黑色煤炭，綠色開發，大力推進新疆煤炭企業跨越式發展

韓兵

摘 要：煤炭企業的可持續發展，國家對煤炭產業政策的改革發展，離不開國家宏觀政策的良好發展，更需要企業自身建立良好的企業管理文化，通過科學管理，實現跨越式發展，最終建成本質安全、和諧高效的礦區。面對激烈的市場競爭，煤炭企業必須搶抓機遇，緊跟時代步伐，調整發展思路，加大投入，提升硬件設施和軟件隊伍建設，以企業文化引領業務創新，實現管理提升。最終實現黑色煤炭，綠色開發，努力實現跨越式發展。

關鍵詞：煤炭 ?跨越式發展 ?新疆 ?綠色開采

中圖分類號：F407.21 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0175-02

1 搶抓機遇迎難而上，緊跟時代步伐

黨的十八大報告指出：“要堅持已經濟建設為中心，以科學發展為主題，以全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明建設，實現以人為本、全面協調可持續的科學發展。”

經過“十一五”的較快發展，新疆經濟實力有了很大的提高，經濟發展的質量和效益不斷提高，在全國經濟發展大格局中的戰略地位更加鞏固，經濟持續較快增長的內在動力增強。特別是新疆的煤炭產業在“十五”末的兼并重組、戰略布局，到“十一五”的資源開發，蓄勢發展。為新疆實現跨越式發展創造了良好的發展勢頭。中央新疆工作座談會對推動新疆經濟可持續發展和長治久安做出重大戰略部署，出臺了許多政策，鼓勵了引導各路資本在新疆投資建設，以推進新疆經濟建設。未來10年是新疆煤炭產業發展的重要戰略機遇期，同時，也面對諸多的風險挑戰。

新疆煤炭產業發展也面臨諸多的挑戰，加快轉變經濟發展方式將是我國“十二五”經濟發展的主線。而新疆長期以來經濟發展相對滯后，產業基礎較薄弱，特別是煤炭深加工領域，比如煤制油領域，在全國的發展水平都處于工業化初期，新疆還沒有起步，在這種情況下要轉變經濟發展方式的難度非常大。

水資源短缺是新疆經濟發展必須面臨的客觀挑戰，新疆水資源與豐富的礦產資源呈逆向分布，而水資源短缺成為煤炭產業發展和轉型的制約因素。人才和資金也是制約新疆經濟發展的重要因素。新疆遠離內地，交通成本較高，經濟社會發展相對落后，優秀人才特別是高級技術人才非常短缺。特別是煤炭及相關產業生產和生活條件艱苦，缺乏對人才的吸引力。由于產業基礎剛剛開始培育，經濟總量較小，沒有成形成規模效益，引進人才、資金實力將是跨越式發展的必須解決的制約因素。

面對挑戰，新疆煤炭產業發展也具有得天獨厚無可替代的優勢。新疆的煤炭資源非常富集，垂深1000m以淺的煤炭資源儲量1.16萬億t，許多大型礦區遠離城市、地處戈壁，有利于合理規劃，合理布局，合理利用。“十一五”新疆煤炭工業得到快速發展，原煤產量增速達到21%，完全能滿足新疆經濟快速發展對煤炭能源的需求。新疆屬于能源價格洼地，煤炭價格遠低于全國平均水平，這也將有利于煤炭深加工產業的發展，只有走煤炭轉化之路，才能實現健康、可持續發展之路。根據國家發改委編制的《全國第十四個大型煤炭基地規劃》，新疆準東礦區，以發展煤電為主，配合特高壓輸電，擔負向東部地區輸送電力的任務，適應發展煤化工。吐哈礦區以“疆煤東運”為主，根據水資源條件，適度發展煤電，配合電力外送需求。伊犁礦區以煤化工為主，根據地區需求適度發展煤電，實施煤炭就地轉化。

經過幾十年的發展，有良好的傳統文化，有一大批專業熟悉煤炭開采的技術人才。隨著十多年西部大開發政策的實施，國內有實力的企業紛紛進入新疆，特別是以能源行業的大企業加大在新疆的投資力度，依托煤炭開發，煤電建設、煤炭深加工等成為投資開發的主要領域。國內各在煤炭能源開發的人才源源不斷的涌入新疆，在準東五彩灣礦區、大井礦區、西黑山、哈密大南湖、伊犁、哈密三道嶺等都有豐富的煤炭資源。我們要抓住新疆“十二五”煤炭發展的有利時機，抓緊布局煤、電、煤化項目，走產業轉型，產品調整之路。

2 文化引領創新，實現政治、經濟、生產本質安全

煤炭企業要抓住西部大開發良好的戰略機遇期外，更要加強自身管理能力提升。企業文化是提升企業管理的靈魂，這也是煤炭企業的軟肋，煤炭企業要想搶抓機遇，實現跨越發展，必須要以企業文化建設為核心，實現政治本質安全，經濟本質安全，生產本質安全，最終才能在克服各種困難，成為具有國際競爭力的煤炭企業。

公司的一切活動都是人的行為，而人的行為受控于人的價值觀和思念。而企業文化建設正是通過營造一種企業發展需要的價值觀、思念，行為規范等，通過器物層、制度層、精神層，不斷強化和規范人的行為，以實現人與企業、企業與社會、社會與自然和諧發展。企業文化是實現戰略的核心因素，文化引領是企業管理提升更高一個臺階的必由之路。文化決定了戰略，戰略決定了規劃，所以企業文化最終決定了企業走的更好，走的更遠。

用文化建設引領政治本安建設。政治本安體系是政治、經濟、生產三大本質安全體系的重大戰略舉措。政治本安主要是員工工作熱情和企業與社區的和諧發展，是煤炭企業面臨的核心問題。煤炭企業往往歷史欠賬多，負擔重，原本有的人才優勢，由于待遇、工作環境、個人發展等問題，存在人才流失，技術薄弱，管理落后，創新不足。針對這種情況，我們必須要通過員工行為規范的建設，制訂以“責任、變革、誠信、關愛、激情”等具有“正能量”行為規范，引導全體員工具有責任感、使命感、積極主動，充滿熱情的承擔崗位責任，形成強大的團隊力量，實現管理不平的提升。也只有通過文化引領的管理提升，才更具有可持續發展的動力，才吸納和培養高、精、尖人才，才有解決企業從傳統的煤炭生產向煤炭電、油一體化發展的轉變。

用文化建設引領經濟本安建設。經濟本安體系建設是實現“大安全”格局的必然要求，是管理提升、創建世界一流企業的重要途徑;其次，經濟本安體系建設是規范管理的必然要求，經濟本安體系的建設重點是以資金的流動安全有效為核心內容，發揮資本的最大價值。經濟本安建設首先就是對公司直接產生效益的利潤中心和成本中心進行梳理，對資金流、物資流、產品流等進行風險辨識，制定標準實現管控。結合ERP流程再造，理順關系，簡化程序，通過信息化手段減少不必要的環節，確保資金安全、管理有效，經營高效。endprint

用文化引領生產本安建設。本質安全型企業指在存在安全隱患的環境條件下能夠依靠內部人員、機器、環境、管理體系可靠運行保證長效安全生產，使各種危害因素始終處于受控制狀態，進而逐步趨近本質型、恒久型安全目標。煤炭企業安全生產工作必須完善安全管理體系，生產流程中人、物、系統、制度等諸要素的安全可靠和諧統一，通過讓更多的人參與安全文化建設中來，從安全理念提出、討論、確定等過程，讓廣一線工人直接參與安全文化的制訂，從而更符合實際，更能接受的安全文化。通過推廣5S工作法為抓手，提升公司生產安全工作。新疆煤炭企業分散較遠，地質災害較多，安全事故高發，企業必須在安全產生上實現管理提升，實現“力爭零死亡，追求零傷害”的安全目標。

3 黑色煤炭，綠色開采，大力推進跨越式發展

近年來，環境問題日益成為廣泛關注的重大問題。我國用短短30多年年走過了先進國家上百年的工業化歷程，工業化對造成的環境污染問題也迅速累積，大規模爆發，比如霧霾已嚴重影響大部分國民的健康生活。隨著居民文化素養的提升，人們對良好生活品質有了更高要求，對生活環境和生態環境也有了更高希望和要求，對空氣污染和水污染等問題的敏感程度提高，環境危機事件極易演化成社會危機。北京霧霾天氣和PM2.5超標事件等，既反映了環境保護形勢的嚴峻性，推動了環境問題的治理、經濟結構的調整、發展方式的轉變。煤炭做為高污染能源必將成為關注的焦點。

煤炭開采必須樹立“黑色煤炭，綠色開發”的理念。煤炭不僅要在開采上實現“高產、高效、安全”減少不必要的浪費，減少因開采資源對環境的破壞，及時恢復治理被破壞的環境。更要在煤炭能源利用上實現清潔高效利用，將煤轉化為電、天然氣等更清潔的能源形式，實現以“安全、高效、智能、綠色”為目標的“黑色煤炭，綠色開發”的理念。

“黑色煤炭，綠色開發”還包括煤炭的低碳開發利用的技術轉變。就是要通過新技術，從傳統的煤炭生產，到煤炭深加工的轉型。擁有資源是前提，科學利用是根本，要大力推進煤電聯營，煤制油、煤制氣項目的落地。同時，積極關注全球煤炭開采新技術的革命，比如地下氣化技術、煤液化技術、碳捕捉及固體封存技術等，將這些技術早日實現大規模工業化，才能實現黑色煤炭，綠色開采，高碳行業，低碳發展，為社會提供清潔能源。

跨越不僅是量的跨越，更是質的飛越。

綠色開發是量的跨越。企業必須要做強做大，小煤窖式的開發建設已經被淘汰，煤炭企業必須規模化開發建設，煤炭產能應與礦區儲量匹配，根據國家及新疆的總體規劃看，井工礦的規模通常在100萬t以上，有的達到上千萬噸。露天礦通常在1000萬t甚至是2000萬t。在新的機遇下，煤炭企業要根據以煤炭開發為主，與煤電、煤化工等下游產業同步開發建設，要在煤炭產量增長，還要在煤炭轉化上要有所突破，特別是煤電、煤制天然氣、煤制油品等將是我們未來努力的方向。

綠色開發更是質的跨越。按照國家環境保護十二五規劃和重點區域大氣污染十二五規劃的總體要求，以減量化、資源化、無害化為原則，保障環境安全和發展循環經濟，要建設“本質安全型、質量效益型、創新驅動型、節約環保型、和諧發展型”企業。以生產規模化、隊伍專業化、技術現代化、管理信息化為切入點，努力實現五個轉變即“高危生產向本安生產轉變，勞動密集向技術密集轉變，粗放開采向集約開采轉變，指標引領向標準引領轉變，經驗管理向精益管理轉變。”煤炭企業必須要在管理提升上下功夫，將四個專業化，五個轉變的發展目標，通過企業文化建設，將其上升為戰略目標，最終實現公司科學發展，跨越式發展。

讓我們在西部大開發的號角下，努力建設在新疆地區具有競爭力煤炭企業，推動變革，堅定信心，戰略引領，實現新疆煤炭開發的跨越式發展，實現“黑色煤炭，綠色開發”。

參考文獻

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