《上海產業結構調整負面清單及能效指南》和《上海工業及生產性服務業指導目錄和布局指南》發布

■文/ 韓志誠

日前，上海市經濟和信息化委員會在上海花園坊節能環保產業園發布了《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》（以下簡稱《負面清單》）和《上海工業及生產性服務業指導目錄和布局指南（2014版）》（以下簡稱《指導目錄》），其中涉及到多個造紙項目和產品。上海市副市長周波出席發布會并講話，上海市經濟和信息化委員會李耀新主任簡要介紹了《負面清單》和《指導目錄》的編制情況。

《負面清單》是國內產業結構調整領域首次按照負面清單理念制定的指導目錄，實現了“負面清單”和“能效指南”有機整合。“負面清單”重點指向“壓和減”，包括高耗能行業淘汰限制類生產工藝、裝備、產品，重點用能產品能耗限額值，重點耗能設備能效限定值，具有約束性、強制性，旨在推進產業轉型調整、拓展產業升級新空間。“能效指南”重點指向“新和增”，包括工業重點行業、重點產品的國際國內能效標桿值、全市平均值和新建準入值，非工業重點指標節能評價值，重點耗能設備節能評價值，以及大、中類行業產值能效平均值，具有較強指導性和前瞻性，旨在推動產業能級提升、培育新的經濟增長點。《指導目錄》明確了本市培育類、鼓勵類、限制類、淘汰類的產業內容以及產業布局指南。“培育類”以當前重點培育和引進的新產業、新業態、新技術和新模式為主要方向，體現國內外和本市產業發展的最新趨勢。“鼓勵類”突出戰略性新興產業、先進制造業和生產性服務業的行業發展重點。“布局指南”根據“三環一帶”（中心城、沿外環、郊環、沿江臨海產業發展帶）市域空間，分類布局重點產業，對全市規劃工業區塊（104區塊），規劃工業區塊外、集中建設區內的現狀工業用地（195區域），集中建設區外的現狀工業用地（198區域）提出導向意見。

《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》中列入限制類的造紙項目見表1。

表1：限制類

《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》中列入淘汰類的造紙項目見表2。

表2：淘汰類

《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》中列入產品能效的造紙及紙制品業見表3。

表3：產品能效

《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》中列入上海市產品單耗行業平均水平的造紙產品單耗指標見表4。

表4：上海市產品單耗行業平均水平

《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》中列入各行業產值能效的造紙、紙制品制造指標見表5。

表5：各行業產值能效

《上海產業結構調整負面清單及能效指南（2014版）》中列入各行業主要能源比重的造紙、紙制品制造指標見表6。

表6：各行業主要能源比重