新時期農民工轉移培訓方式探究

楊海明

在全球經濟形勢的影響下，出口加工業、建筑業、制造業等傳統用工比較集中的行業，短期內面臨著訂單減少、出口受阻的問題，企業用工數量減少。同時，隨著市場的需求，企業加大技改力度，進行產業轉型升級，這就對求職者的技能要求進一步提高，企業為了降低用工成本，會選用專業對口的熟練工，這就給農民工的就業帶來了更多困難。

近年來，隨著農村土地使用權流轉改革的深入，小城鎮建設有序推進，進城務工人員呈上升趨勢。然而，在不少勞動力用工市場，盡管招聘場面人潮洶涌，企業也提供較多的技術崗位，但真正達成用工協議的卻寥寥無幾。究其原因，一是部分農民工沒有經過專業技能培訓，缺少技術特長。二是“技”不對接，企業提供的崗位不少是新型的，沒有經過培訓的人難以勝任;部分求職者雖然在發達地區工作過，但他們擁有的技術暫時還沒有企業能提供崗位。

由此，要解決好農民工的就業問題，只有加大對農民工的培訓力度，使農民工掌握一種或多種技能，才能促進農民工更好地轉移。

一、目前農民工轉移培訓中存在的問題

1.缺乏參加培訓的熱情。

目前不少外出務工人員都是通過親戚、朋友介紹的，流動性較大，外出打工沒有明確目標，不知該不該學、學什么、學了有什么用。另外，當前高校大學生就業難現象在很大程度上影響了農民工參加技能培訓的熱情，在部分人心中形成了“學而無用論”，因而對參加培訓失去信心。“多得不如現得，現得不如就得”的觀念深入人心，致使大多數農民工只注重眼前利益，對自身發展缺乏長遠考慮。很多人在推薦就業時最關心的是月工資，對企業管理、知名度、發展規劃漠不關心，更沒有考慮自己今后的發展，只關心工作強度，不注重工種的技術含量。

2.培訓安排不合理。

培訓課程的設置不符合農民工就業的實際需要，沒有與企業的實際需求對接，導致培訓后的學員不能立即走上工作崗位。雖然不少農民工有著參加培訓的愿望，但由于他們承擔著養家糊口的重任，即使有心參加培訓，也很難有時間堅持學習，從而達不到培訓期望的結果。

3.培訓設施不全，師資水平亟待提高。

不少學員最信賴“師傅帶徒弟”的教學方式，對課堂教學式培訓不信任也不適應。由于目前開設的培訓課程多以講授為主，缺少“手把手”的教學和邊學邊練，學校“雙師型”老師較缺乏，教師技術應用能力不高，甚至有些外出務工時間較長的學員的操作水平比授課教師還高，這就導致學員對能否學到一技之長產生懷疑和顧慮。

4.用工單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。

一些企業以農民工缺乏穩定性為由，拒絕對其實施培訓，導致一些農民工雖打工數年，但在職業技能方面并無長進。一遇到企業結構調整或技術改造，便被淘汰出局，出現一邊大批農民工進城找不到工作，一邊用工單位發愁招不到人的“民工荒”難題。

二、創新培訓模式，全面提高農民工的技術能力

農民工培訓是我國今后教育的一個新增長點，國家正在構建農民工培訓體系，在這個過程中，一方面逐步加強農民工培訓工作的管理，使之科學化、規范化，另一方面不斷探索農民工培訓的特色之路。如何改變當前農民工培訓的冷狀況，讓農民工培訓工作走上良性循環的軌道，是一個值得探索和研究的課題。筆者根據工作實踐，特提出如下對策：

1.實行校企對接，疏通培訓出口。

（1）開展訂單培訓。

所謂訂單培訓，就是先拿“訂單”，再招學員，然后輸送給用人單位。“訂單”培訓堅持以需定訓，積極與企業“聯姻”，做到有的放矢，不搞“無米之炊”。按用工單位“訂單”進行的培訓，培訓的學員全部能得到就業安置，成了“皇帝的女兒不愁嫁”，到了企業后能立即上崗操作，給企業減輕了培訓壓力。

（2）開展定向培訓。

所謂訂向培訓，就是按照城市勞務市場需求的崗位、數量和職業技能要求確定培訓方向和重點，提高培訓的針對性、實效性。搞好“定向培訓”，要做到“有選擇培訓、有重點培訓、有目的培訓”、“有選擇輸出、有重點輸出、有目的輸出”。一方面要和政府有關部門、行業協會合作，舉辦針對行業特點的專業技能培訓，另一方面要與勞務人才市場合作，把培訓和向用人單位推薦農民工有機結合起來。

（3）實用化辦學。

在教學培訓過程中，緊密聯系市場需求，既不拘泥于教材，又不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效;因人施教、通俗易懂的原則。擺脫程式化的課堂教學方式，少講空洞的理論，少占用工作時間，多從實踐著手教學，多開展一些短平快的培訓項目，使農民工培訓能收到立竿見影的效果。

2.積極鼓勵引導，整合培訓資源。

培訓是一個動態進程，鼓勵引導是推動培訓的重要杠桿。它有利于統一認識和提高認識水平，有利于贏得社會各界更高程度的重視和支持，還有利于實現資源共享。要充分利用新聞媒體宣傳培訓政策，使廣大農民工獲取信息、轉變觀念，認識到參加技能培訓的重要性，變“被動”學習為“主動熱情地參與”，變“要他學”為“他要學”。

（1）整合教師資源，提升師資水平。

培訓學校按照專兼結合、以兼為主的原則，優化教師結構，建設一支既有廣泛開放性又相對穩定的高水平培訓者隊伍。首先是充分發揮各校骨干教師的作用，通過“傳、幫、帶”指導青年教師成長。其次是借用校外培訓資源，將高等院校的專家、學者請進校門，進行指導性培訓。

（2）整合教材資源，提高培訓質量。

優秀、適用的培訓教材是提高培訓質量的重要條件。開發培訓課程、組織編寫培訓教材，是傳播正確教育觀念、先進技術的載體。首先，建立教材選用制度，組織專家和優秀專業教師對培訓教材進行審定，有計劃地精選一些實用性培訓教材;其次，根據培訓任務的需要，積極開展教材研究，編寫和開發校本培訓教材，形成獨具學校培訓特色的教材體系。

（3）資源整合陣地資源，做到學訓結合。

培訓陣地是學校為學員提供實踐教學、保證學員掌握職業技能的基本場所，是教學與生產相結合的重要訓練載體，使學員走向企業的預備崗位。培訓學校按照“開放、聯合、共享、協作”的原則，建立起自我運作、自我完善、自我發展的運行機制。注重校企合作、工學結合，在保證學員實訓的基礎上，承擔部分生產任務，開展生產性實訓，承擔企業生產經營、技術改造、創新及推廣等任務。逐步將實訓基地建設成為集開展應用項目研究、高新技術推廣、生產技術服務、科技咨詢和產品開發等服務于一體的企業職工培訓基地、農民培訓基地、市民培訓基地、產學研結合基地、創新創業基地。

3.聯系崗位實際，創新培訓模式。

（1）落實因人施教，實行層次化辦學。

針對不同培訓對象實施“因人施教”策略。對于知識文化水平稍高的農民工，可以進行一些難度較大、要求稍高、精密技術工種和經營管理方面的系統培訓。對于知識文化水平中等的大多數農民工，可以進行一些有一定技術難度的、要求不太高的技術工種和規范化管理操作方面的系統培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數知識文化水平偏低、沒有穩定收入的農民工，可以進行一些難度不大、要求較低、容易操作的技術工種培訓。

（2）創新“四送”培訓，實行多樣化辦學。

對農民工的培訓應當根據農民工的工作特點，采用集中授課和現場指導相結合的形式進行，可以把課堂開設在工地、車間，開展送培到村（組）、送培到廠（工地）、送培到居、送培到校的活動。在開課時間上，可采取脫產和業余相結合，節假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上可以采取系統培訓和一技一能的短訓或超短訓班結合的形式，使培訓成果一點一點積累。在教學手段上，采取傳統教學和現代科學技術相結合，充分利用信息技術和多媒體技術，使農民工在業余時間能進行自主學習。在教學效果上做到理論學習和實踐教學有機結合，使農民工真正學到用得上的知識技能。

總之，農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩定、進步和發展。農民工培訓是一項系統工程，涉及的不僅僅是培訓本身，更需全社會對農民工的真正關注，需要對他們的生存狀態有更真實的了解。對農民工的培訓不能僅限于政府和企業，還應積極調動各種社會力量參與進來，全社會形成合力構建農民工培訓體系。