淺析現行鐵路工程預算定額應用相關問題

南昌鐵路勘測設計院有限責任公司 江西省南昌市 330002

摘要：本文對現行鐵路工程預算定額應用注意事項進行了分析，并闡述了現行鐵路工程預算定額應用中存在的問題，結合鐵路建設工程新定額多個方面的內容，提出了應對現行鐵路工程預算定額的相關對策，希望能對我國未來鐵路的良好發展有所幫助。

關鍵詞：鐵路工程；預算定額；對策

隨著市場經濟的飛速發展，我國鐵路建設也取得了突破性進展，鐵路工程預算定額在鐵路工程的勘測設計、施工、養護、改建各階段的應用十分普遍。做好鐵路工程的預算定額管理，合理應用鐵路工程預算定額，對于確保鐵路工程的順利開展，保障各方的利益，促進我國鐵路交通事業的順利發展，具有重要意義。

1.概述

預算定額是確定一定計量單位的分部分項工程或結構構件，合理消耗的人工、材料和機械臺班數量標準及其工料機單價（基價）標準。“預算定額”是在施工定額的基礎上，綜合施工定額工作細目為預算定額工作細目，并且納入已經應用的新技術、新工藝，按照合理的施工組織和正常的施工條件編制的，定額中所采用的施工方法和工程質量標準，是根據現行技術規范、規程和標準取定的。預算定額由四部分組成：工作內容與計量單位、工料機消耗標準、基價、重量。預算定額的作用是編制施工圖預算與確定工程預算造價的基本依據；是進行工程招投標的依據；是國家對基本建設進行計劃管理的依據；是編制施工組織設計、確定勞動力、材料、成品和半成 品及施工機具需要量的依據；是進行工程撥款和辦理竣工結算的依據；是編制概算定額或估算定額的依據。

2.現行鐵路工程預算定額應用注意事項

2.1直接套用預算定額的注意事項

（1）當分項工程的設計要求與預算定額條件完全相符時，可直接套用定額。①正確選定定額條目：根據設計圖紙要求及說明，選擇與工作項目內容相符的定額條目，并對其工作內容、技術特點和施工方法進行核對，做到不重、不露、不錯。②核對計量單位：條目選定后，核對并調整所列工程項目的計量單位，使之與定額條目計量單位一致。③明確定額中的用語、符號及定額表中數據的意義：注意區分“以”、“以外”、“以下”的含義。④注意定額的換算：當工程設計與定額內容部分不相符，而定額允許換算時，要先對套用的定額進行必要的換算后才能使用。

2.2預算定額換算

（1）設計的規格與定額內容不相符的換算品種：①砂漿或混凝土標號，設計與規定不符時，應當根據砂漿或混凝土設計標號在2010年《鐵路工程混凝土、水泥砂漿配合比用料表》中，查與設計標號相同項目的混凝土及水泥砂漿的用料量（已考慮了損耗量）。②砂漿或混凝土的骨料、粒徑，設計與定額規定不符時，須按砂漿或混泥土標號調整水泥用量。③鋼筋混泥土定額中的鋼筋數量、規格，設計與定額規定不符時，實際鋼筋含量與定額中鋼筋含量相差超過正負5%，應先按設計要求調整定額鋼筋數量，再用鋼筋制作及綁扎定額調整定額、有關材料、機械臺班數，并用定額單價計算其價值。不是因設計原因造成不符，如鋼筋由粗代細，螺紋鋼筋代替圓鋼筋或型號改變，因此而增加的鋼筋費用，不能編入定額價值內。

（2）運距換算：①運距超過定額項目表中子項目基本運距；②運距超過定額項目表中工作內容規定的內容。③當載重運輸上、下坡時，應根據坡度在定額總說明中查出折算系數，然后乘以斜距離即為實際距離。

（3）厚度和寬度換算：若防護層的厚度、抹灰層厚度、道碴橋面人行道寬，有的定額表中劃分為基本厚度或寬度和增減厚度或寬度定額，但設計厚度或寬度與定額不符時，可按設計要求和增減定額對基本厚度或寬度的定額基價進行調整換算。

（4）周轉次數換算：當材料設計周轉次數達不到規定的周轉次數時，定額表中周轉材料的定額用量應予以抽換，按照設計周轉次數重新計算其實際定額用規定的周轉次數量。

（5）系數換算：當實際施工條件與定額規定不符時，應按定額規定的系數進行調整。

（6）體積換算《預算定額》路基分冊說明中規定路基開挖、運輸數量以天然密實體積計算，填筑數量以壓實體積計算，因此在路基土石方調配與套用 定額時需要進行天然密實體積與壓實體積的換算。

3.現行鐵路工程預算定額應用存在的問題

就目前我國鐵路行業的發展情況而言，還是有一些問題出現的，主要由以下幾點：

（1）有的設計者對專業定額說明、計量規則和設計概預算編制辦法沒有進行系統學習，尤其是對新定額與舊定額的變化沒有吃透，造成理解上的差別而發生錯誤。

（2）有的設計人員多年養成的習慣一時難以改變，認為以前一直就是這么做的，不會出現問題，但其結果并非這樣。以預應力筋的數量為例，梁圖上的數量標明了下料長度、工作長度，如果不結合工程量計算規則來考慮，簡單地認為預應力筋按下料長度計算的重量即是編制概算的工程數量，就會造成重復計列工作長度的情況。

（3）新定額的宣貫工作做得不夠。新的工程定額從發布之日起，其編制工作就已告結束。但對工程設計編制概預算工作來說，才剛剛開始。設計單位由于人手緊張、工作繁忙等原因，對新工程定額的學習僅限于每年造價工程師繼續教育培訓或少量的其他形式培訓，離普及學習和掌握其內容還有較大距離。

（4）隨著科學技術的發展，工程建設中新技術、新材料、新設備、新工藝不斷采用，工程定額所包含的內容需要不斷更新和進一步完善。但在使用中發現，更新的速度總是不能滿足工程建設發展的需要，部分條文的表述和部分定額子目的適用條件不夠明確，易造成理解上的分歧。

4.現行鐵路工程預算定額應用對策

隨著鐵路機構改革和投融資體制改革的有序推進，對鐵路工程預算定額編制和修訂工作提出了新的要求。為使工程預算定額編制和修訂更加科學合理，對定額的使用更加適當和準確，本文提出以下幾點想法和建議。

（1）在新一輪的工程定額修訂中，應廣泛聽取工程建設、設計、施工單位的意見和建議，力求做到定額子目劃分更加適用與合理，子目的條文表述更加清晰明了。使部分定額子目與施工方法的結合更加緊密，如隧道工程軟弱圍巖的開挖，要體現出不同開挖方式下的消耗量水平，使定額與設計更好地匹配。

（2）在工程設計概預算編制辦法修訂中，通過調研和分析，充分吸收新的課題成果和工程應用成果，使定額費用組成、費用內容、計算方法和綜合概算章節表更具條理性和可操作性，并更好地與工程量清單計價指南有機銜接。

（3）加強新工程定額的宣貫工作。通過報刊、網絡平臺、集中授課和培訓、座談、電話等多種形式交流互動，對新定額的特點和使用要點做重點強調，避免類似問題重復出現。

結束語

預算定額修改之后要能夠展現現在的社會真實生產水平和社會生產的先進性。在已建工程中，使用定額的總體情況是比較好的，但也存在執行工程量計算規則存在偏差、定額套用與施工條件（ 或施工方法）不適應、執行概預算編制辦法不合規等問題。通過對這些問題的分析，提出了幾點想法和建議，以促使新一輪定額編制和修訂更加科學合理，與設計更好地匹配，使用更加適當和準確。

參考文獻：

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[3]唐小平.新版鐵路工程預概算定額主要特點與使用要點[J].鐵路工程造價管理，2011（1）.