民生檔案建設的實踐探索

張笑穎

[摘 要]檔案是通過各種載體完整記錄歷史信息的物質存在，新時期，怎樣更好地建立檔案、保管檔案、利用檔案，讓檔案發揮其特有的作用，是我們當前應該認真思考的重要問題。幾年來，通榆縣人力資源和社會保障局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，在檔案重視程度和檔案建設力度方面不斷加強，形成了建檔程序規范、檔案信息完整、檔案管理有序、檔案利用公開、檔案保管安全的特色。同時認真扎實開展檔案管理和涉及檔案工作各方面建設，逐步建立起了覆蓋全縣人民群眾的民生檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系，確保檔案安全的檔案安全保障體系取得了很好效果。

[關鍵詞]民生檔案；實踐

人力資源和社會保障局作為一個服務經濟發展、保障改善民生、維護社會和諧的重要部門，始終把檔案工作作為一項為廣大群眾提供“記錄一生、保障一生、服務一生”的重要工作來抓。

一、著力改善檔案資源結構和管理水平

加大投入和規范管理，對人事、勞動保障和醫保三個單位的檔案進行全面、規范整理，改善檔案管理硬件條件，完善檔案管理制度，圍繞檔案資源建設，對涉及全縣人力資源和社會保障方面的檔案進行規范化建設。目前，已接收全縣社會保障、醫療保險、人才交流中心的大學畢業生檔案、人事調動、工資職稱、勞動監察、勞動仲裁等各門類檔案45000多卷。一是積極開展對需留存文件和各類信息的收集。圍繞與人民群眾利益息息相關的公益性、服務性、政策性、法規性文件資料進行進一步整理、歸檔，確保應建必建、應存必存。二是深入參加社會保障的破產改制企業，加大對破產改制企業的檔案接收工作。目前，接收破產改制企業檔案40000多卷（冊）。三是全面整合和提升檔案管理工作，先后投入10多萬元，按照檔案管理標準，升級改造檔案管理設施，擴大檔案管理用房，優化檔案管理環境，建立檔案管理組織領導體系和工作網絡，文書檔案、財務檔案、基建檔案、實物檔案、設備檔案、照片檔案六大類檔案資料，進行全面整理和規范，并按照規范化、標準化、信息化要求，逐一掃描，形成電子化檔案，全部移交縣檔案局。同時健全管理制度，規范全系統檔案收集、整理和歸檔工作，全面提升人社系統檔案管理工作水平，為發展服務、為民生服務、為基層服務、為群眾服務。

二、扎實開展檔案利用和公共服務效能

隨著經濟社會的快速發展，人民群眾對檔案的利用需求日益增長，民生檔案已經成為破解社會矛盾、調處民間糾紛、保障人民群眾合法權益的重要憑證。通榆人社局本著“嚴格管理、安全保密、規范程序、方便利用”的原則，最大限度地發揮檔案信息服務效能。牢固樹立檔為民所用、利為民所謀的服務觀念，切實做到想民之所想，排民之所憂，解民之所難，幫民之所需。采取多種形式，努力拓寬檔案信息資源開發和利用渠道，以公開、熱情、周到、高效的服務理念滿足廣大利用者對檔案信息的需求。利用檔案為社會各界落實政策、核實工齡、下鄉、遺補、工資待遇、工資套改、人事檔案材料補充、調解糾紛、特殊工種、退職退休、養老保險等各方面出示原始檔案證明，利用檔案解決各類民事糾紛，為利用者挽回各類經濟損失。在檔案的開發和利用上，針對失業職工多為“4050”等就業困難群體的實際，通過查閱檔案和調查摸底，對失業職工做到了失業原因清、家庭現狀清、實際收入情況清、求職擇業意向清和職業技能狀況清“五清”。以此為基礎，啟動了就業預警、失業動態檢測、就業觀念教育，通過政策扶持、開發公益性崗位、免費技能培訓、開展創業助推活動等，實施就業援助，扎實推進失業和困難群體再就業。在推動再就業工作同時，將檔案管理向職工養老、醫療、失業保險及社區服務延伸。認真組織實施了企業職工檔案優質服務工程。設置專門服務窗口，形成了一站式管理、一條龍服務、一個窗口對外的服務體系。不斷從細節入手，全方位提高服務質量，先后為職工解決技術、生活、待遇等各類難題500多個，展示了良好的服務水準，得到托管人的普遍肯定，維護了職工的合法權益和社會和諧穩定。

三、加強和保障檔案信息安全

專門成立了檔案管理科，配備專職檔案員，制定檔案管理人員工作職責和一系列管理制度，并公布上墻。積極組織檔案管理人員參加市、縣檔案局組織的檔案培訓班，使檔案員熟練掌握檔案收集、立卷歸檔、保管查閱等專業基礎知識，有效地提高檔案管理人員業務工作能力。不斷完善檔案管理設施，投資十多萬元購置了比較先進的高檔密集架。對檔案工作進行工作目標管理，堅持做到統一收集、統一分類管理、統一立卷、統一歸檔。對全縣職工檔案納入縣人社局檔案室集中管理，然后按照分類、編排、打印、裝訂的檔案整理程序，對集中管理的檔案進行規范化整理，防止檔案材料的丟失，確保檔案完整、準確和安全，有效地保護和利用好職工檔案，切實維護了職工的合法權益。為提高工作效率和服務質量，以建立和完善檔案計算機檢索體系為切入點，把職工檔案內容輸入微機，建立檔案目錄數據庫、檔案全文數據庫，提高檢索速度的同時，也實現了紙質檔案和電子檔案的“雙備份”。牢固樹立“黃金有價，檔案無價”的思想，定期做好防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫等項安全檢查，保證檔案室萬無一失，努力實現檔案管理工作的規范化、科學化、現代化。