我國能源依賴問題及破解之道

賈云龍

摘 ?要：能源在工業生產和日常生活中的重要地位毋庸置疑。但近年來隨著經濟發展，能源消耗量越來越大，而國內的能源供給并不能完全滿足能源需求，能源缺口擴大趨勢顯著，能源進口成為我國保證國民經濟正常運行痛苦且無奈的選擇，能源對外依賴問題日益突出。本文立足于我國能源問題的現狀，通過分析近年來我國對外能源依存度不斷上升的原因和后果，提出符合我國國情的能源問題解決建議。

關鍵詞：能源;進口;產業結構

1 ?我國能源依賴問題由來

建國以來，我國就非常重視能源自給的問題，對能源的勘探和開發一直是工業部門的重點項目。但是我國工業體系中鋼鐵、石化、有色金屬等行業占比例較高，近年來產業過剩問題突出，再加上我國人口基數大，生活耗能量大，一起加劇了能源需求的急劇膨脹。在1992年前后我國的能源消耗首次超過能源生產，使我國從一個能源凈生產國變成一個能源凈消費國。

我國的能源消費總量在1992年首次超過能源生產總量，我國從一個能源凈生產國變成一個能源凈消費國。在隨后的1993年至2000年能源消耗總量一直平穩，能源缺口不很明顯。但是進入新世紀以來，我國經濟的發展和某些工業部門外向加工的產業定位造成能源需求的激增。這種狀況在2003年以后尤為顯著，其表現為隨著房地產業的火熱，相關行業如鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等隨即擴大生產，致使能源缺口越來越大。

2 ?能源依賴問題分析

據2013年的數據，一次能源中我國石油、天然氣、煤炭的對外依存度分別達到58.1%，31.6%和8.13%。綜合我國32年的能源消費結構的數據，三者在一次能源消費所占比例為19.9%，2.6%和75.26%。綜合上述數據，我國2013年能源自給率為90.7%，即2013年我國每消耗100單位能源，國內生產90.7個單位，需要進口9.3個單位。由于煤炭在我國能源消費中占比重達到3/4以上，基本能夠自給，所以我國能源自給率還是能達到90%以上。盡管如此，我國的能源供給基礎還是相當脆弱。下面分種類分析。

（1）石油進口分析

從石油原產地看，2013年我國石油進口國前11位分別為沙特阿拉伯、安哥拉、阿曼、俄羅斯、伊朗、伊拉克、委內瑞拉、哈薩克斯坦、阿聯酋、科威特和剛果，這些國家主要集中在中東和撒哈拉以南的非洲。其中，伊拉克局勢動蕩，沙特和阿曼面臨恐怖主義威脅，伊朗長期受國際制裁，委內瑞拉受到美國制裁，這些都是我國石油進口的不穩定的因素。

從石油進口路線上看，我國從中東和撒哈拉以南非洲的石油進口要通過印度洋海域、東南亞地區，航線過于漫長。其中，我國80%以上的石油進口要通過馬六甲地區，可以說這一海域是我國石油進口的"生命線"。但馬六甲海峽近年來海盜事件頻發，也是某些國家推行能源霸權必須要介入的地區，這些都是影響我國石油供給，威脅我國的能源安全的因素。再加上近些年越南和我國關系緊張，也給我國石油進口帶來一定風險。

（2）天然氣進口分析

我國在2006年開始成為天然氣凈進口國，到2013年短短7年時間依存度已增至30%以上。天然氣的進口方式主要有兩種方式，一是LNG（liquefied natural gas，液化天然氣），主要是通過對天然氣進行液化，縮小體積，盛入專門的設備，由遠洋游輪承運;另外一種是管道運輸，直接以氣態運輸。兩種運輸方式在我國天然氣進口方式中基本各占50%。我國能源構成中天然氣比石油所占比例小，但是需求增長速度快。而從安全角度來看，天然氣進口比石油進口渠道更多，利于分散風險。例如僅土庫曼斯坦一國提供的天然氣就占我國天然氣進口總量的51.4%，而且土庫曼斯坦同我國接壤，與我國關系良好，國內天然氣資源豐富，這些都是我國天然氣進口方面的有利條件。

特別說明的是，我國近鄰俄羅斯才是天然氣生產和出口大國，而我國和俄羅斯的天然氣貿易一直處于停滯狀態，這主要是因為兩國對天然氣價格的分歧。俄羅斯是一個利益至上務實的國家，從2005年安大線的修建完全可以看出這一點。我國是一個能源需求大國，能源又是俄羅斯對外出口的主要部分，再加上未來一段時間能源價格可能偏低，俄羅斯也希望現在鎖定價格，避免價格波動對其收益的影響，這些都為中俄兩國深化能源合作提供了有利條件。如果我國可以利用現在有利的國際局勢，同俄羅斯在能源問題上達成共識，取得雙贏，就可以使我國能源進口多元化，保證我國的能源安全。

（3）煤炭進口分析

2013年我國煤炭進口量為3.3億噸，而在2008年我國還是一個煤炭凈出口國。我國自行生產的煤炭基本上可以滿足國內需求，但是我國煤炭資源分布不均，東南沿海嚴重缺煤。再加上我國國內煤炭運輸成本較高，運至沿海省份的煤炭價格反而比進口煤到岸價格高80元，在一些地區缺乏競爭力。我國的煤炭主要從印尼、蒙古、俄羅斯等國進口，和石油進口相比運輸距離比較短，再加上我國煤炭自給率比較高，安全問題不是很突出。

煤炭貿易和石油貿易有所不同。有的中東產油國生產的石油一半以上用于出口，石油在本國的消費比例不高。而全球范圍內來看生產的煤炭只有15%用于出口，也就是說大部分煤炭生產后直接在本國消費。近年來我國煤炭進口趨勢強勁，但是真正能夠提供給我國的國外煤炭資源相對來說比較少，煤炭進口潛力有限。

3 ?我國能源依賴問題的破解之道

緩解我國對于國外能源依賴問題可以從兩個方面考慮，分別是開源和節流。

首先，從開源角度來說，就是要增加能源的供給。這里包括以下幾個方面。

（1）加強能源勘探和開采技術的研究，發掘本國能源潛力，減少對進口能源的依賴。美國和中國一樣是一個石油消費大國，嚴重依賴石油進口。但是近年來美國的石油進口逐步減少，得益于其對油頁巖勘探和開采技術的研發，油頁巖提煉的石油占到了美國新增石油生產的大部分。而我國南海也擁有廣泛的油頁巖分布，如果技術達到開采要求，實現規模化生產，可以緩解我國的石油短缺的問題。

（2）加強新興能源和清潔能源的開發和應用。我國的電力供給大部分是火力發電，其中需要消耗大量的煤炭，以至于我國現在也是一個煤炭凈進口國。如果技術和市場條件允許，風能、水能、太陽能和核能等可再生和清潔能源大規模替代火力發電，不僅可以緩解對外能源進口的依賴，也能起到保護生態環境的作用。

（3）積極謀求收購海外優質能源資產，減少由于國際能源價格波動對于國內經濟的影響，保證我國能源進口安全。上世紀70年代隨著布雷諾森林體系崩潰，美元不再與黃金掛鉤，美國的金融霸權面臨挑戰。美國人為地制造石油危機，并通過與石油輸出國組織簽訂石油貿易協定，規定石油交易必須以美元作為結算貨幣，從而穩定其金融霸權地位。而早在此之前，美國的石油公司在中東積極拓展業務、收購石油資產，并在石油危機中大獲其利。實際上，美國在石油危機中基于石油資產的收益和對金融霸權的控制帶來的收益遠遠高于其在危機過程中的損失。我國近些年在海外積極進行投資合作開發石油天然氣能源，可以提前鎖定風險，避免能源價格波動帶來的不利影響，也從一定程度保證了我國能源進口安全。

在此過程中需要特別注意的是，在別國進行能源投資一定要深入了解該國的社會、經濟、文化狀況，并且根據時局的變化采取措施保護我國的海外能源投資。石油資源豐富的中東地區也是安全局勢不穩定的地區。我國在中東和北非有大量的石油投資，但是在2003年第二次伊拉克戰爭和2011年利比亞內戰中，由于相關企業沒有認清形勢未能事前完全轉移資產，導致大量的機器設備甚至人員在局勢動蕩中蒙受巨大損失。這些教訓告訴我們在海外能源投資中，不僅要尋求優質資源，也要切實保護自身利益，根據變化的局勢調整投資力度和方向。

其次，從節流方面來說，就是要提高能源利用效率，或者減少能源的不必要消費。內容如下。

（1）調整產業結構，優化能源消費。我國近些年某些地區片面追求GDP，許多高耗能低產出的項目亂上馬，不僅消耗了寶貴的資源，加重了能源生產的負擔，還破壞了生態環境。以光伏產業為例，光伏發電最基本耗材是多晶硅，國際市場05年以前的價格是500美元/公斤，國內生產廠家見有利可圖一擁而上紛紛生產，某些地方政府也不做認真調研出臺相關政策鼓勵多晶硅的生產。多晶硅的生產屬于高耗能產業，需要消耗大量的電力資源。多晶硅行業的過度膨脹和畸形發展的后果就是帶來巨大的能源消耗和環境破壞，反過來過多的多晶硅生產導致其國際市場價格的下降。目前我國多晶硅出廠價格是16.5萬元人民幣/噸，相當于26.8美元/公斤，僅相當于十年前的1/20，當初多晶硅生產的行業利益蕩然無存。還需要注意的是我國國內只能消化5%的多晶硅，其余全部用于出口。在我國，光伏發電的成本是煤炭發電的3倍，目前缺乏大規模應用的市場條件。而國外對光伏發電技術的封鎖也導致我國不能在國內對消耗大量能源生產出的多晶硅進行有效利用。由此可見，多晶硅的產能過剩問題不僅僅是一個行業問題，更是我國企業如何突破技術和能源兩大瓶頸實現產業結構升級的問題。如果能夠整合行業資源，提高光伏產業的科技含量，增強光伏產業的競爭力，就可以化解高能耗和低產出之間的矛盾，減少其對于能源的過度消耗。

（2）大力發展科技，提高能源的利用率。美國汽車巨頭如通用、福特等積極響應美國政府號召，減少了對于大排量車型如SUV的研究，轉而將方向投入到小排量汽車，降低汽車公里耗油數和混合能源、清潔能源的研發上。這樣以來，在一定程度上減少美國對外能源依賴，為我國解決自己的能源問題提供有益借鑒。

特別要說明的是節能減排一定是建立在研發科技和提高能源利用率上，而不是采取"拉閘限電"式的節能減排。2009年以后，我國政府為了實現在哥本哈根氣候會議上做出減少碳排放的承諾，采取必要和可能的手段進行節能減排工作。但是某些地方政府為了完成下達的指標，限制當地的發電廠發電，而不是積極尋找推廣節能減排技術，對當地的工業生產和人民生活造成極大影響。

（3）減少不必要的浪費。在我國，能源浪費極為嚴重。以建筑業為例，我國的建筑業廢料回收率僅為5%，而日本則達到95%。據稱，實際上我國的建筑業廢料可以達到百分之百利用，完全可以將其進行加工再循環使用。再加上近年來我國很多地區樓宇規劃不合理，建成以后拆毀。在其過程中建造需要耗費能源，拆毀需要能源，而不對廢棄物進行有效回收，讓可以二次利用的資源變成垃圾，這就是我國能源浪費的真實寫照。這樣一來，更加劇我國的能源危機。

4 ?能源依賴問題總結

通過分析我國能源構成和安全性可以看出，我國的能源問題主要體現在能源依賴上，集中反映在石油的對外依存度過高。實際上，能源依賴問題不僅僅是能源領域獨自的問題，而是我國出現的經濟問題的一個縮影，涉及對外貿易、對外投資、產業結構升級、節能減排等諸多方面。能源依賴問題的出現是一個諸多因素匯聚共同作用的結果，其解決辦法不能僅僅立足于能源領域。可見，如果我國的經濟結構日趨合理，產業優化，合理配置資源功能完善，能源依賴問題也會因此緩解;反過來，如今能源依存過高問題讓國家和企業意識到產業結構升級和合理利用能源的重要性，也有助于解決我國現行經濟運行中出現的一些問題，實現我國經濟又好又快發展的戰略目標。

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