堅持民族團結進步 聚力趕超跨越發展

李正榮

在2014年9月28日召開的中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結進步表彰大會上，中共威寧自治縣委員會獲得國務院第六次全國民族團結進步模范集體表彰，中共畢節市委副書記、威寧自治縣委書記楊興友參加了會議。這是威寧自治縣的榮幸，也是對黨中央、國務院和省委、省政府，國家民委和貴州省民委等對威寧民族各項工作的充分肯定。

威寧自治縣地處貴州的西大門，是全省地域面積最大、平均海拔最高、人口最多的縣，轄39個鄉鎮（街道）6298平方公里，平均海拔2200米，2013年末全縣總人口145.4萬人，其中少數民族34.04萬人，占總人口的23.4%，是全省唯一由三個少數民族自治的縣。

歷史上的威寧，發展不快、開發不力、開放不夠是最大的縣情。2009年9月，胡錦濤、溫家寶等黨和國家領導人在新華社《國內動態清樣》第3629期上就威寧的農民陷入賣血、盜采、超生“怪圈”問題作出重要批示。同月15日，胡錦濤等中央領導批示將威寧定為“喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點縣”。近五年來，在黨的政策民族光輝照耀下，威寧自治縣委、縣政府懷感恩之心，立奮斗之志，舉發展之旗，聚團結之力，認真貫徹落實黨的民族方針政策和黨中央、國務院關于做好民族工作的一系列重大決策部署，大力推進民族團結進步事業，各民族互相尊重、互相學習、互相幫助，同呼吸、共命運、心連心，全縣呈現出經濟發展勢頭強勁、民族團結和諧進步、民計民生大幅改善、各項工作齊頭并進、社會事業全面發展的良好局面。

堅持“三化同步”，推進城鄉共繁榮，促進民族經濟又好又快、更好更快發展。牢牢把握“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的主題，以“四在農家”破解“三農”難題、“五心”教育提升全民素質、“六風”建設創建發展環境、“七個堅持”謀劃發展的“四五六七”工作思路，著力創建富裕威寧、平安威寧、生態威寧、開放威寧、文明威寧、和諧威寧。經濟發展實現增比進位、創新突破目標。2010年來連續四年在全省增比進位分別取得了21位、13位、9位、24位的好成績，連續四年在全市綜合考核中獲一等獎。與2009年相比，2014年地區生產總值從50.01億元預計增加到143.8億元，增長187.54%;全社會固定資產投資從18.8億元預計增加到176億元，增長836.17%;招商引資到位資金從12.8億元預計增加到204億元，增長近16倍;規模工業增加產值從6.41億元預計增加到34億元，增長430.42%;財政總收入從5.02億元預計增加到21.16億元，增長321.51%;金融機構各項存款余額從33.88億元預計增加到86億元，增長153.84%;金融機構各項貸款余額從11.78億元預計增加到58億元，增長392.36%;農民人均純收入從2553元預計增加到6670元，增長161.26%;城鎮居民可支配收入從10735元預計增加到23575元，增長119.61%。四年來威寧相繼獲得“全國糧食生產先進縣”、“全國綠色能源示范縣”、“全國科普示范縣”等40項國家級榮譽，有160項工作獲得省級表彰、200項工作獲得市級表彰;迎來了全國、省、市52個現場會相繼在威寧自治縣召開。這些榮譽不僅提升了威寧的美譽度，而且使全縣各族干部群眾增強民族自信心和自豪感，更加牢固地樹立了“漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，各少數民族之間也相互離不開”的思想;不斷促進各民族“共同團結進步，共同繁榮發展”。

堅持把維護民族團結和社會穩定作為第一責任，鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。我們切實增強民族理論自信、黨的民族政策自信、民族區域自治制度自信，始終把民族團結進步活動作為做好民族工作、增進民族團結、促進共同發展的重要抓手，先后制定了《進一步加強民族工作的決定》、《民族宗教事務管理若干規定》等規范性文件;編印了民族宗教政策書冊，懸掛民族政策宣傳條幅;深入開展了“民族團結月”等不同形式的民族團結進步創建活動。加強民族團結教育，要求民族干部樹立“沒有中華民族這個大家，就沒有本民族這個小家”的理念，對本民族做到熱愛而不狹愛、關心而不偏心、愛護而不袒護，改變了過去提拔干部必須搞平衡和把什么問題都歸結到民族問題上的錯誤傾向;教育引導領導班子“團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力”，“兩個共同”、“三個離不開”和 “四個認同”等民族理念更加深入人心，表彰了200余名民族團結進步先進個人，弘揚了正氣。投入了大量少數民族發展資金，打造了草海鎮大馬城村、迤那鎮芙蓉新村、秀水鄉秀水村等一批民族團結進步示范村。加大對黑惡勢力和“兩搶一盜”打擊力度，全縣沒有發生因民族問題引發的群體性事件。2013年社會治安群眾安全感由70.98%上升到92.99%，從全省倒數第三上升到順數57位，一舉摘掉了綜治工作黃牌。加強和創新社會管理，消除了進京赴省市上訪現象。

堅持把改善民生作為民族團結進步的重中之重，促進民生問題有效改善。我們以民生之需為切入點，從各族群眾的要求入手，著力解決少數民族群眾上學難、住房難、看病難、基本生活保障難、養老保障難等問題。2010年來加大了交通、水利等基礎設施建設，新修通鄉油路525公里、通村公路3657公里、通村油路2665公里，實現村村通公路，2015年將實現通村油路全覆蓋。畢威高速公路和縣城環城二級公路建成通車，威水高速、威昭高速、草海機場即將啟動，威寧到宣威二級油路改造正在進行，重慶到草海和貴陽到草海旅游專線均實現兩列火車對開，草?；疖囌镜诙九_擴容完成。改造農村危房95494戶，建成“四在農家、美麗鄉村”12.6萬戶;實現了村村通廣播電視、鄉鄉有文化站、村村有農家書屋。解決全縣余下的68.7萬余人農村飲水安全。結束了邊遠農村無電的歷史。農村低保和城鎮低保實現“應保盡保”;實現鄉鄉有農村敬老院、衛生院和計生服務站，村村有衛生室和計生室。60周歲以上老人養老保險實現全覆蓋，2012年榮獲“全國新型農村養老保險先進縣”稱號。按扶貧老標準24.37萬農村貧困人口已全部脫貧，按2736元扶貧新標準2014年農村貧困人口將從30.53萬減至24.53萬。

堅持把加快民族地區社會事業協調發展作為重點，打牢跨越發展的物質基礎。強力推進“9+3”教育計劃，校舍面積由2009年的98萬平方米增加到180萬平方米;縣城新建了5所高中、一所職院、一所職校、一所特殊學校和一所思源中學。招聘特崗教師10339人;普通高中教育毛入學率從29.6%提高到60.12%。教學質量一年比一年好，高考質量由全市掛末連續四年躍居前列。四年來少出生7.2萬人，有效控制了人口過快增長態勢。連續四年實現了安全生產事故起數和死亡人數“雙降”目標，摘掉了長期處于后進的“帽子”。生態環境有效改善，森林覆蓋率從33.4%增加到45%，獲“貴州省綠化先進集體”稱號。國家級自然保護區草海綜合治理力度不斷加大，西海碼頭、草海慢行道、百草坪、鳳山寺等景區景點旅游基礎設施建設不斷加快，草海朗玉度假酒店、泰豐花園酒店等10余家星級酒店相繼投入使用，旅游接待能力不斷提升，到草海旅游的旅客絡繹不絕。

堅持加大少數民族干部的培養使用力度，為民族團結進步事業提供人力資源保障。堅持在同等條件下優先選拔、調配、使用少數民族干部，保證少數民族干部在全縣各級領導班子、人民代表、政協委員中占有相當的比例，成為全縣經濟建設和各項事業發展的骨干力量。全縣少數民族黨員7401名，占黨員總數的27.9%;少數民族正副縣級干部26名，占總數的47.27%;少數民族正副科級領導干部312名，占總數的38.38%。針對過去苗族干部成長緩慢的實際，采取小步快跑、先進后出、破格提拔等特殊措施，加快培養，全縣有66名苗族干部被培養提拔為副科級以上干部，苗族干部不斷成長壯大;39個鄉鎮（街道）領導班子均實現有1名副科級以上的主體民族干部。

堅持弘揚民族優秀文化，推動我縣多民族文化大發展、大繁榮。威寧民族文化十分豐富多彩，是我縣最大的特色、最好的資源和最有力的發展支點。我們把民族文化保護傳承納入全縣經濟發展總體規劃，并專項研究和部署。充分發揮各族干部群眾的積極性、主動性和創造性，大力挖掘、整理民族文化，翻譯了《阿諾楚》、《指路經》等資料，編輯出版了《布依百年實錄》、《自治縣民族志》等文獻資料，完成了《石門坎》、《畢節市苗族百年實錄》等文史資料征集;推出了舞蹈《阿買凱》、《歡樂彝家》等民間歌舞，其中《阿買凱》、《歡聚在火把節》曾赴加拿大演出，古彝戲“撮泰吉”被列為首批國家級非物質文化遺產名錄。還有《撒麻舞》、《酒禮舞》、大型歌舞《阿西里西》等一大批民族民間文化相繼被列入國家級、省級非物質文化遺產保護名錄;板底中小學編排的“千人鈴鐺舞”和鈴鐺舞廣播體操，被納入民族民間文化進校園地方課程。還涌現出了阿魯阿卓、馬關輝等一批威寧籍著名演藝人物，大大提升了威寧的對外形象。 （作者系威寧自治縣委辦副主任、政研室主任 責任編輯/姚 遠）