加快農業轉型升級 促進農民增收致富

阜寧縣扶貧辦 江蘇阜寧 224400

今后五年是我縣建設更高水平小康的關鍵時期，是破除城鄉二元結構、實現城鄉經濟社會一體化發展的嶄新階段。全縣農業農村工作要按照“深化大變革、加快大發展”的要求，轉變農業生產方式，發展現代農業，進一步繁榮農村經濟，實現農民收入倍增；抓牢新型城鎮化和農業現代化同步推進，初步形成城鄉一體化發展的新格局。

一、切實轉變觀念，用現代理念深化現代農業。農業是安天下、穩民心的戰略產業，是國民經濟和社會發展的基礎，農業現代化是一個國家和地區現代化的重要內容，在全局工作中具有重中之重的地位。以增加農民收入為核心，牢固樹立像抓工業現代化那樣抓農業現代化，像提高城市居民收入那樣提高農民收入，像改善城市生活環境那樣改善農村生活環境的理念。緊緊抓住新的戰略機遇期，再創一個農業發展黃金期，打造具有我縣特色的現代農業產業體系。以科技創新引領現代農業建設。通過農業現代化建設，努力縮小工農、城鄉、區域差距，促進城鄉統籌協調發展。

二、加速產業化經營，形成農業產業集群。農業產業化經營是現代農業發展的重要方向，也是提高農業比較效益的重要手段。以“三大載體”建設為抓手，以設施蔬果、生態豬為重點，采取多種形式，培新育強優質糧油、畜禽、蔬果、水產、林木等五大產業龍頭企業。大力引進國外資本、工商資本和民間資本來我縣興辦或改造嫁接農業龍頭加工企業，不斷提升我縣龍頭企業的層次和規模。突破農產品生產、加工、流通行業分割的傳統經營格局，優化龍頭企業股權結構，組建大型龍頭企業，推進產加銷融合，整合生產要素，創新運行機制，增強龍頭企業發展活力。全縣高效農業基地都要建成無公害標準化示范基地（其中綠色、有機食品基地30%以上）、名特優新產品基地和龍頭加工企業原料基地。健全完善龍頭企業與農民的利益聯接機制，通過“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+金融企業+合作社+農戶”等模式，把農民組織起來進行生產。

三、主攻設施農業和生態健康養殖，實現農業效益倍增。持續推進設施栽培擴張。今后五年，全縣高效農業發展到80萬畝，其中設施栽培30萬畝，高效漁業發展到10萬畝，通過建設高效農業鎮、拓展示范帶、消滅空白村，進一步擴大高效設施農業規模。注重效益提高。我縣高效農業通過更新品種、提高裝備、推廣新技術等途徑大幅提高經營效益，實現畝效益普及5000元，推廣10000元，示范10萬元的種植模式。提高農民組織化程度。畜禽上突出發酵床生態豬和林間生態禽養殖兩大新興特色產業，狠抓養殖示范區、規模養殖場和養殖大戶建設，加強大型自動化生態豬場建設，逐步形成龍頭帶基地、基地帶大戶、大戶帶小戶、一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村的發展格局。既抓規模，又抓普及，加強對一家一戶生豬飼養方式的改造，加大生態豬專業村的培植力度，逐步實現阜寧生態豬飼養全覆蓋目標。重點培育和壯大沿渠的三灶、郭墅、陳集、板湖、羊寨、蘆蒲、古河益林、東溝等鎮生態豬優勢產業帶，逐步形成一村一品，一鎮一業的產業發展格局。生態豬養殖實行“五統一”（統一飼養標準、統一供應飼料、統一供應苗豬、統一價格收購、統一品牌銷售），建立連鎖經營機制，建設“豬聯網”保證食品安全可追溯。充分利用我縣黃河故道、淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、通榆河堆堤林帶建立林間養禽示范帶，通過政策扶持、培植典型、加強服務、拓展生態禽（蛋）市場，用3-5年時間，發展林間養禽3萬畝，打造全省林間生態禽養殖第一縣。

四、加強農業市場體系建設，提高農業外向度。當前，重點扶持和培植蔬菜、糧食（稻麥）等規模大、起點高、特色明顯的專業性農副產品批發交易市場，使之成為我縣農產品的展示區。積極鼓勵各類資本投資農產品市場或直銷窗口，充分發揮市場對高效農業快速擴張、加速提升的引導作用。加強專業市場與基地的對接，增強專業市場對本地農產品資源的消化能力和帶動能力。以市場為導向，拉長加粗高效農業產業鏈條，實現農產品的保值增值。重點扶持農產品經紀人隊伍建設，尤其是產業、行業引領型經紀人的扶持，充分發揮各類經紀人市場行情熟、專業技術精、經營方式活等優勢，帶動本地農產品銷售和專業市場發展。縱觀世界各國，凡是農業發達國家，無一不是農業開放的國家，無一不是農產品進出口大國。近幾年來，我縣農業對外開放不斷加快，農產品出口和農業利用“三資”連年大幅增長，今后應更加注重促進農業對外開放的政策，積極做好“走出去”和“引進來”兩篇文章，一方面加快構建多元化出口市場體系，擴大農產品出口規模，另一方面，要積極引進技術含量高、環境友好型農業項目，引進農業標準化生產、農產品加工、儲藏、保鮮等領域的關鍵技術和先進管理經驗，不斷鞏固擴大我縣優勢特色農產品出口和農業利用“三資”水平。重點扶持和培植蔬菜、糧食（稻麥）等規模大、起點高、特色明顯的專業性農副產品批發交易市場，使之成為我縣農產品的展示區。積極鼓勵各類資本投資農產品市場或直銷窗口，充分發揮市場對高效農業快速擴張、加速提升的引導作用。加強專業市場與基地的對接，增強專業市場對本地農產品資源的消化能力和帶動能力。以市場為導向，拉長加粗高效農業產業鏈條，實現農產品的保值增值。加大農產品品牌創建力度，嚴禁“生態三寶”“三無”包裝上市銷售，極力維護品牌形象。重點扶持農產品經紀人隊伍建設，尤其是產業、行業引領型經紀人的扶持，充分發揮各類經紀人市場行情熟、專業技術精、經營方式活等優勢，帶動本地農產品銷售和專業市場發展。

五、突出現代水利建設，加強農業基礎設施配套。一是加快水利現代化。重點實施中小河流治理工程、抗旱應急（備用）水源治理工程、南水北調水源調整工程、大中型泵站改造工程等一批重點水利工程，繼續實施縣城防洪工程、渠南大型灌區改造工程、圩堤加固工程、農村河塘疏浚工程、飲水安全工程和農田水利工程等，逐步完善防洪保安體系，增強全縣防災減災能力，提高水資源利用效率，完善水資源的供給保障體系。二是加強農業基礎設施建設。以農田水利、萬頃良田、高標準農田工程建設、中低產田改造、黃河故道開發為重點，加大土地開發整理和中低產田改造力度，爭取資金建設高標準農田，申報省級以上土地開發整理項目6個，爭取資金實施萬頃良田工程2個，引進資金夯實打牢農業農村發展基礎；三是加快推進農業機械化建設。農業機械化是農業現代化的基礎。利用現代先進物質裝備武裝高效農業，讓農田變車間、空間變時間，積極推廣連棟鋼架大棚，發展智能溫室和自動化生態豬場，大力推廣設施種養作業機械、環境控制設備及其配套的相關技術；四是加強農業信息化工程建設。農業信息化是農業現代化的重要技術手段。加強新型農業信息服務平臺建設，應用現代信息技術，建立新型農業信息服務平臺，大幅度提高農業信息服務覆蓋率，全力辦好“12316”三農服務熱線，強化電話直接咨詢功能。加強現代信息技術普及應用。加快傳感、通訊和計算機技術在農業上的應用，支持設施生產智能技術的開發應用，大力推進禽畜養殖、設施農業智能化控制，建立遠程視頻系統。加快建設覆蓋所有鎮區、延伸到村的遠程視頻系統，實時掌握農產品生長發育、農業自然災害、植物病蟲害、重大動植物疫情、農業資源環境、農村經濟管理等動態信息。積極實施網絡業務系統。圍繞農業和農村工作熱點、重點，加快建設各類數據庫，全面、系統掌握信息，為科學決策、提高農業行政效率提供信息支撐。