農民的收入和增進農民的福祉、如何推進傳統農產向現代農業轉變，如何實現農業大市向農業強市跨越，成為擺在新時期曲靖市委、市政府面前的重大戰略課題。

中共云南省委第九次黨代會立足發揮高原比較優勢，作出推進高原特色現代農業發展的重大決策，為處于轉型升級中的曲靖農業指明了方向、提供了路徑、注入了動力。在云南決定建設昆曲綠色經濟示范帶建設后，曲靖確立了以現代農業為主攻方向，以綠色生態為品牌，大力發展莊園經濟，示范帶動、整體推進，緊扣打響“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”四張名片，因地制宜突出特色，夯實高原糧倉，發展壯大特色經作、山地牧業、淡水漁業，加快轉變農業發展方式，打造現代農業發展新標桿，推進傳統農業向現代農業轉變、農業大市向農業強市轉變的昆曲綠色經濟示范帶建設思路。

據曲靖市農業局局長王斌介紹，如今，曲靖建成了西南最大的馬鈴薯、油菜種植加工基地，云南最大的生豬、蠶桑生產基地和重要的綠色食品生產加工基地。高原特色農業快速發展釋放的“健康紅利”日益顯現，農業一路跨越向前，演繹著從傳統農業到現代農業的精彩嬗變，2014年，全市農業增加值預計達310億元，穩居云南首位，與2011年比年均遞增11.16%，農民人均純收入預計達7753元，年均遞增15%，實現“十二連快”。

正所謂：綠滿田疇謀發展，珠源沃野奏華章。

農業產業化主打高原特色牌

王斌告訴記者，得益于曲靖市各縣（市、區） 牢牢把握糧食生產主動權，不折不扣落實惠農政策，積極探索創新糧食增產復合模式，形成了不同區域、不同糧作各具特色的大春、小春、秋糧高產典型，示范帶動了糧食生產水平的大幅提升。宣威創新推廣蓄雨保墑的玉米窩塘、W型墑面集雨栽培技術50萬畝，畝均增產50公斤以上，玉米高產模式公關創下畝產1096公斤全省最高紀錄；會澤縣創新推廣大春馬鈴薯高壟雙行覆膜種植技術2萬畝，有效解決苗溫積溫低，平均畝產達2噸以上；陸良縣冬馬鈴薯膜下滴灌栽培，創下畝產鮮薯4648公斤的全省最高紀錄……

倉廩實，天下安。糧食工作一頭連著農民、一頭連著市民，是“為耕者謀利、為食者造福”的民生工程。作為云南的糧食主產區，曲靖常年種植糧食作物和產量分別占云南省的1/7、1/6，居云南省16個州（市）第一位，曲靖糧食在云南省具有舉足輕重的地位。近年來，曲靖市立足于提高糧食生產綜合能力，改善農業生產條件，著眼于提高種糧農民積極性，穩定糧食播種面積，著力于推廣集合增產措施，均衡提高糧食單產，把糧食持續增產作為農村穩定的基礎，以落實政策為導向、以良種研發為核心、以高產創建為龍頭、以集成技術為支撐、以優質服務為保障，一系列重要政策舉措齊給力，有效挖掘糧食增產潛力，滇東高原糧倉地位日益凸顯，對保障云南糧食安全發揮了重大支撐作用。2014年預計達324.7萬噸，較上年增24.5萬噸，同比增7.7%，產量穩增全省第一。

“一山分四季，十里不同天”的立體氣候，使得曲靖具有發展高效經作的資源優勢。針對特色經濟農作物形不成聚集優勢、市場競爭能力弱的現狀，曲靖市依托資源稟賦，遵循有所為有所不為，擴大規劃，提升效益，高效經作快速發展，蔬菜、萬壽菊、蠶桑、魔芋種植規模、產量、產值均躍居全省前列。

近年來，曲靖市按照“資源天成、唯我獨尊、承前啟后”的思路，圍繞資源稟賦、產業基礎、地域優勢，推動優勢產業傳向傳統區域集聚，新型產業向規模集中分布，鼓勵引導農村土地有序流轉，規模化、集結化發展高效經作，發揮地域資源的集聚效應，提高土地資源配置效率，規模效應消化成本上升的影響，初步形成了富源魔芋、沾益萬壽菊、馬龍蘋果、陸良蠶桑、麒麟城郊蔬菜、羅平小黃姜、師宗中藥材、宣威山地蔬菜、會澤軟籽石榴等規模集中、市場競爭力強的產業集群。2014年，曲靖市建成高效經作基地477萬畝，實現產量605萬噸，較2011年新增面積87萬畝、產量145萬噸。

另外，優化品種結構，推動高效經作提質增效也是其中一項措施。依托低產改造、標準園建設、標準化基地打造等項目實施和產業鏈下游企業的發展壯大，引導高效經作品種向優質、高效方向優化，加速生產技術標準化進程；瞄準高消費市場，實施高端戰略，抓住國內產業轉型升級加速，企業進軍農業的時機，引進聯想控股佳沃集團、康恩貝、香港龍華等知名大企業，發展藍莓、銀杏、供港蔬菜等高端精品產業，搶占高端市場先機，在現代農業藍莓產業鏈、龍騰生態循環種養等項目的深度實施下，以藍莓、外銷蔬菜等為主的產業引領高效經作品種向高端精品領域跨越發展，高效經作產業效益、影響力明顯提升。2014年，曲靖市實現產值115億元，較2011年增36億元，增45.6%。

2014年11月26日至27日，云南省人民政府副省長張祖林率隊到曲靖市調研，實地查看了馬龍雙友牧業屠宰加工建設現場、養殖區以及牛源體系建設規模養殖戶等地，聽取了企業負責人的情況介紹，詳細了解了企業發展現狀、發展規劃。調研組還先后到沾益縣中藥材示范園區、康恩貝希美康農業科技有限公司銀杏種植基地、聯想佳沃集團藍莓基地、陸良縣農產品（蔬菜）冷鏈物流項目現場、恨虎壩中型灌區創新建管機制試點項目點等地進行了實地調研。在調研中，張祖林強調，要結合實際，充分利用曲靖豐富的土地資源和得天獨厚的自然條件，拓展農牧業發展思路，推動曲靖市農牧業經濟持續健康發展。

曲靖是云南省主要畜產品供給基地，牲畜存欄、出欄量在云南全省16個州（市）中穩居第一位，肉產量占全省的近30%。苦練內功蓄后勁，深挖潛力匯源泉，強化良種選育，轉變發展方式，調整畜牧業內部結構，傾力打造山地生態牧業新樣板，示范帶動全省山地牧業跨越發展，無不體現了一個畜牧業大市的責任和擔當。

依托豐富、獨特、品質優良的畜禽品種資源，曲靖堅持保護與開發并重、培育與引進并舉，建成了46個種豬場、7個種羊場，并與高等院校合作，成功培育出一批具有自主知識產權的知名畜禽品種，引領山地牧業快速發展。

值得一提的是，為打造畜牧業提質新模式、打造畜牧業增收新高地，曲靖市大力實施“百千萬”工程和建設牛源體系。

曲靖畜牧業占據全市農業經濟的半壁江山，是曲靖市產業發展的重點。隨著人們生活質量的提高、消費者膳食結構的改善，對肉類產品提出了新的要求。曲靖市為適應市場需求，轉變畜牧業發展方式，注重規模發展，完善畜牧品種結構，提高畜產品質量。

據王斌介紹，“百千萬”畜牧標準化示范場建設，是新時期曲靖推進標準化養殖、助推畜牧業轉型升級的戰略舉措，工程以實施中央生豬標準化規模養殖場（小區）建設、中央生豬調出大縣獎勵、中央現代農業發展生豬、肉牛等項目為契機，按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化“五化”建設標準，強化養殖規模、技術規范、糞污處理、檔案痕跡、病死畜禽處理、軟硬件設施等環節管理，每個縣（市、區）每年各建1個飼養能繁母牛50頭以上、存欄肉牛100頭以上的“百頭肉牛養殖示范場”，飼養能繁母羊300只以上、存欄山羊1000只以上的“千只肉羊養殖示范場”，飼養能繁母豬存欄600頭以上、年出欄肉豬1萬頭以上的“萬頭生豬養殖示范場”。目前，共投入4.4億元，建設畜牧標準化示范場54個，示范帶動農戶發展適度規模養殖，推動山地畜牧業向規模化、標準化、生態化的方向轉變，規模養殖比重從2011年的33%提高到35%，8個縣（市、區）被列入國家生豬調出大縣，9個被列為國家肉牛優勢產區縣，6個被列為國家肉羊優勢產區縣。2014年，曲靖市實現肉類總產190萬噸，畜牧業產值達270億元，較2011年分別增長27%、36%。

肉牛產業是曲靖山地牧業的第二大特色產業，曲靖飼草飼料資源豐富，但由于能繁母牛擴繁滯后，牛源供給嚴重不足，2013年牛肉產量僅占肉類總產的7.5%，為破解肉牛產業發展瓶頸，將資源優勢轉化為經濟優勢，曲靖市決定在馬龍縣開展試點，率先在全省扶持建設牛源基地。牛源體系建設是為破解牛源不足瓶頸制約，以合作社為載體，市縣財政對合作社帶動發展的標準化母牛繁育場在牛舍建設、能繁母牛購買、貸款貼息和保險等環節給予補貼，加快推進基礎母畜擴群增量。2014年，在馬龍縣先行試點，成立肉牛養殖專業合作社聯社1個、合作社分社10個，新建、擴建能繁母牛規模養殖場313個，累計建設牛舍5.3萬平方米，購進能繁母牛7513頭，帶動農戶種植青貯飼料玉米2萬畝。在試點取得成功的基礎上，在全市深入推廣，推動實施“1253”工程，扶持發展飼養能繁母牛100頭以上的標準化規模養殖場1000個、飼養能繁母牛50頭以上的規模養殖場2000個、飼養能繁母牛20頭以上的規模養殖場5000個，飼養能繁母牛30萬頭以上，計劃到2016年末，集中育肥出欄優質肉牛25萬頭以上，實現養殖收入50億元以上，示范帶動全市年出欄肉牛100萬頭以上，實現肉牛產值200億元以上。“肉牛將成為繼生豬后新的增收高地。”王斌告訴記者。

培育產業集群延伸產業鏈

在種養植規模擴大，產量提高的同時，如何提高農業產業的效益抵御市場風險？

“在市場競爭日趨激烈的情況下，農業產業化需要突出區域特色，規劃引領，注重規模化、規范化，應避免大而全、小散亂現象。”曲靖市農業局局長王斌在接受記者采訪時說，制定高原特色農業發展規劃，從產業發展的關鍵環節入手，布局重點打造的基地、園區、企業、市場、莊園等精品示范點，培育龍頭企業，打造產業集群，延伸產業鏈，推動傳統農業向現代農業轉型升級。以交通要道沿線區域為重點，布局優勢特色產業帶，重點布局特色鮮明、關聯性配套性強的滇東糧倉、高效經作、山地生態牧業、高效漁業、高效林業及外向創匯等六大產業板塊。

短短幾年時間，已形成規模大、上檔次、現代化水平較高的現代高原特色農業景象。

“培育以龍頭企業為主的農業產業經營主體作為產業發展的引擎。”王斌向記者介紹說，曲靖實施龍頭企業、農民專業合作社跨越發展計劃，擴大經營組織化程度，拓展農產業鏈。

近幾年，曲靖市涌現出一大批有規模、上檔次、現代化水平很高的農業龍頭企業集群。科技引領產業轉型升級，延伸產業鏈，追逐高端產品，提高附加值已經成為農業龍頭企業的共識。

記者在馬龍縣、麒麟區采訪時，打造高端產品，構建全產業鏈的景象再次顯現。

養殖“云嶺牛”的馬龍縣雙友牧業公司是目前云南省養殖業最現代化的一個企業，該公司是從鋼鐵產業轉型而來。

走進馬龍雙友牧業的現代化養牛場，寬敞的牛圈、開機械喂料的工人、音樂聲中健壯而悠閑的云嶺牛，形成了一道別樣的風景。

馬龍雙友牧業肉牛養殖項目計劃十年內投資20億元，建設繁育核心場，集約化、標準化育肥基地，擴繁場，肉牛產業技術研發與培訓服務中心和牧場管理總部，12萬噸級精料補充飼料加工廠，優質飼料玉米+冬季飼草種植基地，肉聯加工廠，物流中心，熱電肥聯產生物天然氣、沼氣生態工程及廢棄物燃燒發電工程，生態旅游等11個子項目。建成農、工、貿緊密銜接，集養殖、屠宰、加工、制品、農產品種植、科研、生態旅游等相關產業為一體的多功能肉牛產業集群。

據悉，該項目將建設成為以馬龍為中心，在中國具有影響力的云南肉牛產業區，年出欄和屠宰加工肉牛10萬頭以上，全產業年產值達到50億元以上，不但能大幅度拉動地方經濟發展，還可帶動當地農戶年實現新增產值15億元以上，圍繞規模化、標準化、產業化、市場化、品牌化思路打造山地牧業。

記者在參觀該公司時得知，目前，公司正在實施從田園到餐桌，有機循環莊園經濟的發展模式，建成集種養加銷游一條龍，農工技貿一體化，產值超百億元的現代農牧全產業集群。

豬舍屋頂鋪陳太陽能發電板、果蔬根莖加工青貯飼料、豬糞便加工成有機肥料，農業廢棄物零排放、資源利用最大化。循環經濟，這個誕生于工業領域的理念，如今被用于高原特色農業領域。

在馬龍縣的龍騰農業生態循環莊園，傳說中的農業循環經濟，在這里得到了充分的體現。廢棄物利用的最大化，不但產生了顯著的經濟效益，更產生了不可估量的生態效益。

一座以種植和養殖為主業、兼具農業觀光、農事體驗旅游的莊園，占地4500畝，將可實現年銷售收入20億元，要不是聽負責人娓娓道來，記者怎么也不會相信。

在該公司負責人規劃介紹和實地查看中得知，公司計劃投資1.2億元建設的5000畝無公害蔬菜種植基地，可帶動周邊農戶種植蔬菜50000畝，承擔國家南菜北運項目，其產品主要銷往國際及內地北方市場；而投資1.5億元建設的年產20萬噸飼料加工廠、年產30萬噸有機肥廠，則可滿足莊園所生產的農產品生態環保、安全優質；計劃投資3.2億元，占地1200畝的現代生豬養殖區，采用國際先進的干料自動飼喂系統、智能環境控制系統，15萬平方米的現代化豬舍，每年將出欄生豬30萬頭；而計劃投資2.6億元，占地750畝的休閑農業觀光區，則布局蔬菜水果大棚餐廳、室外婚慶廣場、科技培訓中心等，為游客提供休閑觀光、農事體驗等服務，為周邊農戶提供農業科技培訓。

記者在采訪中還發現，曲靖堅持把農產品精深加工作為區分傳統農業與現代農業界限的標志，把做大企業、做大主體作為示范帶建設的關鍵，以工業化的理念，著力扶持培育開拓能力強、經營規模大、輻射帶動面廣的農業龍頭企業，發展產業集群。

莊園經濟或成曲靖農業新樣板

在工業化、城鎮化、信息化和農業現代化四化同步發展的形勢下，曲靖農業生產要再上新臺階，必須和全國一樣在穩定家庭承包經營的基礎上適度擴大經營規模，在保持和提高土地產出率的基礎上大幅提升農業附加值，大力培育新型農業經營主體，推動農業向二、三產融合發展。

曲靖選擇了農業發展路徑——大力發展莊園經濟。

2013年10月8日，曲靖召開現代農業莊園暨昆曲綠色經濟示范帶建設推進大會提出，以發展現代農業莊園經濟為突破口，推動昆曲綠色經濟示范帶建設提速度、上水平，全力打造云南高原特色農業發展新樣板，加速推進曲靖傳統農業向現代農業轉變、農業大市向農業強市轉變。

會議提出，在云南率先全面建成小康社會，迫切要求高原特色農業發展取得突破；打造云南高原特色農業發展樣板，迫切要求昆曲綠色經濟示范帶建設取得突破；推進綠色經濟示范帶建設，迫切要求現代農業莊園經濟發展取得突破。為此，曲靖將把創新建設模式作為立足點，為云南現代農業發展提供做法和經驗；把聚集優勢主導產業作為主攻點，壯大專業化生產基地和現代農業園區，扶持發展特色產業，推動優勢主導產業聚集發展；把培育現代經營主體作為著力點，培育農業龍頭企業，加快農業產業化進程；把科技創新作為支撐點，提高科技對農業的貢獻率；把打造優質生態農產品品牌作為關鍵點，著力打造一批擁有自主知識產權、技術含量高、市場占有率高的大宗農產品品牌和綠色有機品牌。并盡快打造一批立得住、叫得響、推得開的精品莊園，發揮示范帶動作用。

為此，曲靖市相繼出臺加快高原特色農業發展的決定，加快發展現代農業莊園經濟的決定，扶持發展壯大新型經營主體，并配套行成較為完善的動態管理體系，確保扶持資金激勵引導作用。曲靖市委、市政府出臺系列激勵措施，加快構建復合型的新型農業經營主體，拓展延伸農業產業鏈條，推動農業經營方式從分散經營向集約化、合作化、專業化轉變，產業結構從以生產為主向生產、加工、流通聯動復合發展轉變。市財政相繼投入，扶持10強農產品加工龍頭企業，制定出臺10強農產品加工龍頭企業扶持管理辦法，財政資金激勵引導城市工商資本，用于企業加大科研、技術改造，新產品研發、精深加工、品牌打造，進一步增強了企業自主創新能力和核心競爭力；扶持10個市級精品莊園，制定出臺市級精品莊園扶持管理辦法，引導莊園按照“有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化”的六有標準，梯次推進不同產業、不同類型、不同功能、不同模式的省、市、縣三級現代農業精品莊園建設，完善提升莊園六有標準，加速農業向二、三產業融合；扶持農民專業合作社示范社建設，制定出臺農民專業合作社市級示范社評定管理辦法，推行部門聯合評定機制，引導合作社健全內部治理結構，增強內部凝聚力，提升規模化程度和規范化水平，進一步發揮合作社在生產組織、技術服務、品牌創建、市場開拓等方面的作用。

在采訪中記者了解到，農業龍頭企業改變著農業生產模式，然而企業發展存在著資金缺口大，融資貸款同樣面臨無抵押物的問題。銀行等金融機構一直秉持著需要有抵押物才能防范風險的理念，這對前期投入大、周期長的農業產業化企業來說是一道硬傷，農業經營企業融資難問題日益加劇。

針對新型經營主體融資難難在貸款，貸款難難在抵押的瓶頸制約，曲靖市深入研究領會中央省農業、金融改革精神，把農村土地流轉經營權抵押貸款作為農業產業與金融有機融合的切入點，探索創新，在全省率先開展流轉土地承包經營權抵押貸款，激發流轉土地融資功能，走出一條金融助農的新路子。2014年，云南農村土地流轉經營權抵押在曲靖破冰誕生，馬龍縣政府向馬龍縣龍騰科技開發有限公司頒發了《農村土地流轉經營權證》，權證持有人據此獲得曲靖市農村信用社的4000萬元貸款。此舉標志著云南土地流轉經營權抵押貸款試點突破了長期以來困擾農業產業化進程的堅冰，為農業產業化企業開辟了一條融資新通道。目前，馬龍龍騰、沾益康恩貝和誠興公司以流轉土地承包經營權抵押獲得貸款1.1億元。

“發展莊園經濟符合中央發展現代農業的要求，是實現云南特色農業跨越發展的有效形式。”王斌說，曲靖山高溝深，農戶居住分散，新型農業經營主題、新型職業農民實現發展很難，莊園經濟是一個很好的形式，是云南發展現代農業的一次具體實踐。

東風浩蕩滿眼春，萬里征程催人急。珠江源頭的美麗土地，在高原特色農業發展宏偉藍圖下，乘深化改革的東風，借一路一帶的動力，擎轉型升級的大旗，主動順應統籌城鄉發展趨勢和現代農業發展規律，緊緊圍繞保障主要農產品有效供給、促進農民持續增收和實現農業可持續發展，聚集發展優勢產業，鼓勵發展地方個性特色產業，加快推動農業主導產業發展由主要追求數量擴張向注重品質效益轉變，加快建設優勢凸現、經營集約、功能多元、發展持續、經濟社會生態效益相統一，具有高原特色的現代農業。

責任編輯：張博雅