工程竣工造價結算審核問題分析

吳翠翠

摘 ?要：隨著市場經濟進程的加快，多元化的工程項目投資布局基本形成。由于工程項目投資大，項目比較多，涉及多個方面、方案選擇多，工程建設項目一般都有著漫長的過程。這對工程造價提出了更高的要求，而工程竣工造價結算審核是工程造價的重要內容，要發揮好工程竣工造價結算的作用。本文從工程竣工造價結算審核的工作內容和存在的問題，提出了相對應問題的有效措施，旨在完成工程竣工造價的結算，使工程項目的完美落幕以及平衡好工程項目的各方負責人的利益。

關鍵詞：工程竣工;造價結算;審核;分析

工程竣工是每項工程必不可少的收尾階段工作，這項工作包括了材料資源、時間、人員、費用等的結算工作。在工程竣工階段，通過工程竣工對前期工程、中期工程以及后期工程的審核結算，最后形成了工程的最終造價。由于一項工程涉及到多方利益，如材料供應商、投資方、承包方等，特別是工程的投資方與承包方之間的經濟利益，所以做好工程竣工造價結算審核工作尤其重要。每個投資者都比較關心工程的造價以及對工程費用的管理情況，而工程竣工造價結算又是工程造價控制的重要組成部分，所以要解決好工程竣工中造價結算審核中存在的問題，緊抓工程竣工結算審核工作。

1 ?工程竣工造價結算審核的內容

工程竣工造價結算審核是指在《審計法》和審計署發《基本建設竣工決算審計工作要求》的指導下，整理收集竣工驗收資料并把它們歸檔，認真核對合同款項，進行審核竣工造價結算并合理公正的對該工程作出評價。

工程竣工造價結算審核主要是對建設方和施工方的工作及操作過程起到一個約束作用。從簽證的真實有效性、工程量的正確性、子項目的準確性等指標進行工程審核結算工作。在竣工結算的過程中，應結合送審資料，重點把握簽證的真實性，對工程量進行仔細核算，對應項目名稱及內容與圖紙，確保施工單位沒有重復套用工程項目。

工程竣工的審核工作包括了竣工結算編制依據的審核、工程量的審核、分部分項工程或措施項目清單計價的審核、變更及隱蔽工程簽證的審核、審核規費、稅金及其他費用、施工單位的資質審核以及雙方合同的審核等。

2 ?工程竣工造價結算審核中遇到的問題

工程一般周期比較長且規模大，涉及多方的經濟利益，對于投資人來說投入大、承擔的風險高，這些無不影響著工程竣工造價結算的審核工作。一般地工程竣工造價結算審核中主要遇到以下三種問題。

（1）不準確的現場簽證依據資料

在工程項目的實際操作過程中，出現了不少的問題。工程進展沒有按照項目計劃來實施;在工程項目分部分工程的時候，沒有做到及時更新項目資料;現場簽證是投資方的現場代表人簽證的，代表人隨意簽字，但有的代表人工作責任感不強，沒有認真地檢查施工單位的簽證或收受賄賂讓施工單位輕松"過關";對于日常的工作清單，工作人員沒有做到月月檢查、周周檢查甚至是天天檢查，或者疏忽地檢查清單，導致清單明細不明確不完整。由于簽證資料必須及時辦理，有著嚴格的時效性，過時補辦無效，再加上在工程的實施過程中遇到各種問題而導致原本的項目計劃變更，但施工單位卻沒對簽證資料進行實時更新。提供不真實的送審資料、不完整的工程量清單以及沒有及時更新的項目更改資料，這些都直接導致簽證的不準確。簽證的不準確影響了工程造價，也容易使投資方與施工方之間發生經濟沖突。

（2）不恰當的工程造價結算審核方法

不同施工企業開展不同規模不同難度的工程，這也就要求施工企業特殊問題特殊對待，采用不同且合適的審核方法確保工程造價審核的準確進行。但是，由于部分造價人員照搬審核方法，不能做到具體工程問題具體分析選擇不同的審核方法，缺乏靈活使用各種工程造價結算審核方法，出現了審核效率低下和審核結果有問題等情況。正確合理適用的審核方法對審核單位、建設單位和施工單位都有利，更好地進行工程造價結算審核工作，提高審核效率，保證審核的質量和結果的準確性，促使整個工程項目的圓滿完成。

（3）素質參差不齊和技術懸殊大的造價審核工作人員

工程造價審核工作人員的主要工作就是負責結算審核，其個人素質和技術水平會直接影響到審核結果。在工程造價審核工作人員中，有些審核人員沒有深刻認識到造價結算審核對工程造價的重要性，個人素質比較低，不能負責任地進行審核工作，或在工作中伴隨著懈怠的心理，也有的審核人員自身沒有掌握好審核技術和知識，再加上對缺乏實際的審核工作經驗，這些都會影響著工程造價結算審核的進展和結果。

3 ?對工程竣工造價結算審核遇到的問題提出解決的對策

（1）加大審核工作的審核力度，依據事實簽證

在結算工作進行之前，結算審核人員必須掌握好審核材料，如施工圖設計、變更清單、竣工圖設計等依據材料。除了掌握好審核文字資料以外，還要進行實地考察建筑施工場所，做到實際與描述一致，從而保證審核資料的真實準確性。另外，建設單位也應該加大對施工單位的合同和簽單的檢查力度，拒絕利益收買，并且依據實際情況作簽證，拒絕不經考察地隨意簽證。

還需要完善工程項目管理制度，工程造價結算審核工作是工程項目管理的一個重要內容，工程造價的高低直接影響到工程建設方的利益，所以，完善工程項目管理制度，優化管理過程中每個環節的操作程序，建立項目責任負責制，并加強對工程工作的檢查與監管，特別是項目責任負責制的完善與建立。由于有的項目領導人對簽證重要性的認識不夠，工作沒有責任感，所以為了強化簽證的重要性和準確性，盡可能多建立現場簽字簽證，建立并完善簽證責任制，約束領導人的隨意簽字，如果因領導人簽證而導致工程損失的，領導人負責追究責任。

（2）挑選恰當的工程結算審核方法

不當的工程結算審核方法會嚴重阻礙結算審核工作的進行。這就要求我們做到具體問題具體分析，依據不同工程項目的特點選擇不同的結算審核方法，抓住重點，詳略得當，講究實效，使工程項目結算審核工作更有效率的完成。目前采用比較多的審核方法有全面審核法、對比審核法、重點審核法、篩選法及分組計算審核法。

一般初級審核人員用全面審核法，應施工圖設計的要求對投資不多的工程項目進行結算審核。對比審核法主要用在因同一地區不同工程項目的造價指標不同而進行分部分項工程的分析與計算。對工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作重點審核。篩選法通過預算的建筑標準和基本值的比較和調整，簡單操作，很快地發現問題，審查速度快。而分組計算審核法則是把預結算的項目分若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。

（3）加強對審核人員的培訓，提高審核人員的綜合素質

審核結算工作人員大都面對和處理時間跨度比較長、信息量大及分類雜多等的數據，并且還要兼顧整個工程項目的全過程，可見，工程造價結算審核是一項非常復雜且細致的工作，這要求審核結算人員不僅要有專業的建筑工程知識和經濟結算審核知識，還要有一顆負責任的心。對于個人素質不高和專業技能不高的審核人員，企業應定期安排他們去學習專業建筑知識和經濟結算知識，還要進行思想道德教育，從而提高他們的專業技能，增強他們的個人素養，使他們更熟練審核結算工作，并在審核結算工作中發揮出自己作為審核人員的作用，達成準確圓滿審核工程竣工造價結算和整個工程造價的目的。

任何一個工程都會對預結算進行審核，只有強化了結算審核工作，工程的建設方才能獲得更高的回報，保證預結算的實現。工程造價控制離不開工程竣工結算審核的輔助，工程項目目標管理得以保證離不開竣工結算審核的支持。實施工程竣工結算審核，不僅實現工程造價的有效控制，還降低工程的成本，提高審核效率，更好地均衡好建設方與施工方的經濟利益。

4 ?結束語

本文從工程竣工結算審核的工作內容以及審核中出現的問題進行分析，指出簽證材料不準確、審核方法不適當及審核人員不專業等問題，分別從這三個角度提出建議。審核結算人員做好前期準備工作，加大對簽證等資料的審核，根據工程的實際情況，選擇合適的審查方法，并要負責地審核各種材料，保證工程造價的準確。此外，審核人員還應該在實際的審核工作中，不斷地積累經驗，并總結分析審核結算工作中的問題，從而全面地提升工程竣工結算的合理性、科學性和真實性。

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