廣東省利用外資的情況分析

張春語

摘 ?要：隨著世界各國經濟的發展，經濟全球化的影響不斷深化，各國都走上了對外開放的道路。吸收外資是促進我國經濟發展的重要力量，外資的利用水平現已成為衡量一國社會經濟發展水平的重要因素，那么如何合理高效地利用外資就顯得尤為重要。廣東省作為我國引進外資第一大省，在新的形勢下如何更好地吸引外資利用外資對我國經濟發展有著重要意義。

關鍵詞：廣東省;外商直接投資;合理利用

1 ?廣東省利用外資的現狀

（1）總體規模不斷擴大，合同金額保持增長

改革開放以來，廣東利用外商直接投資的總量不斷增加。1979～2007 年，項目數由70個增加至9506個，實際利用金額由3074萬美元增加至171.26億美元，分別增長了約135倍和557倍。2013年，廣東省外商合同外資金額363.13億美元，增長3.8%;實際利用外資金額249.52億美元，增長6.0%。2014年上半年，全省實際吸收外資金額160.2億美元，同比增長8.25%，新批設立外商直接投資項目3265個，同比增長13.17%。這種強勁的發展勢頭的出現與國家改革開放的優惠政策有關，也與廣東省自身高度重視有分不開的關系。

（2）各產業共同發展，以第二產業為主

從國民經濟三大產業來看，廣東省吸收外資主要集中于第二產業，2013年廣東省第一產業合同外資金額為5.38億美元，下降18.9%;實際利用外資金額1.51億美元，下降0.8%。第二產業合同外資金額201.80億美元，下降4.9%;實際利用外資金額135.45億美元，下降2.1%。第三產業即服務業合同外資金額155.95億美元，增長19.0%;實際利用外資金額112.56億美元，增長17.6%。全省合同和實際利用外資均以第二產業為主，分別占總量的55.6%和54.3%;服務業合同和實際利用外資分別占全省總量的43%和45.1%，達到將近一半的數量。

（3）外商來源增加，港澳臺投資居首位

改革開放以來，廣東省外資的來源地不斷增多，目前已遍布世界各大洲的主要國家和地區，2012年，共有100多個國家和地區的企業來廣東投資。其中來自港澳地區的合同外資金額248.80億美元，占總量的71.1%;實際利用外資金額150.43億美元，占總量的63.9%。2013年，在對廣東投資的100多個國家和地區中，來自港澳的合同外資金額268.11億美元，比上年增長10.6%，占全省外商投資總量73.8%，比上年提高2.7個百分點;實際使用外資金額161.99億美元，增長9.6%，占64.9%，比上年提高1.0個百分點。這充分說明了在廣東省所吸收的外資中，港澳臺商占了絕大比重。

（4）投資方式多樣化，外商獨資占比重大

2013年，廣東省外商獨資企業新簽直接投資項目5014個;合同外資金額308.68億美元，增長11.5%，占全省直接投資總額85.0%，比上年提高5.9個百分點;實際利用外資191.08億美元，增長7.3%，占全省總量76.6%，比上年提高1.0個百分點。中外合資企業新簽直接投資項目481個，增長13.7%;合同外資金額48.07億美元，下降21.9%;實際利用外資49.73億美元，增長5.8%，增幅比上年回落36.9個百分點。中外合作企業合同外資和實際利用外資金額分別為4.16億美元和4.84億美元，下降43.3%和30.3%。這表明，廣東省利用外資方式雖然多樣，但外商獨資占很大比重。

（5）粵西北地區外資利用量有所增長，但仍集中在"珠三角"地區

2013年，珠三角九市合同外資金額323.03億美元，增長5.5%;實際利用外資金額230.62億美元，增長7.2%，合同及實際外資金額占全省總額分別為89.0%和92.4%;粵西地區新簽合同項目增長12.4%，實際利用外資金額增長28.6%;粵北地區新簽合同項目增長8.6%，合同外資金額增長12.2%。"珠三角"地區在吸收外資方面一直處于領先地位，粵北粵西地區通過近兩年的發展也有所上升，外資吸收水平仍落后于"珠三角"地區。

2 ?廣東省利用外資的影響因素

（1）國際因素

目前，全球經濟處于上升階段，各國企業尤其是發達國家收益普遍上升。而經濟全球化又是世界發展的是最大趨勢，WTO的成立，統一的國際經濟規則的形成，對民族國家的約束力逐步加強，都大大推動了全球貿易和投資自由化的進程。特別是發達國家將繼續加快產業結構的調整，跨國公司也將調整全球投資和生產布局。這樣的國際形勢促進了大量的外資流入我國，對于廣東省吸收外資更是極為有利的。但是，雖然世界經濟正緩慢復蘇，影響經濟增長的不確定性因素仍然很多，使得世界經濟增長的前景不太樂觀。這種國際形勢對廣東省來說，是既有機遇，又有挑戰的。

（2）國內因素

廣東省位于中國最南端，素有"南大門"之稱。毗鄰港澳，有著極為便利的海陸空交通運輸條件，便于與外商交流、集資容易，信息來源廣闊。廣東省是我國最早對外開放的地區之一，1980年設立的四個經濟特區中，位于廣東省的有三個。2013年，廣東省委省政府頒布了《廣東省創新招商引資工作行動綱要（2013～2015年）》，力爭未來三年全省實際吸收外資金額超過750億美元。綱要提出，要著重優化投資環境及宣傳推介方式、放寬投資準入、從稅收、人才管理等方面向投資者提供優惠和便利。但是，在國內仍然存在著對廣東省吸收外資有不利影響的因素，如中部地區特別是"長三角"地區的崛起，吸引了大量的外資流入。再加上沿海地區近年來勞動力不斷減少，許多企業出現"用工荒"的現象，這一系列因素都會影響到外商的投資數量及水平。

3 ?廣東省利用外資存在的問題

（1）區域分布不平衡

改革開放后，廣東省區域經濟發展就存在著很大差距，兩極分化嚴重。"珠三角"地區吸收外商投資一直處于領先地位，而粵北和東西兩冀地區經濟發展相對落后，吸收外資能力很弱。這與國家早期率先開放"珠三角"地區，對其優先發展的政策有關，也與欠發達地區自身資源條件有限有緊密聯系。區域發展不平衡不利于廣東省社會經濟的可持續發展。

（2）產業結構有待優化升級

從利用外資的結構上來看，以工業部門為主，主要集中在傳統的勞動密集型產業，而對經濟具有巨大推動作用的第三產業如金融、保險、文化教育等行業吸收外資的比重卻很低。外商投資的一個重要意義就在于能夠引進先進的科學技術和管理經驗，提高生產效率，帶動產業結構優化升級。但是，一味的大量引進勞動密集型產業很顯然對經濟并不能起到很好地促進效果，勞動密集型產業成本高、利潤率小，已逐漸失去了競爭力。

（3）外商來源過于單一

廣東省按實際利用外資最多的國家和地區的前5名為：中國香港、維爾京群島、日本、中國臺灣、美國。廣東省毗鄰港澳臺，接受港澳臺商的投資的確具有很大優勢和便利，但港澳臺地區所投資產業多以勞動密集型的小產業為主，無法提高廣東省產品的核心競爭力。并且港澳臺畢竟不是獨立的國家，外資總量有限，使得廣東省利用外商直接投資處于低水平狀態。

（4）管理隊伍素質有待提高

在引進和利用外商直接投資的過程中，特別是在外商投資企業建立后，能否很好地管理經營尤為重要。在這一方面，廣東省作為處在中國發展前沿的省市，雖然擁有不少管理人才，但從實際需要來看，這些管理人才的整體素質還跟不上外商直接投資發展的需要，綜合能力和管理水平還需要進一步提高。其實，外商對中國投資后產生的一系列問題，很大一部分原因是管理不到位，只有廣東省的外商管理水平提高了，外商才愿意投資廣東，外資企業才能夠持續的發展下去，擁有一批高素質人才來經營管理外商直接投資企業，是吸引外商投資的重要因素。

（5）對本土企業產生沖擊

改革開放以來，許多著名跨國公司在廣東省進行了大規模的投資，并購也開始出現。雖然外資并購國內企業可以帶來先進的科學技術和管理經驗，解決國內企業資金短缺等問題，但是外資進入中國并購的動機往往并不只是扶植中國企業如此簡單，他們關注想要更廣闊的利潤空間，打擊競爭對手，鞏固自己的競爭優勢，取得行業或市場的支配地位，最終形成壟斷，這樣下去最終會擾亂中國市場的公平競爭，對廣東省內的一些本土企業產生較大的沖擊，使得他們難以生存下去。更為嚴重的有可能對整個廣東省的企業文化產生影響。

4 ?廣東省利用外資的建議

（1）整合區域資源，促進省內各地區共同發展

廣東省利用外資較多的區域是珠江三角洲地區，粵北與東西兩側相對落后。廣東省欠發達地區由于自身資源條件限制，發展一直遠遠落后。對此，廣東省政府必須對落后地區投放更多的資金、政策、技術等支持，引導促進外資流入，借鑒"珠三角"地區成功發展的經驗、結合落后地區實際條件，制定出一套行之有效的合理發展政策，爭取早日改變現狀。

（2）優化外商投資產業結構

目前廣東省吸收外資存在行業分布不合理的情況，這主要是由于我國對于一些高新技術產業的開發程度不夠，自身發展不到位，不具備吸收外資的條件。外商看中的更多的是我國充足的勞動力和廣闊的市場，因此對勞動密集型產業大量投入資金。廣東省要大力發展高新技術產業，培養專業型人才，才能吸引更多地高質量外資。同時，政府在吸收外資時要做好引導工作，引導外商投資從以第一、二產業為主向以第三產業為主轉變，積極引進投資高新技術產業的外資。

（3）擴展外資來源

外商投資大多來源于港澳臺，是廣東省多年以來的現狀。這無論是從目前來看還是長遠來看對廣東省來說都是極為不利的，僅僅依靠單一的外資來源并不能使利用外資發揮它真正的效果。廣東省必須擴大對外開放程度，加強對外交流，與更多的國家和地區建立友好往來的關系，積極吸收除港澳臺外其他地區的資金流入。

（4）培養專業型人才

擁有一批高素質、高能力的管理人才隊伍對外商來說無疑具有極大吸引力，廣東省必須踐行"科教興國"的發展戰略，大力扶植高校、科研機構的發展，對于科學研究、技術發展給予政策和資金支持，使廣東省的勞動力不僅數量充足，更有質量上的優勢。

（5）保護本土企業

廣東省自改革開放以來，發展出了許許多多本土企業，這些本土企業為廣東省的經濟發展做出了巨大的貢獻，有著重要的經濟意義和社會意義。因此，需要給予本土企業一定的保護，國家可以通過制定法律法規來健全反壟斷規制，加強國家經濟安全審查;企業要增強品牌意識、強化品牌管理、在合資中注意保護自主品牌。

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