縣級公共圖書館管理與使用存在的問題

劉麗

[摘 要]縣級公共圖書館在管理與使用方面存在的問題較多，最突出的問題是計劃經濟時代建立和形成的傳統管理模式不適應市場經濟體制下的讀者需求，管理人員專業素質較低，難以滿足知識經濟時代讀者多元化的需求，館藏資源利用率較低，文獻資源借閱率日趨下降。

[關鍵詞]公共圖書館；管理；使用；問題

一、縣級公共圖書館管理模式問題透視

縣級公共圖書館在管理模式上仍未脫離計劃經濟影響，公共圖書館隸屬當地政府的文化機關，其主管部門對其職能干預較多，其自身自主權小，被稱為政府下的“收容所”，或“養老院”。公共圖書館成為政府主要領導安排關系戶的窗口，基本沿用傳統的管理模式，館長一經任用，只能上不能下，館員一經錄用，只能進不能出，工資一經核定，只能增不能減，職稱一經評定，只能升不能降。受傳統思維方式影響較大，安于現狀，滿足借借還還，只能被動接受服務，重城輕鄉，因循守舊，等待上門，缺乏創新。把自身定位為政府系列的事業機關，衙門作風積習較深，管理意識太重、服務意識太少、被動服務偏多、主動服務太少、傳統觀念偏多、市場觀念偏少、管理制度偏多、靈活服務機制偏少、觀念守舊、質量意識差、定位不清、自主意識不強，管理效益低，、服務渠道、服務方式、服務質量都存在諸多問題。

縣級公共圖書館專業人員素質有如下特點：圖情專業人員偏少，上崗后在職培訓方式獲得上崗的人員偏多，長期從事穩定專業人員偏少，半路出家的服務人員居多；能夠完成流通、借閱日常服務的人員偏多，而能夠勝任文獻鑒別、篩選、加工、專題綜述的研究人員偏少；具有專業或相關知識的高級人才偏少，缺乏專業技術、工作不能獨當一面的工作人員偏多；年齡偏大的女性人員偏多，有專業知識的年輕男性偏少。導致縣級公共圖書館工作人員基本素質較低的重要原因就是地方政府對圖書館的工作性質和服務性質認識重視不夠，只把人員安排作為權力部門的交換場所，不問學歷、不問專業、更不問職稱，人員調進調出沒有嚴格把關，人事安排與使用脫節。縣級公共圖書館人員專業素質偏低嚴重影響和制約了圖書館可持續發展。

二、縣級公共圖書館服務質量問題透視

縣級公共圖書館運行績效日趨減弱。在圖書館績效因素的劃分問題上，世界知名的圖書館專家莆爾德斯提出了八大績效動態考核指標體系：“輸入、輸出、內部過程、社區服務與關系、資料獲取、物理設施、管理、服務、對特殊群體的服務。”美國金氏研究院提出劃分公共圖書館績效因素的理論模型認為：“圖書館的績效可以在兩個不同層面上進行測度，績效量度和績效指標，績效量度是圖書館績效的直接測度，而績效指標則是兩個或兩個以上量度的關系，績效測度包括三個方面的因素：輸入（圖書館資源）輸出（圖書館完成的工作以及所提供的服務）和效果（圖書館對用戶產生的影響）。績效指標包括四個方面：運行指標（反映圖書館輸入與輸出的關系）、效益指標（反映圖書館輸出與利用關系）、成本指標（反映圖書館輸入與利用關系）、影響指標（反映圖書館對群體和整個社會的影響）”。”根據國內外圖書館專家的績效模式和績效指標體系來分析縣級公共圖書館的社會影響力，公共圖書館在市場經濟體制日趨完善過程中，文化產業的發展轉型，文化信息服務日趨多樣化，市場配置功能日趨多元化，使公共圖書館的功能和社會地位、社會影響力日趨減弱。這些公共圖書館在當地政府、學校、市民中基本沒有影響力，是可有可無的，與之關系甚少。在一些地方，就連政府在規劃建設農村電子館、文化信息中心都沒有把當地公共圖書館作為基地加以擴建和改造。這表明政府和社會組織對現有公共圖書館能否在新環境、新需要下承擔社區文化中心的職能缺乏信心，新的文化市場和信息產業化對傳統經營與管理條件的公共圖書館提出了嚴峻的挑戰。縣級公共圖書館的生存空間越來越小，社會影響力越來越弱。

三、縣級公共圖書館管理人員素質問題透視

公共圖書館服務人員要求全方位、多層次，才能滿足不同類型、不同層次的讀者需求；再看其職稱結構：全省縣級公共圖書館工作人員中，有職稱的726人，其中，高級職稱僅27人，占總人數的2.6%；中級職稱的329人，占32%；初級職稱的370人，占37%：無職稱的289人，占29%，而且這些高中級職稱中行政職稱占有相當大的比例，初級職稱比例很大，這種職稱結構嚴重制約和影響了圖書館的服務質量和服務水平。縣級公共圖書館專業人員素質有如下特點：圖情專業人員偏少，上崗后在職培訓方式獲得上崗的人員偏多，長期從事穩定專業人員偏少，半路出家的服務人員居多；能夠完成流通、借閱日常服務的人員偏多，而能夠勝任文獻鑒別、篩選、加工、專題綜述的研究人員偏少；具有專業或相關知識的高級人才偏少，缺乏專業技術、工作不能獨當一面的工作人員偏多；年齡偏大的女性人員偏多，有專業知識的年輕男性偏少。導致縣級公共圖書館工作人員基本素質較低的重要原因就是地方政府對圖書館的工作性質和服務性質認識重視不夠，只把人員安排作為權力部門的交換場所，不同學歷、不同專業、更不同職稱，人員調進調出沒有嚴格把關，人事安排與使用脫節。縣級公共圖書館人員專業索質偏低嚴重影響和制約了圖書館可持續發展。

四、4.結論

縣級公共圖書館的服務質量、管理水平、文獻利用、社會影響都不同程度存在問題，嚴重制約和影響了縣級公共圖書館的健康發展，只有充分認識自身存在的問題，轉變服務觀念，改善經營模式，才能提高服務質量。當前，隨著全面建設小康社會戰略實施，中央提出了若干關于發展文化教育事業的發展方略，無論是構建學習型社會，還是建設和諧社會：無論是建設和諧社區，還是社會主義新農村建設，公共圖書館在其中應當擔當重任。政府應當高度重視公共圖書館的發展作用，拓展其發展空間，才能使其步入可持續發展軌道。

參考文獻：

[1]洪英俊.縣級公共圖書館信息服務工作芻議[A].福建省圖書館學會2009年學術年會論文集[C]，2009年.