科學(xué)認識新常態(tài) 主動適應(yīng)新常態(tài)

楊興友

今年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”由此，“新常態(tài)”成為對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展階段的新變化，充分展現(xiàn)了中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和處變不驚的決策定力。

8月22日，省委書記趙克志在省委中心組學(xué)習(xí)讀書會上，就科學(xué)認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，以開放創(chuàng)新推動后發(fā)趕超全面小康新跨越作了重要講話。威寧自治縣黨員干部認真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會講話精神，著力在“六個立足”上下功夫，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，全力打造威寧經(jīng)濟社會發(fā)展升級版。

立足發(fā)展實際

科學(xué)認識新常態(tài)

新常態(tài)意味著經(jīng)濟增長速度由過去的高速向中高速轉(zhuǎn)換。當前，我國經(jīng)濟處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”時期，全國總體上已進入中高速增長時期。2010年以來，威寧自治縣各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)翻番，經(jīng)濟發(fā)展綜合測評從2009年的全省第54位上升至2013年的第24位，全縣上下發(fā)生了翻天覆地的變化。

今年來，全縣各項工作取得新成績、邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。辯證地看，威寧全面小康進程發(fā)展雖然較快，但底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬大。主要表現(xiàn)為全面小康建設(shè)實現(xiàn)程度遠低于全國、全省平均水平;扶貧攻堅任務(wù)艱巨，按新的扶貧標準全縣仍有30.53萬貧困人口;交通、水利、電力、信息等重要發(fā)展瓶頸還未完全破解;工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生等民生事業(yè)欠賬多等。因此，發(fā)展仍然是解決全縣所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，追趕、轉(zhuǎn)型、跨越是威寧今后工作的常態(tài)。

立足以開放倒逼改革

促進經(jīng)濟發(fā)展開放創(chuàng)新

威寧要實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展，除了上級給力、自身努力外，還必須向外借力。要搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇、內(nèi)陸地區(qū)開放開發(fā)政策機遇和近年來自身加快發(fā)展的機遇，主動參與全省、全國乃至世界的經(jīng)濟大循環(huán)，提升對外開放的能力和水平。

大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。全力爭取納入國家《長江流域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《珠江至西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，加強與成渝經(jīng)濟圈、滇中經(jīng)濟圈、黔中經(jīng)濟圈、大湄公河經(jīng)濟圈和珠三角、長三角地區(qū)經(jīng)濟合作。要參與“一帶一路”建設(shè)，特別是加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線省份對接，促進政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心連通，構(gòu)建全方位對外開放格局。

抓好項目謀劃和爭取。主動與省直部門對接，向九三學(xué)社中央、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、省委、省政府等匯報，加強與深圳市南山區(qū)、重慶市江北區(qū)、福建漳州等的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，爭取在園區(qū)合建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等方面借助外力、做大文章、抓出成效。

加大招商引資力度。借助省級層面組織的酒博會、泛珠大會和“萬億招商千次對接”等招商活動，組織開展一批富有成效的招商推介活動，重點引進農(nóng)特產(chǎn)品深加工、服裝鞋帽類加工、陶瓷生產(chǎn)、機械加工等相關(guān)企業(yè)，力爭在引進世界500強、國內(nèi)500強和行業(yè)龍頭企業(yè)上有新突破。

以開放倒逼全面深化改革。堅持政策導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，確保完成今年改革任務(wù);全力抓好迤那、二塘、東風(fēng)、小海、牛棚、黑石作為全省行政管理體制改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作。

立足主基調(diào)主戰(zhàn)略

以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動開放創(chuàng)新

全縣要用好礦產(chǎn)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、生物多樣性優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，強力推進“三化”同步發(fā)展步伐。

推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展。搶抓省委、省政府實施工業(yè)“百千萬”工程的機遇，加快推進五里崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新型建材、風(fēng)力發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，確保招商物流、片仔癀大明中藥飲片、金威冷彎型鋼、雙威食品、德發(fā)有機肥業(yè)、金菊生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等項目在年內(nèi)投產(chǎn)達產(chǎn)。加快草海機電汽摩城、鼎鑫北港、金土地中藥材種植等項目建設(shè)，力爭盡快投產(chǎn)達產(chǎn)。加快推進玖圣馬鈴薯淀粉、風(fēng)電塔筒、風(fēng)電葉片、晨榆鞋業(yè)等企業(yè)的技改擴能，切實建成一批低碳、環(huán)保、效益型企業(yè)。

加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)。啟動農(nóng)特產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，做優(yōu)做強萬鴻商貿(mào)城。加快泰豐脫毒馬鈴薯、中水精品蘋果、樂義蔬菜、華曦循環(huán)農(nóng)業(yè)4個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加大科技投入力度，推動煙、蔬菜、精品水果、蕓豆、魔芋、民族醫(yī)藥等“威寧特色名片”走出貴州、遍布全國、享譽海外。

抓好新型城鎮(zhèn)化項目建設(shè)。加快推進省級特色示范小城鎮(zhèn)迤那鎮(zhèn)、二塘鎮(zhèn)和市級特色示范小城鎮(zhèn)東風(fēng)鎮(zhèn)的建設(shè)。加快推進金鐘鎮(zhèn)、哲覺鎮(zhèn)等10個縣級特色示范小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè);推進新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，動新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。

立足改善基礎(chǔ)設(shè)施

以通道建設(shè)支撐開放創(chuàng)新

省委書記趙克志指出：“區(qū)位條件是相對的、變化的，大通道能改變區(qū)位大格局”。2010年以來，威寧自治縣以交通為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，到2015年將全面改善鄉(xiāng)村出行條件，實現(xiàn)通村油路（水泥路）全覆蓋。

加快威寧草海機場開工建設(shè);推進昭黔鐵路威寧段、威寧至水城城際鐵路建設(shè)前期工作，力爭盡快開工建設(shè)。深入實施“六項行動計劃”，加大資金籌措力度，強化施工組織，建成通村油路600公里以上。推進21個續(xù)建水利工程和139個水利新建工程進程。加快電力事業(yè)發(fā)展進程，年內(nèi)建成投運4個35千伏、6個110千伏輸變電項目。力爭中電投2×66萬千瓦火電項目年內(nèi)獲得國家發(fā)改委路條，確保建成光伏發(fā)電和灼圃、仙水坡等4個風(fēng)電場項目，啟動法地、徒口子、梅花山等6個風(fēng)電場項目建設(shè);建成象鼻嶺水電站導(dǎo)流洞工程和壩基基礎(chǔ)工程，完成格鬧河水電站二級站水機等設(shè)備安裝工程完成并投入試運行。

立足環(huán)境保護

以生態(tài)建設(shè)推動開放創(chuàng)新

全縣大力推進退耕還林、石漠化治理等工程建設(shè)，加大山、水、田、路、礦、氣、污的治理力度，努力把威寧建設(shè)成為全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。搶抓國家環(huán)保部、林業(yè)部等6部委對生態(tài)文明建設(shè)批示的機遇，加快草海水域和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，加速建成國家環(huán)境保護模范縣城、全國濕地生態(tài)休閑度假旅游觀光城市。

加快培育壯大旅游業(yè)，強勢推進草海、百草坪、板底、馬擺大山、泰豐園、鳳山寺等旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。年內(nèi)確保草海申報成為4A級景區(qū)，百草坪、泰豐園、巴迪魯旺申報成為3A級景區(qū)，馬擺大山申報成為省級風(fēng)景名勝區(qū)。辦好草海觀鳥節(jié)、60周年縣慶等活動，加大旅游景區(qū)宣傳推薦力度。全面建成陽光花園、百年隆、鼎鑫度假酒店，圍繞草海周邊打造一批特色農(nóng)家樂，大力開發(fā)旅游商品，挖掘板底、石門坎等地的鄉(xiāng)村旅游潛力。

立足以人為本

以人才建設(shè)保障開放創(chuàng)新

樹立強烈的人才意識，堅持用政策吸引人才、產(chǎn)業(yè)吸引人才、環(huán)境吸引人才，大力培養(yǎng)本地人才、合理使用各類人才，加大干部交流力度，做到本地人才與外地人才一視同仁、同等對待，用開放的心胸、開放的眼光和開放的思維引才、育才、用才、留才。

建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍，實現(xiàn)“三提高、三集聚、兩優(yōu)化、一高于”目標，即人才的總量、素質(zhì)和效能“三提高”，推動人才向企事業(yè)單位和社會管理領(lǐng)域、向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三集聚”，人才的結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境“兩優(yōu)化”，人才發(fā)展的主要指標高于全省平均水平。力爭到2015年，全縣人才資源總量達9.3萬人。

“腳步達不到的地方，眼光可以達到;眼光達不到的地方，思想可以達到。”全縣黨員干部要科學(xué)認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，堅定“三年再造一個新威寧”的目標任務(wù)不動搖，銳意進取、銳意創(chuàng)新，以與時俱進、時不我待的精神，為推動威寧自治縣后發(fā)趕超和全面小康實現(xiàn)新跨越作出應(yīng)有貢獻。（作者系畢節(jié)市委副書記、威寧自治縣委書記 ? 責(zé)任編輯/哈文麗）