淺談提高工程量清單編制質(zhì)量的對策

高飛

摘 ?要：2008年《工程量清單計價規(guī)范》的新修訂，標(biāo)志著工程量清單計價模式進(jìn)一步成熟，工程量清單計價模式已成為國內(nèi)工程建設(shè)項目主要的計價模式，本文列舉了影響工程量清單質(zhì)量的三方面因素，分析其原因，并提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：工程量清單;編制質(zhì)量;結(jié)算糾紛

筆者多年從事工程造價咨詢工作，通過對很多工程的結(jié)算的審價，發(fā)現(xiàn)工程在招標(biāo)工程量清單編制質(zhì)量方面存在缺陷，如工程量清單存在嚴(yán)重少量、漏項、描述錯誤等問題，工程在建設(shè)過程中留下潛在爭議的機(jī)會相對提高，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和審價單位等各方存異較多，造成最終工程價款結(jié)算審核時的諸多糾紛。以下談?wù)勎覍θ绾翁岣吖こ塘壳鍐尉幹瀑|(zhì)量方面的幾點(diǎn)體會。

1 ?工程量清單錯誤表現(xiàn)

1.1 ?項目特征描述的不完備

例如，有一個清單項目設(shè)置如下表：

筆者認(rèn)為，對石材踢腳線的項目特征描述時必須描述清楚以下幾點(diǎn)：

（1）踢腳線的高度;

（2）石材干掛踢腳線骨架含量，暫定或者直接說明含量具體數(shù)量;

（3）石材踢腳線上方石材線條應(yīng)單列并說明規(guī)格;

（4）石材防護(hù)材料種類。

1.2 ?項目特征描述的錯誤，如下表：

筆者認(rèn)為，墻面飾面板清單描述明顯有問題，木飾面面層跟墻紙面層混搭，應(yīng)該按照不同清單分列三項;"木龍骨麥哥利飾面板基層"，這個項目特征描述不正確，基層面層未說明清楚，是否需要防火防腐保護(hù)層也未明確。

1.3 ?清單工程量明顯偏少

結(jié)算核對過程中發(fā)現(xiàn)部分工程量清單量明顯偏少或偏多，差異大的甚至要相差50%以上，多則數(shù)倍。

2 ?引起工程量清單編制的質(zhì)量問題的原因

（一）清單編制人員自身原因

清單編制人員對圖紙不熟悉、對相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉都會引起工程量清單編制的質(zhì)量問題。

（1）對招標(biāo)圖紙不熟悉

清單編制人員未能認(rèn)真審閱圖紙，對工程量小的工程內(nèi)容未加注意，造成工程量清單漏項;清單編制人員在編制部分工程量清單的項目特征時，簡單地描述為詳見某圖集。通常圖集僅表達(dá)施工的構(gòu)造層次，對涉及材料種類、規(guī)格及細(xì)部尺寸不明確，簡單地描述為詳見某圖集，將造成該子項項目特征的描述不準(zhǔn)確，投標(biāo)人無法準(zhǔn)確地進(jìn)行投標(biāo)報價。

（2）對相關(guān)文件要求不熟悉

招標(biāo)文件包括招標(biāo)圖紙、清單、答疑等諸多輔助材料。此輔助材料中往往隱藏著業(yè)主要求的措施項目費(fèi)或其他項目費(fèi)，這些費(fèi)用不在招標(biāo)圖紙中顯現(xiàn)，容易被清單編制人員遺漏。

（3）對施工工藝、流程或規(guī)范不熟悉

在工程量清單的編制中，清單編制人員會遇到定額工作內(nèi)容與相關(guān)施工規(guī)范相違背的情況，此時在描述項目特征時，若以定額工作內(nèi)容描述，則造成了工程量清單的項目特征描述不準(zhǔn)確。在項目的竣工驗收時，通常以施工規(guī)范為驗收標(biāo)準(zhǔn)，故在工程量清單項目特征描述時，清單編制人員應(yīng)以施工規(guī)范為準(zhǔn)。

（二）招標(biāo)圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量問題

在工程量清單的編制過程中，清單編制人員經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)：招標(biāo)圖紙中現(xiàn)總說明與細(xì)部說明不一致、結(jié)構(gòu)施工圖與建筑施工圖不一致、土建施工圖與公用施工圖不一致、施工圖標(biāo)注有錯誤或者缺少標(biāo)注、細(xì)部詳圖繪制不清晰或者缺少細(xì)部詳圖等，這些都將對工程量清單項目特征描述的準(zhǔn)確性及清單工程量的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響，而且清單編制人員在編制工程量清單的過程中往往會遺漏這些內(nèi)容，從而導(dǎo)致工程量清單的漏項。

（三）工程量清單編制方法存在缺陷

在工程量清單編制過程中，無論是傳統(tǒng)的手工進(jìn)行工程量計算還是現(xiàn)代化的利用計算機(jī)軟件進(jìn)行工程量計算，對于分部分項工程量清單項目的確定均缺乏合理的工作流程，從而造成了工程量清單的漏項，尤其是圖紙上不顯現(xiàn)的措施項目的漏項。

在工程量清單編制過程中，計算方法不妥當(dāng)也會導(dǎo)致工程量清單的質(zhì)量問題。主要是計算工程量時沒有條理性，以致計算混亂，導(dǎo)致清單工程量偏差和工程量清單漏項。

3 ?提高工程量清單編制質(zhì)量的對策

（一）提高清單編制人員專業(yè)技能

（1）清單編制人員要加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)

清單編制人員，在平日的工作學(xué)習(xí)中要對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》內(nèi)容熟練掌握，加強(qiáng)對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》要求及其宣貫教程的學(xué)習(xí)和理解。

（2）清單編制人員要豐富自身經(jīng)驗

一份滿意的工程量清單，需要編制人員了解分部分項工程的施工工藝、施工流程以及工作內(nèi)容;需要了解和熟悉施工技術(shù)規(guī)范、施工程序等工程技術(shù)方面的知識;及時把握建設(shè)行業(yè)新材料、新工藝的發(fā)展趨勢等。

（3）清單編制人員要善于溝通

無論是在項目進(jìn)行中或是項目完成后，清單編制人員之間要加強(qiáng)相互溝通，將各編制人員在項目中遇到的困惑互相解釋互相答疑，注重平日經(jīng)驗積累，以提高編制能力;在工程量清單的編制過程中，清單編制人員在全面理解招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時與發(fā)包方、設(shè)計方溝通，更全面地理解發(fā)包方的發(fā)包意圖，以及設(shè)計方的設(shè)計思路。

（二）加強(qiáng)與設(shè)計方的溝通

清單編制人員在工程量清單編制過程中，從工程造價的角度出發(fā)，將問題反映給設(shè)計方，設(shè)計方結(jié)合圖紙給出必要的說明或者修改完善圖紙。

（三）采取合理的工程量計算機(jī)制

為提高工程量計算的準(zhǔn)確性，需要采用一個合理的計算程序，根據(jù)計算原則，采用一種合理的計算方法來進(jìn)行。

（1）計算程序

編制工程量清單時，先確定一個工作流程程序，以做到有序、準(zhǔn)確計算工程量。可以按照：①熟悉招標(biāo)圖紙;②分析圖紙確定工程量清單;③按《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及其計算規(guī)則計算清單工程量;④校對審核的工作流程進(jìn)行工程量清單的具體內(nèi)容編制。

（2）計算原則

工程量的計算是一項繁雜的工作，必須依據(jù)一定的計算原則進(jìn)行：

①計算口徑一致：根據(jù)招標(biāo)圖列出的工程量清單項目，必須與《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》相應(yīng)的清單項目的口徑一致。

②按工程量計算規(guī)則計算：工程量計算規(guī)則是綜合確定各項消耗指標(biāo)的基本依據(jù)，也是具體工程測算和分析資料的基準(zhǔn)。

③按招標(biāo)圖計算：工程量按每一分項工程，根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行計算，計算時采用的原始數(shù)據(jù)需以招標(biāo)圖所表示的尺寸或招標(biāo)圖能讀出的尺寸為準(zhǔn)進(jìn)行計算，不能任意增減。

（3）計算方法

清單工程量的計算方法有多中，對于手工計算工程量，清單編制人員需要掌握正確的計算方法。對于采用算量機(jī)軟件進(jìn)行計算，清單編制人員需要有扎實(shí)的專業(yè)知識和手工計算工程量的經(jīng)驗，才能對工程量的準(zhǔn)確性有較高把握。

4 ?結(jié)語

工程建設(shè)有著長期性、復(fù)雜性和動態(tài)性，以及承包商追求自身利益最大化的需求，導(dǎo)致業(yè)主最終支付給承包商的價款與合同簽約價會有所變化。在工程量清單計價模式下，加強(qiáng)對交易階段的管理是預(yù)防建設(shè)竣工結(jié)算糾紛的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分，對后續(xù)投資控制起著關(guān)鍵作用，因此，編制高水平的工程量清單可以有效預(yù)防后期竣工結(jié)算糾紛的產(chǎn)生。

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