實施產業結構調整，促農村經濟發展

江蘇邳州邳城鎮農村經濟管理中心

摘要：自從我國實行了對外開放的政策以后，在我國人民不斷加大對農產品需求的情況下，邳州市邳城鎮的農業產業結構從上世紀80年代就開始有了調整。進入新世紀以來，各行業的變化更是明顯。其中突出地表現在我國的牧業、漁業的產值的比重有所上升，而傳統的農業有所下降。也就是說實施了產業結構政策以后，我國的農村經濟發生了一定的變化，但仍然有與社會發展情況不一致的問題出現。基于此，本文想對邳城鎮農村經濟這一產業結構的調整做一些分析，以便找到更好的策略，促進農村地區的經濟發展。

關鍵詞：邳城鎮；農業；產業結構調整；經濟發展

1.2009-2013年邳城鎮的農業產業結構調整情況

如圖所示，表1是邳城鎮從2009-2013年的農林牧漁業總產值及農、林、牧、漁各業產值變化情況的具體統計圖。從該圖中，我們不難發現，在這些年間，無論是農業，還是其他的產業從產值上都呈現上升的發展態勢，所不同的是增長程度有快有慢，其中波動得最慢的是林業產值，基本上未發生太大變化，而波動最快的是漁業，這表明有不少的農村已經開始把漁業作為自己的謀生方式。

表1 2009年-2013年邳城鎮農林牧漁總產值及各業產值變化情況 單位：億元

年份農林牧漁業總產值農業產值林業產值牧業產值漁業產值

2009821.55450 .5236.14265.8070.09

2010992.41460.9537.64270.6775.81

201110524.54476 .2438.75275.9687.95

201211054.45484.8539.48280.8790.58

201312045.45498 .8340.76285.3396.05

注：根據國家年鑒統計整理而得

從上圖，我們不難還發現，從本世紀開始，我國對高質量的農產品的需求已經有了更大的增長。漁業產品由于其富含豐富的蛋白質和氨基酸及其良好的口感，所以往往能夠得到人們的歡迎。而我國的漁業生產在2009-2013年得到了快速的增長，漁業產值在大農業中的比重相對于以前有所上升。林業生產在這五年，基本上是與大農業發展的同步，農業的產值雖然也有一定的變化，但是基本上是未能有太大的增長。

2.當前農業產業結構存在的問題

2.1思想觀念保守

從上面的表格中，我們不難分析，由于農業明顯存在著與其他產業不一樣的地方。我國的農業產業結構一直保持著低層次的發展狀態，突出表現在農產品相對比較單一、規模較小，產品的科技附加值不高，同時大多數的產品只能保持微薄的利潤狀態，而且只能用于滿足于少部分低收入水平家庭的要求。究其原因，農業產品的產量不僅僅是受耕作人員的水平的限制，思想觀念保守也是很重要的原因，很多農戶靠天吃飯“有雨就產糧，沒雨糧就少”的陳舊思想還時有存在，對科學技術信任不夠，對耕田的投資少，導致產量低、質量差。與此同時，盡管有的產業可能能改變農村的經濟狀況，但是在農民長期只能接受耕作農作物的情況下，缺乏對新產業的認識和信任，農民不會考慮調整生產方式。

2.2其他行業的發展仍需要政策的支持

雖然我國一再強調要支持農業發展，解決三農問題，促進農業經濟增長和農民增收，但是實際情況來看，大多數的支持政策都是在計劃經濟體制下制定的。且多數與當前的農業耕作狀況保持一致，也就是說國家如果要調整產業結構，轉而支持其他產業的發展，不僅僅是要出臺支持耕作農作物的相關政策，更為重要的是出臺一些其他的政策，支持其他產業的發展，以鼓勵農村富余人員向其他產業轉移。

2.3農業調整進程緩慢

邳城鎮農業是該鎮主要產業和農民的主要經濟來源，但是從上述表格可以看出，近幾年來該鎮的農業發展相對較為緩慢，主要原因是該鎮農產品類同性姣高、品種單一、優質性產品較少，市場競爭力小，農民的實際經濟收入難以提高，農民力求高產出，投入過高，大量使用化肥農藥，但市場供過于求，農產品價格下降，再加上現有的農業生產結構不能完全適應市場需求的結構變化。糧食、生豬、水果、蔬菜等農產品出現供大于求的市場，形成結構性過剩，農民信息閉塞，不能及時的掌握市場需求，及時調整農業產出，又缺少必要的技術支撐，往往造成增量不增質、增產不增收的現象，導致農民收入減少，積極性下降，很多青壯年勞力都選擇外出打工，造成大量的勞務輸出和大量的耕田閑置，對農業產業的結構優化造成了很多的不利影響。

2.4缺乏市場競爭意識

主要的表現在于重眼前的經濟利益、輕長遠發展的老舊觀念比較嚴重，大部分農民都會隨大流，一旦市場上某種產品走銷，馬上就會一哄而上，加大種植或生產，最終造成產品過剩，價格猛跌。相反，某種產品越滯銷，農民的生產積極性就越低，造成供小于求，價格上漲，長此以往的惡性循環，導致農業產業機構的調整始終不能適應市場的需求。其次城鎮農業產業的調整優勢產品少，規模小，形不成市場，沒有競爭力，在加上信息的閉塞、銷售渠道的不暢，各類農產品產出后直接上市，得到的只是低廉的原始價格，經濟收入很難有突破性增長。

3.調整產業結構，促經濟結構發展

3.1利用科技進步，調整農民的觀念

在我國現有的農產品當中，那些糧食、肉類、水產品、水果等農產品的供應過程中，那些質量不高的產品往往要采用低價促銷策略，但是還是會出現大量滯銷的情況，而那些質量好的農產品卻能有很好的銷路。為此，要深化農業產業結構調整工作，我們就要發展優質農產品的生產，最為關鍵的是要依靠科技進步來引導農民不斷提高生產的數量和質量。切實加大宣傳力度，加大投資讓老百姓改變靠天吃飯的觀念，大力提倡科技興農，讓老百姓相信、學習科學、運用科學，切實讓老百姓在思想上認識到科學的重要性。

3.2制定相關的政策，引導農村富余勞動力向其他產業轉移

調整農業產業結構，還需要借助于中央政府出臺的良好政策，調整農民的工作思想，以及為農民找到新的謀生手段。當前，有不少的地區農產品比較豐富，而牧業，漁業等產業卻明顯人數偏少，而且有的農村地區有大量的林業資源，以及漁業資源，但是缺少相應的人去從事這樣的行業。所以，政府要加大對這些行業的政策支持力度，尤其是鼓勵在農業發展處于飽和的情況下，但是其他行業發展還有潛力的農村地區積極發展其他產業，改變農民只能靠種地來養家糊口的被動局面，切實為老百姓開辟多種經營模式的發展道路，促進農村發展和農民增收。

3.3不斷擴大生產規模，增強市場經濟意識

城鎮農業產業結構的調整，應當從發揮本地的資源優勢出發，因地制宜，擴大生產規模，統籌優化，不斷做大做強支柱性產業。以點帶面，大力興辦龍頭企業，擴展產業鏈條，拓展就業渠道，從而不斷優化各類產業的配置，提高產業效益。實現單一性、粗狂性農業產業結構向科技性、綠色性農業產業結構的轉變。

3.4加大技能培訓，增強農業產業調整的后動力

優化農業產業的調整還應當注重各類人員的技術培訓，圍繞產業開發、勞務配置以及農業產業實用技術，舉辦各類培訓班，增強農民生產技術、市場經濟知識和科技知識，樹立市場意識、科技意識，引導農民轉變觀念，掌握一門技術特長，提高自身科技致富的能力。此外，還應當注重建立各類專業合作組織，為企業、農戶和市場架起一道橋梁，增強市場的競爭能力和抵御市場風險的能力，維護農戶、商戶的合法權益，提高農戶、商戶的積極性，實現各類產業的增收，為產業結構調整的科學性、長效性奠定基礎。

4.結束語

綜合以上所述，調整產業結構的最終目的就是在市場經濟環境下，在以解決三農問題為主要背景的原則下，千方百計地解決各類農村問題，提高農民收入，而產業結構不合理是當前一些局部地區農村普遍存在的現象。為此，我們要按照中央的要求，采取一切措施，為最終解決好三農問題，以及真正帶給農民實實在在的利益上做出應有的努力。

參考文獻：

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